1月21日，合川区高新区产业园（无人机照片）。 　　（本组图片由记者齐岚森摄/视觉重庆）

一月二十一日，合川区高新区产业园，重庆建雅汽车零部件有限公司产线一片忙碌景象。

1月21日，合川区高新区产业园，重庆云起汽车系统有限公司，工作人员正在调试设备。

　　核心提示

　　当前，重庆正加快建设全面深化改革先行区。向改革要动力，既需要勇气和胆识，更讲求深入和精准。近年来，合川区通过一系列创新探索，推动“沉睡”资产转化为发展资源，在提高资源配置效率、推动高质量发展中取得了成效、做出了示范。此刻，我们以合川汽车产业重振的生动实践为切口，来探寻重庆这座工业重镇全面深化改革的破题之道。

　　整车制造，曾经是合川工业的骄傲。

　　位于合川南部城区的合川区高新区是这座城市的造车“梦工厂”——北汽银翔、比速汽车两大整车企业先后落户，生产线昼夜不停，数以万计的工人川流不息，巅峰时年产能达30万辆……一座汽车城，在重庆西北部崛起。

　　然而，市场风云变幻。2017年至2018年，随着全国范围内汽车产业竞争加剧，两家车企转型升级稍慢一步、稍迟一点，便相继陷入生产停滞状态。

　　机器停了，工人散了，90余万平方米的厂房、1557亩工业用地，仿佛一夜之间“沉睡”了——这里成了合川心头一道沉重的伤疤。

　　是继续追逐“整车梦”，还是另寻出路？合川站在了十字路口。

　　艰难转身——

　　一场关于“面子”与“里子”的争论

　　“当时很多人不甘心，觉得这么好的厂房设备，就该再招一家整车企业。”合川区智能网联新能源汽车零部件产业发展工作专班相关负责人介绍，此后几年，围绕如何盘活闲置资产、推动产业转型升级，各方争论不休。

　　破产清算期间，一场场内部会议常常开到深夜。“整车情结”如同一张无形的网，笼罩在决策者的心头。

　　整车带动效应强，产业链条长，税收贡献大——这些都是不容否认的事实。

　　“我们毕竟有过整车的底子、30万辆的年产能，说放弃就放弃？”有人质疑。

　　更有情绪化的声音：“整车是合川工业的‘面子’，丢了，脸上无光。”

　　但合川区委、区政府没有让情绪主导决策。一场系统性的反思与调研悄然展开。专题研讨、专家论证、主机厂对接、行业分析……数据与事实，反复摊在桌面上。

　　“我们请来汽车产业智库的专家，也拜访了长安、赛力斯等主机厂的高层。”一位参与零部件产业发展工作的干部回忆，“得到的反馈基本一致：整车产业已进入高门槛、高强度竞争阶段，没有核心技术，没有品牌溢价，没有雄厚资金，很难存活。”

　　另一组数据和事实更令人清醒：国内整车产能过剩，造车新势力淘汰赛加剧，传统车企转型阵痛持续。

　　所有人意识到，执着于“整车梦”，可能是一场没有胜算的豪赌。

　　但合川上上下下也清醒地看到：放弃整车，绝不能放弃汽车产业。他们将目光投向了产业链的中段——零部件。

　　“我们问自己3个问题：合川有什么？市场要什么？我们能做什么？”经过深入的市场分析和实地调研，合川的比较优势更加清晰——

　　区位优势突出：合川高新区地处长安、赛力斯等主机厂“50公里配套圈”的黄金位置。这是汽车零部件配送的“黄金半径”，可实现小时级响应。

　　人力资源厚实：30万产业工人的技术底蕴仍在，尤其是焊接、冲压、总装等环节，熟练工群体庞大。

　　生产资源现成：90余万平方米闲置厂房、1557亩工业用地，无须从零开始，恰好满足零部件企业“即插即用”的急迫需求。

　　政策机遇叠加：重庆正全力打造智能网联新能源汽车万亿级产业集群，零部件配套是重中之重。合川拥有“整零协同”等市区两级政策包。

　　优势明确了，“路线图”也就很快梳理清晰。合川迅速画出了“施工图”——化“整”为“零”，从整车制造转向零部件配套，盘活存量资产，融入区域产业链。

　　“这不是倒退，而是务实的前进。”区委主要领导多次在公开场合表示，“我们要的不是规模，是效益；不是短期热闹，是长远生态。”

　　转身，从此开始。

　　精准落子——

　　招商“带方案”，服务“不断链”

　　改革不是喊口号，而是踏踏实实的系统工程。

　　时间回拨到2023年。因为整车产业“塌了”，合川工业乃至整个经济盘子承压。压力之下，合川集全区之力，组建了由区委、区政府主要领导挂帅的汽车产业招商专班，部门、国企、金融机构等各方力量被高效整合。

　　“专班不是挂名，是实战。”一位专班成员说，“区委书记、区长每两月至少召开一次调度会，问题不过夜。”他们不再“漫天撒网”，而是围绕长安、赛力斯等主机厂的供应链短板，绘制“链主—链属”图谱。

　　“哪些环节是主机厂急需的？哪些是我们能做的？一一对应，精准补位。”

