工伤预防专家传授急救知识

工伤预防“五进”活动为群众进行科普宣传

工伤预防专家走进企业调研宣传、排查隐患

　　在中国式现代化新征程中，高质量发展是时代的重要命题，而安全正是托举这一命题不可动摇的基石。

　　过去五年，一场系统、深入、持久的安全实践在巴渝大地稳步推进——重庆以工伤预防五年行动为笔，书写出一份以人民为中心的“安全答卷”。

　　这是一场全域动员的系统行动，以“降低工伤事故发生率、保障职工生命健康”为根本目标，联动八大市级部门、覆盖全市所有区县，将工伤预防工作融入城市治理脉络。这是一场制度重塑的深层变革，以增强用人单位和职工工伤预防意识与能力为指引，深入重点企业深度调研，瞄准重点行业靶向发力，将预防机制植入企业运行肌理。这是一场润物无声的文化培育，以工伤预防宣传和培训为主要脉络，既面向企业职工开展工伤预防技能培训，也推动工伤预防走进社会公众，让工伤预防意识成为日常行为的自觉遵循。

　　五年深耕，成效清晰可见：2025年，全市受理工伤总量较2021年减少2975件，工伤认定和视同工伤总量减少2614件。这不仅意味着全市工伤事故发生率明显下降，也代表着安全已成为千万劳动者奋斗路上最坚实的底色。这底色，承载着对生命的至高尊重，蕴藏着对发展的理性追求，也守护着对幸福的美好承诺。

　　制度创新：从单点突破到系统重构

　　以预防行动筑牢发展根基

　　人民是城市发展最坚实的根基。多年来，重庆牢固树立以人民为中心的发展思想，不断健全和完善工伤保险制度，在2004年就实现工伤保险全市统筹，建立起涵盖预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，为劳动者织就一张坚实可靠的工伤保险“安全网”。

　　工伤预防作为工伤保险体系的关键一环，是降低事故发生率的先决条件，更是从源头治理工伤风险的根本之策。一直以来，重庆将工伤预防摆在突出位置，不断优化全流程工作体系，健全科学规范高效的工伤预防制度，持续推动工伤预防工作走深走实。

　　2020年，人社部等八部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2021—2025年）》，标志着全国工伤预防工作进入系统推进新阶段。重庆闻令而动、迅速响应，制定印发《重庆市工伤预防五年行动计划（2021—2025年）实施方案》，按照“第一年启动、第二年试点、第三年覆盖全市、第四年初见成效、第五年建立制度”工作思路，全面开启工伤预防工作体系化、制度化提升的新征程。

　　“一盘棋”统筹推进，上下协同凝聚工作合力。重庆市人力社保局牵头，联合应急管理、卫生健康委、工会等八部门建立工伤预防联席会议制度，及时分析研判工伤预防形势，协同推进集体决策与高效实施。压紧压实区县联席会议成员单位属地责任和主管责任，形成全市统一部署、同步推进、全域覆盖的“一盘棋”工作格局。

　　“项目化”精准发力，靶向施策彰显攻坚实效。每年制定出台年度工伤预防工作实施方案，聚焦危险化学品、机械制造等重点行业制定工伤预防能力提升专案，项目化推动全市工伤预防工作落实落细、见行见效。同时结合各区县产业特点、用工结构及工伤风险分布实际，通过精准施策和区县差异化推进，全力推动工伤预防工作与国家战略方向、地方发展需求深度契合、同频共振。

　　“智能化”赋能增效，闭环管理提供全链支撑。坚持“信息化+数字化+智能化”融合发展思路，构建起以工伤预防智控平台、工伤预防网络学苑、工伤预防“一点通”等为主要抓手的智能化管理体系，形成“数据智能分析+监测预警+精准识别+帮扶指导”的特色管理闭环，为工伤预防工作提质增效提供了技术支撑。

　　从2021年在沙坪坝区、两江新区2个区县启动试点，到2022年拓展至涪陵区等13个区县，再到2023年覆盖万州区等28个区县，直至2024年启动市级综合项目、2025年实现市区项目同步推进——重庆工伤预防工作一步一个脚印、深入全市所有区县，逐步建立起“市级统筹、区县联动、部门协同、机构赋能、企业主责”的立体化工作体系。

