渝中区化龙桥街道与沙坪坝区土湾街道联合开展主题党日活动 摄/李显彦

　　从高效处置边界区域“毁绿种菜”顽疾，到建立全市首个跨区禁渔护渔站；从“一支队伍管执法”实现跨区联动常态化，到“1+3”党建服务品牌矩阵覆盖两地群众上千余人次……

　　为积极探索数智赋能超大城市现代化治理新范式，渝中区化龙桥街道以党建为引领，打破行政壁垒，携手“邻居”土湾街道，创新“毗邻党建+基层智治”协同治理模式，将行政边界变为治理前沿、民生一线、发展纽带，为超大城市中心城区的跨区域协同治理提供了鲜活样本。

　　从“各自为战”到“同频共振”

　　以组织共建重塑治理格局

　　渝中区化龙桥街道与沙坪坝区土湾街道水陆相接、人缘相亲，却因行政区划界限，曾长期面临交界区域管理“真空”与“重叠”并存、协同机制缺失、沟通响应不畅等难题，边界地带一度成为治理“灰色地带”。

　　“干脆一起弄个机制，别分你我了。”双方街道第一次联席会议上的这句话成了破冰的起点。化龙桥街道党工委牵头与土湾街道签订《“红岩先锋”毗邻党建暨基层智治跨区联勤联动协议》，以组织共建打通思想壁垒、理顺治理机制。双方不仅建立起常态化党建联席会议制度，更共同制定《毗邻党建事项清单》，将协同任务细化为16项责任清单，形成“大事共议、要事共商、实事共办、难事共解”的工作闭环。

　　组织联建向基层延伸，让毗邻共治扎根社区一线。在2025年“七一”建党节活动中，化龙桥街道红岩村社区与土湾街道民主村社区正式签订毗邻党建联建协议。此后，联合党课、廉洁教育基地参观等主题活动接连开展，200余人次党员互学互鉴。两地组建“红岩先锋”党员突击队，聚焦跨区域治理难点协同解决群众急难愁盼问题14件；边界微信群成为实时联动的“前沿哨点”，发现问题“群里一声吼，两边一起动”，彻底改变了以往“你追他跑过界、执法干瞪眼”的窘境。

　　从“两不管”到“一起管”

　　以数字智治提升治理效能

　　春日的嘉陵江畔，江风拂面。轨道交通9号线红岩村站5号出口旁的边坡，这片曾因权属不清，一度成为违规开垦种菜的“重灾区”，如今却是草木葱茏、整洁有序，成为市民休闲的小微绿地，也成为化龙桥街道跨区智治的典型缩影。

　　“以前这里到处是菜地，粪水横流，路过都要捂着鼻子。”正在散步的居民张阿姨说道。转机出现在2024年11月。红岩村社区网格员在巡查发现此处毁绿种菜问题后，立即通过基层智治平台上报，街道指挥中心快速研判并提请区治理中心协调土湾街道协同处置。经市、区治理中心流转，土湾街道迅速响应，双方联合勘查、集中清理，仅用10天便完成复绿还景，成为全市首例跨区协同处置违规种菜的典型案例。

　　“毁绿种菜”的高效处置，正是得益于背后的数字“神经中枢”。化龙桥街道依托“141”基层智治体系，打通与土湾街道的数据共享通道，将河道巡查、地灾监测、护渔禁捕、市容环境等跨区事件纳入平台闭环管理，实现事件上报、分拨、处置、反馈全流程线上流转。

　　线下阵地的夯实，更让跨界联动“有处发力”。双方共同选址，在嘉陵江交界河段建成全市首个实体化运行的跨区域“综合行政执法联勤工作站暨禁渔标准化巡护站”，这座“江边小屋”集联合巡查、应急值守、物资储备、生态宣传于一体，成为跨界治理的“前沿阵地”。运行半年以来，已开展常态化巡护执法60余次，联合开展跨区域、跨部门执法行动7次，累计劝阻违规垂钓行为100余起，有效处置区域边界违规垂钓、毁绿种菜、环境杂乱等问题30余个。

　　从“物理融合”到“情感融合”

　　以协同发展彰显治理温度

　　毗邻党建的最终落脚点，是服务群众、推动发展。

　　4月17日，化龙桥街道一年一度的“湖畔悦读视听汇”首次联动土湾街道，邀请到沙坪坝文旅新地标——“重棉院院”的众多非遗主理人现场助阵，以文化联动深化毗邻党建，丰富两地群众文化生活。这正是毗邻党建带来的民生暖意。

　　为不断拓展“毗邻党建”品牌内涵，化龙桥街道着力打造“红岩邻聚力”“平安毗邻”“邻动青春”等特色子品牌，构建起“1+3”党建服务品牌矩阵，常态化开展共走红岩小道、青春护绿志愿服务等活动。

　　经济联建同样硕果累累。立足两地楼宇载体、产业资源差异化优势，化龙桥街道与土湾街道共建跨区域资源数据库，实现楼宇载体、闲置空间互补共享。为某科技企业匹配仓储场地，线上线下、跨区联动一日办结的事例，成为街道以跨区协同优化营商环境的生动注解。

　　“我们将继续坚持党建引领，以数字化改革为突破口，把‘毗邻党建’这篇文章做深做透。”化龙桥街道党工委书记付云表示，“十五五”开局之年，街道将进一步深化“毗邻党建+基层智治”模式，做优实体阵地、做强智慧执法、做深志愿品牌，全力构建跨区协同、全民参与、久久为功的治理新格局。

　　陈佳佳 谢静