殷其龙　记者 何赛格 摄\视觉重庆

　　“你提出的防止出租车行业价格恶性竞争的意见很不错，我会写进我的人大代表建议里。”近日，在重庆中心城区的一辆黄色出租车上，一位阳光帅气的驾驶员对乘客说。送乘客下车后，他赶紧拿出记录本，将刚才收集到的意见记下来。

　　这位的哥，正是全国人大代表、重庆市出租汽车有限责任公司第二分公司驾驶员殷其龙。作为来自出租汽车行业的代表，他驾驶出租车穿梭在城市，天天和乘客打交道，在工作中真诚交流，履职中倾听民意，架起一座连通基层民众与国家政策的“连心桥”，用实际行动诠释基层人大代表的责任和担当。

　　殷其龙常年备着民情记录本，把车厢当作流动的“民意收集站”。去年初，有不少乘客向殷其龙抱怨：一段时间以来，他们乘坐网约车，手机上显示的价格忽高忽低，有时候高得离谱却不得不坐。原来，网约出租车与巡游出租车在服务价格浮动调整上有明显差异：网约车高峰时段可上浮至巡游车运价的2-3倍，平峰时段价格则可下浮至巡游出租车价格的50%-80%。

　　根据市场供求不同来浮动服务价格，本无可厚非。但是，巡游出租车的运价实行的是政府定价机制：不管是出行高峰期还是平峰时段，服务价格不变。如果要提高巡游出租车的服务价格，调整的程序复杂不说，周期也很长。

　　“出租车是城市公共交通的重要组成部分。游客和市民选择出租车出行，希望服务质量更优，价格更合理；出租车驾驶员则希望自己的收入能与早出晚归的辛劳付出相匹配。”殷其龙表示，一个行业，如果购买服务者和服务提供者都能基本满意，这个行业的发展才算得上是健康的、积极的。

　　殷其龙深入了解后发现，不光是服务价格机制，在准入门槛上，巡游出租车和网约出租车也存在巨大差别。巡游车有严格车型、颜色、顶灯、车载设备、标识、准入和退出等规定，标准化、规范化程度高，它的投资成本、营运成本、管理成本相应更高。而网约车申请上路营运的门槛较低，营运标准参差不齐，网约车平台的监管也相对较弱，不少非法营运车辆趁机打着网约车旗号扰乱市场秩序。在运力投放上，巡游出租车更为严谨，而网约出租车大多未作严格限制。

　　“巡游出租车成本的抬升、营运效率的降低，影响了驾驶员收入，不利于整个行业稳定发展。”殷其龙表示。去年，他提出了《加强巡游出租汽车和网络预约出租汽车协同发展的建议》，希望国家加快道路运输条例的修订，指导各地出租汽车行业立法，将巡游出租车和网约出租车纳入统一法规条例，尽快结束由不同法规管理的现状。

　　“巡游出租车和网约出租车实施差异化定位。”殷其龙建议，应兼顾乘客出行需求和驾驶员从业保障，避免同质化恶性竞争，以服务竞争代替价格竞争。同时，加强网约车市场监管，完善平台管理机制，推动网约车车费计价透明化、计量化，更好保障乘客的消费知情权等合法权益。

　　日前，殷其龙的建议得到交通运输部的积极回复。交通运输部表示，预备修订的道路运输条例已纳入立法计划；督促有关网约车平台企业落实主体责任，依法依规经营，维护公平竞争的市场秩序，督促有关平台加快清退不合规车辆和驾驶员，打击非法营运等行为。同时，坚持循序渐进、稳妥有序的原则，由各级人民政府结合实际，依法依规实施相应的出租车调控措施。