　　五年来，全市开展工伤预防项目39个，推动工伤保险基金结余达39.2亿元，基金可支付月数从历史最低的近2个月提升到目前的17.1个月，工作模式被人力资源社会保障部评为“全国优秀工伤预防案例”，为全国工伤预防工作提供了可借鉴、可推广的“重庆经验”。

　　调研增效：从被动接受到主动参与

　　以预防成本赢得长远效益

　　在垫江，一家大型化工企业以其远低于行业平均水平的工伤事故率与员工离职率，引起了广泛关注。专家入企调研后揭示了他们的“安全密码”：将安全视为生存与发展的核心命脉，通过打造安全文化、健全制度与奖惩体系、严格管理规范等，将工伤预防理念深植于每一位员工心中。

　　对企业而言，安全既是效益的底线，也是发展的前提。唯有筑牢工伤预防体系、守护核心生产力，才能提升员工归属感与工作效率，最终转化为可持续的竞争力与经济效益。然而，实践中“重效益、轻安全”的思维仍不时显现，如同一叶障目，影响企业长远健康发展。

　　如何推动企业从“被动接受”转向“主动参与”？重庆推动工伤预防从“文件要求”走向“生产现场”，启动“入千企送安康”工伤预防实地调研专项行动，组建跨领域专家团队，深入企业一线开展全覆盖、系统性风险排查，帮助企业识别隐患、落实整改，切实增强员工安全意识。

　　自工伤预防专项行动启动以来，重庆持续建强工伤预防专家库，目前已吸纳11个领域的150名专家，为政策制定、隐患排查、培训宣传等提供了坚实的智力支持。依托工伤预防智控平台，系统识别工伤风险较高的企业，锁定2008家高风险企业作为重点调研对象，实现精准介入。

　　入企调研过程中，创新推行“7步闭环调研工作法”，将调研与宣传、培训、整改有机结合，形成“发现问题—解决问题—巩固成果”的完整闭环：“首次会”初步问诊，“查资料”剖析症结，“访谈交流”聚焦痛点，“实地排查”精准纠错，“末次会”复盘开方，“定制培训”靶向施治，“专项宣传”巩固疗效。专家团队还为企业“量身定制”整改方案，编制“一企一策”工伤预防报告与风险清单，同步录入智慧监管平台，形成可持续跟踪的“安全电子档案”，并通过“月度跟踪、季度回访、年度评估”的闭环机制，长效追踪企业安全生产情况。

　　与此同时，充分发挥行业协会、重点企业的示范作用，在西南铝业等近10家龙头企业打造工伤预防示范点，带动下游产业链协同提升。针对危险化学品、矿山、机械制造、铁路运输、铁路建设施工等重点行业，不断提升工伤预防工作针对性和实效性，通过建立危险化学品企业工伤预防能力提升培训“135机制”，助力该行业事故发生率下降11.37%。

　　“我们的工伤预防工作与企业对效益的追求，最终殊途同归——都是为了守护员工平安，实现长远发展。”重庆市人力社保局相关负责人表示。五年来，全市累计调研回访企业2008家，实现隐患整改1.5万余项，整改完成率达98%，越来越多的企业认识到：安全不再是成本，而是最有力的价值投资。

　　培训赋能：从要我预防到我要预防

　　以预防技能守护职工安康

　　当前，随着我市工伤保险制度的不断完善和劳动者维权意识的持续增强，工伤申报数量有所上升，其中以磕伤、碰伤等轻微事故居多这一方面反映出职工更善于运用法律武器维护自身权益，另一方面也凸显出从源头上遏制事故发生的紧迫性——唯有全面提升工伤预防意识与能力，才能真正实现“防患于未然”。

　　为此，重庆以精准培训为切入点，围绕“分域、定制、实效”三大核心，创新构建起“覆盖无盲区、内容合需求、效果有保障”的工伤预防培训体系，切实将防护知识转化为实实在在的安全生产能力，实现从“要我预防”到“我要预防”“我会预防”的理念转变。

　　针对地形复杂、产业多元的市情，建立并实施“区县+行业+重点企业+重点人员”四级分类培训机制，分区施策、按需定制，系统推进工伤预防培训精准落地。

　　紧密结合区县产业特点开展定向培训，在全市所有区县设立培训专员，“送训上门”与“集中授课＋巡回指导”相结合，确保资源直达基层。按行业定制，面向建筑、工贸、制造等重点行业，开发针对性强、风险对应的课程体系。按人员细分，围绕企业负责人、安全管理人员、班组长和职业病防护四大主题设置精准课程。

