前不久，供水公司员工在巴南区江洲路巡检时，发现有单位正准备开展地下挖掘，上前询问后发现，施工方未提前对接管线权属单位，对管线走向、埋深一无所知，其盲目施工极可能导致地下供水主干管被挖爆。

　　多部门迅速介入，帮助施工方通过“数字管线”应用获取管线详细数据，保证了后续施工过程中的管线安全。

　　这是重庆探索山地超大城市安全韧性治理的生动缩影之一。

　　重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，地形地貌复杂、江河纵横交错，城市运行风险点多面广。“十五五”开局起步的关键之年，重庆如何进一步筑牢安全防线，让城市更有韧性？

　　“数字管线”

　　建成全国首个省级“孪生系统”，管线分布位置、运行状态一屏掌控

　　重庆依山而建，地下管线纵横交错、密集分布。这些看不见、摸不着的“毛细血管”，被喻为城市“生命线”，是城市正常运行的根本保障，更是提升超大城市安全韧性水平的关键。

　　过去，管线涉及部门多、权属主体杂，长期陷入多头管控、协同不足的治理困境：不仅底数不清、统筹不足、管理缺位，更衍生出“马路拉链”反复扰民、第三方施工破坏频发、管线老化带病运行、事故处置效率低下等一系列痛点，成为城市安全治理中突出短板。

　　去年，重庆以“数字管线”建设破题，率先建成全国首个省级全域全量地下管线数字孪生系统，推动管线建设、运行、保护、预警处置一体化、数字化、智能化，让管线治理从“多头分散”转向“一体统管”、从“传统人防”升级为“技防智防”。

　　“以前，摸清地下管线分布要2—3个月，现在最快只需5分钟。”上个月，南岸区一重大工程项目开展前期勘察，勘察范围内地下管线多且杂，相关单位对照“数字管线”，燃气、供水、电力等9类管线信息一目了然，不仅彻底告别施工“开盲盒”，且效率飙升。

　　据统计，“数字管线”已赋能全市2400余个工程项目建设。

　　“家底”清，才能做到防线牢。截至目前，重庆已全面归集全市523家权属单位的14.5万公里管线矢量数据，摸清全域管线“家底”。其中，中心城区8.2万公里管线已建成数字孪生模型，7000余套感知设备实现重点管线中高风险点位全覆盖，管线运行状态、风险隐患实时监测、一屏掌控。

　　市住建委管线中心主任刘建伟介绍，今年，我市将紧扣数字重庆建设“基本能力向体系能力迈进”的部署，推进数字管线体系能力建设：

　　扩大数字孪生覆盖范围，从中心城区向全市所有区县全面铺开，全市域人口密集重点区域“四类”管线数字孪生率达90%；

　　拓展城市治理应用场景，推动“数字管线”在工程勘察设计、建设施工、占道挖掘、城市更新、应急抢险、管线巡检等场景的深化应用，提升城市治理精细化水平；

　　探索可信数据空间建设，依托三级治理中心，建立分级分类的数据共享模式，在保证数据安全使用的同时，保障实际工作需要。

　　风险预警

　　精准的气象预报预警，一次次“跑赢”灾害，守护着群众安全

　　在重庆，暴雨、高温等天气多发频发，易导致洪涝、滑坡等灾害。而精准的预报预警，一次次“跑赢”灾害，稳稳地守护着群众的安全。

　　“暴雨即将进入泥溪，请立即组织危险地带群众转移！”去年夏天的一个午后，急促的电话铃声打破了云阳县泥溪镇政府值班室的平静。电话那头，云阳县气象局预报员刘雨亭的声音明显有些急促。

　　挂掉电话，镇政府立即启动应急响应，巡查人员直奔重点风险区域——在石缸村薛家沟，洪水急速上涨，一步步逼近低洼处的民居，3户5名群众的生命安全受到严重威胁。工作人员争分夺秒，仅用10分钟就将5名群众安全转移。

　　这样的成功避险转移并非个例。

　　去年，一组组亮眼数据印证着气象防灾减灾“第一道防线”的落地实效：暴雨预警准确率达93%，气象灾害预警信息覆盖率99%，成功应对29次强降水、10次高温等天气过程，多起地质灾害避险案例获应急管理部通报表扬……

　　市气象局局长谭畅介绍，今年，重庆气象部门将持续优化“1131620”递进式预报预警服务，健全“行业+气象”风险预警协同业务体系，协同完善“44NN”自然灾害分段分级分类分层颗粒化预警响应机制，直达基层“最后一公里”。

　　在提升极端天气应对能力方面，我市将实施极端灾害性天气短期临时预警能力提升工程，着力提高强对流天气落区预报预警水平；聚焦山地城市气象灾害特点，推进中小河流域强降水—山洪—地质灾害—承灾体链式灾害气象风险预警技术研发。

　　同时，我市将不断深化人工智能应用，迭代基于AI智能体的“重庆综合预警”应用，推动“预警联动一件事”在三级治理中心和“141”基层智治体系全面贯通、落地实战。此外，川渝气象单位将协同共建跨区域防灾减灾体系，筑牢长江上游安全防线。

　　协同联动

　　增强市、区处置合力，打造“AI+防灾减灾救灾”一体化场景

　　“老小区电线下垂，影响通行！”前段时间，涪陵区敦仁街道居民通过“基层智治”小程序一键上报问题后，社区网格员、街道治理中心、电力部门维修人员等多方力量第一时间抵达现场处置，消除了安全隐患。

　　这样的“一键上报、快速办结”，在当地正成为治理常态。

　　截至目前，涪陵区以数字化城市运行和治理中心为运转主轴，推动“141”基层智治体系实战提升，累计流转多跨事件22万余件，办结率97.23%。

　　以数字重庆建设为契机，涪陵区织密全域安全感知“一张网”：整合道路监控视频1.35万个，接入100类共57.1万个感知设备，物联类设备在线满足率达99.04%；2595公里矢量管线数据实现100%全量归集，城市运行风险监测能力实现系统性跃升。同时，建强总人数超3000人的“2+8+15+27+N”应急救援队伍体系，实现“平时防控”与“急时应战”无缝切换，持续提升应急处置能力。

　　全国政协委员、涪陵区委书记黎勇介绍，今年，涪陵区将加快“城市生命线数字孪生系统”建设，推动“水电气讯路桥隧”数字化管理率达77.5%，实现人口密集重点区域燃气、供水、排水三类管线数字孪生率100%；

　　加快完成高层建筑消防物联网建设，推动高层建筑感知设备接入率达80%；

　　整合多部门系统资源，打造“AI+防灾减灾救灾”一体化场景，推动防灾、减灾、救灾全链条智能化一体运行，真正实现城市安全治理从“事后应对”向“事前防范”的根本性转变。

　　同时，涪陵区将持续贯通应用场景，优化市、区联动能力，不断增强市、区联动处置合力；主动融入全市超大城市联合指挥体系，推动值班、指挥、调度多中心一体重塑、深度融合，加快构建高效衔接、一贯到底、整体智治的区域指挥作战和落地执行体系，进一步提高城市安全韧性治理水平。