　　更关键的是，合川改变了传统的招商方式——不再带着“画册”去谈，而是“带方案、带载体”上门。

　　早在招商启动前，专业团队已对闲置厂房完成全面测绘，梳理出层高、柱距、地面荷载、供电容量等21项关键参数，建立数字化资产台账。

　　原整车厂房规模宏大、结构完整，但对于中小型零部件企业而言，却“整体难用、改造成本高”。合川创新提出“分类施策、化整为零”的盘活策略。

　　于是，厂房被“拆解”成可组合的模块：冲压厂房适合锻造铸造，焊接厂房适配车身生产，多层厂房承接汽车电子……企业一来，就能看到量身定制的落地方案。

　　这一务实之举，精准切中企业需求，闲置的数十万平方米厂房，一时间变成抢占先机的企业眼中的“香饽饽”。

　　2024年，首批汽车零部件链主企业落户合川。

　　“我们利用闲置厂房，迅速建起4条冷冲压设备生产线并启动试生产。”重庆云起汽车系统有限公司总经理刘勇介绍，闲置厂房的盘活利用，不仅为企业节省上亿元的建设投入，还将项目落地周期压缩了三分之二，“市场机遇就是这样抢回来的。”

　　重庆建雅汽车零部件有限公司也是首批入驻企业之一。副总经理成云川感慨：政府提前为企业规划好了生产线布局、物流通道、电力增容方案，我们只需要带着设备进来，“这对处于扩张期的企业来说，就是一场及时雨。”

　　企业落地后，服务“不断链”也让企业感到暖心、安心。

　　2024年4月底，建安项目已搬迁3条生产线进场，却因资金未到位，负责电缆铺设的母线槽供应商拒绝通电。

　　“如果停电，设备调试无法进行，后续搬迁全部停滞，更严重的是可能引发客户订单违约，损失数以千万元计。”企业负责人心急如焚。

　　合川高新区连夜启动应急预案，主要领导担任协调小组组长，分头对接施工方、供应商、财政部门。经过连续48小时的沟通协调，5月1日，资金支付完成，电路接通。

　　2024年建安项目产值约6亿元，2025年达到12亿元。“没有政府的紧急驰援，这一切都不可能。”企业负责人说。

　　就这样，“五一抢电”成为当地企业圈里的一段佳话。在合川区，这并非孤例。2025年，合川累计为各类企业协调解决困难诉求160余件，帮办代办营业执照、备案证、银行开户等手续30余个。

　　此外，通过“公租房集中配租+私营闲置宿舍适配”模式，为安瑞、语诣、星科等企业解决职工住宿80余间。

　　“我们不仅要让企业来得快，还要让它们留得住、发展好。”合川区高新区产业促进中心相关负责人说。

　　涅槃重生——

　　厂房活了，乡镇火了，人回来了

　　清平镇，是通往合川高新区的必经“过道”。

　　在两大整车厂轰鸣鼎盛的岁月，这里也曾“沸腾”过。镇上的居民回忆说，当时，园区工人“三班倒”，下工的人流能把镇街填满。一家不起眼的小面店，从清晨到深夜灶火不熄，老板靠着一碗碗麻辣小面，竟在那些年挣钱买下一辆奔驰车。

　　然而，随着整车企业生产停滞，机器轰鸣声远去，人流消散。那家小面店的灶台，也渐渐冷了下来。

　　转变，发生在合川汽车产业由“整”转“零”之后。

　　随着晶宝玻璃、小草包装等10余家玻璃及包装配套企业入驻，工人的身影重新出现在当地街头，冷清的店面陆续亮起新招牌，早餐摊的热气再次弥漫街头。

　　人流带来商机。清平镇周边酒店、餐饮企业迎来爆发式增长，新开业餐饮企业5家，新增营业面积近3000平方米；发展集特色农旅、高端餐饮于一体的素与健农业科技发展有限公司，每月新增营业额超10万元。

　　“现在，整个镇子又‘活’过来了。”清平镇一名干部笑着说。

　　曾是北汽银翔、比速汽车两大整车厂区所在地的土场镇，同样坐了一趟“过山车”——两个整车厂停产后，镇经济几乎停摆。如今，产业活了，人回来了。

　　2025年，土场镇新入驻企业提供就业岗位3200余个，其中技术类中高端岗位占比超40%。

　　通过“家门口就业”工程，约1500名外出务工人员返乡就业，还带动周边乡镇800余人就业。产业集聚间接催生物流、物业、仓储等关联岗位超500个，形成“核心产业+支撑服务”就业生态，整体带动产业及关联就业总规模近2万人。

　　“以前在广东打工，一年回来一次。现在从家门口骑电动车到工厂仅需10分钟，工资不比外面低，还能照顾老人孩子。”一位在建安工作的工人说。

　　人口集聚还催生商业复兴。

　　土场镇工作日日均客流量从2021年的约5000人次跃升至1.2万人次。2025年，辖区新增餐饮店38家、棋牌室5家、台球室4家，初步形成辐射约1公里的社区商业圈。

　　更系统性的提升随之而来。

　　园区争取到中央“城中村”改造（一期）专项资金2000万元，用于道路、广场、绿化等基础设施升级。同时，通过活化土场镇土主老街、打造特色市集、丰富商业业态等措施，不断拓展多元消费场景，满足园区及镇区复合需求，全面激发区域商业活力。

　　“现在镇上不仅有了就业，还有了生活，从超市、药店到健身房、书店，日渐齐全。”一位社区干部说。

　　截至2025年，合川引入14个汽车零部件项目，盘活闲置厂房74.1万平方米。

　　26家本地企业形成稳定配套，产业链韧性不断增强。

　　按照规划，到2026年底，原两大整车厂区将累计引入优质项目超20个，基本实现满产运营，形成百亿级汽车零部件产业集群，吸纳6500人就业。

　　这是一次艰难的转身，更是一次清醒的重生。

　　74.1万平方米厂房的“苏醒”，不仅唤醒了一座厂区，更点亮了一片城区的未来。

　　迈向“十五五”，合川在改革之路上继续踏实前行。