　　针对不同行业、不同岗位的工作实际，创新“现场+线上”“行业+岗位”“理论+体感”“培训+论坛”四大培训模式，打通从“知道”到“做到”的关键路径。

　　“现场+线上”双渠道突破时空限制，既保障了线下实训的沉浸性与互动性，又实现线上参与的灵活性与广泛性，有效化解企业“工学矛盾”，扩大培训覆盖面。“行业+岗位”双定制精准匹配需求，构建因业制宜、因岗施策的双维定制化培训体系，确保内容紧贴实际场景。“理论+体感”双融合强化安全意识，在系统讲授安全知识、操作规程及事故预防理论的基础上，引入VR实景模拟、设备操作体验及事故场景还原等沉浸式实训，让预防知识入脑入心。“培训+论坛”双互动深化知识吸收，专家授课与现场论坛并行，推动培训从传授知识走向解决问题。

　　这张纵横交错、层层细化的培训网络，确保了无论劳动者身在何处、身处何岗，都能被纳入工伤预防的教育与保护体系之中，实现培训覆盖“无盲区”。截至目前，全市共计开展培训238场，累计培训15946家企业的22212名职工，通过线上网络同步直播观看学习的有25.56万人次。

　　不少员工反馈：“线上培训随时随地都能看，特别方便。”“学了知识，还掌握了急救技能，很实用。”“现在大家都自觉戴好安全帽，心里踏实多了。”通过体系化、接地气的培训，工伤预防意识正逐步转化为劳动者“无需提醒的自觉”。

　　全域覆盖：从试点先行到群防群治

　　以预防意识凝聚社会共识

　　去年，外卖骑手邹佳宏在一次送餐途中遭遇交通事故，导致左膝及小腿软组织受伤，肇事者当场逃逸。事故发生后，他通过平台App“一键报案”，2天时间就通过职业伤害确认，迅速得到了医疗救治和费用报销。邹佳宏感叹：“职业伤害保障线上处理很便捷，大大地保障了新职业从业人员的权益。”

　　中国式现代化，民生为大，重庆始终坚定守护每一位劳动者的安全与健康。2021年12月，重庆作为全国首批七个试点省市之一，率先开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作，将外卖、出行、同城货运、即时配送四个行业7家平台企业的新就业形态人员纳入试点范围。目前，试点工作运行平稳有序，成效初显，全市职业伤害保障试点参保人数已达100.1万人。

　　守护一名劳动者，就是守护一个家庭的幸福。为让工伤预防理念覆盖每一个家庭，我市以“广覆盖、多形式、深渗透”为核心目标，构建全场景、全周期宣传推广体系，打造“日—周—月—季—年”全周期宣传矩阵，推动工伤预防知识从纸上走向实践，从企业延伸至社会，真正让工伤预防成为社会共识。

　　深入开展工伤预防“五进”（进乡镇、进社区、进园区、进技校、进人力资源市场）活动，通过组织专家讲座、实操培训、应急演练等多种形式，推动工伤预防知识向基层延伸、向多元场景渗透。现已累计开展87场活动，覆盖企业职工、社区居民、学校师生等多类群体，有效打通宣传“最后一公里”，增强全社会工伤风险防范意识和应对能力，筑牢群防群治的安全基础。

　　创新打造出行即学习的宣传场景。通过轨道交通、公交车、公益T型牌等户外媒体矩阵，将工伤预防理念融入市民日常通勤场景，实现工伤预防知识在城市流动场景中的高效传播，日均覆盖出行群体约200万人次，营造出工伤预防全民参与、全民共建、全民共享的浓厚氛围。

　　值得一提的是，重庆还推出“渝预家族”工伤预防创意IP形象，开拓“预小安”线上大讲堂直播品牌，打造系列通俗易懂、寓教于乐的融媒体产品；设计水杯、雨伞、帆布袋等文创产品，将安全意识融入日常物件，使之成为传播工伤预防理念、凝聚社会共识的重要媒介，得到社会大众的普遍认可。

　　从宏观的城市安全网络编织到微观的职工行为习惯改变，从企业的经济效益重构到家庭幸福基石的巩固，重庆探索出一条以人的安全与健康为中心的工伤预防新路径，为高质量发展赋予了更加坚实、更具温度、更可持续的幸福质感。

　　王小寒 黄丹 图片由市人力社保局提供