注册许可窗口工作人员向办事群众介绍营业执照办理事宜

“渝食安”全链条智管驾驶舱

“站上制高点”重庆市市场监管业务辩论赛现场

市场监管执法人员开展节前市场检查，保障节日市场秩序

　　时间的书页次第翻开，发展的篇章日新月异。当宏伟蓝图化作生动实践，现代化新重庆建设的画卷上，跃动着蓬勃的市场活力与坚实的市场保障。

　　2025年是“十四五”收官之年，也是现代化新重庆建设纵深推进的关键一年。回首这一年，全市市场监管系统胸怀“国之大者”，紧扣“六区一高地”建设，以优化营商环境为“先手棋”，以守住安全底线为“生命线”，以赋能高质量发展为“动力源”，锚定站上政治、政策、技术、道德“四个制高点”，在深化改革中破冰前行，在数字变革中探索新路，在服务大局中彰显担当，交出了一份经营主体活力迸发、市场竞争公平有序、市场安全稳中向好的高分答卷。

　　截至2025年底，全市经营主体总量达387万户、企业占比提升至31.86%；制造业产品质量合格率上升至97.84%；食品安全群众满意度达86.25%，药品抽检合格率提升至99.73%；在中消协对全国100个城市消费者满意度测评中创下83.47分的历史最优成绩。

　　一组组亮眼数据，清晰印证了全市市场监管系统围绕中心、服务大局的坚实足迹，也为“十五五”开好局、起好步蓄积了充沛动能。

　　胸怀“国之大者” 在服务全局中彰显市场监管新担当

　　“国家战略，是我们的前进指针。市委、市政府决策部署，是我们的发展目标。”据市市场监管局相关负责人介绍，2025年，全市市场监管系统始终将自身工作置于国家重大战略和全市发展大局中谋划与推进，推动有效市场与有为政府更好结合，在协同联动、畅通循环、促进开放中提升贡献度。

　　唱好“双城记”、共建“经济圈”，市场监管是关键一环。过去一年，川渝市场监管一体化从机制攻坚加速迈向效能共增，协作的广度和深度不断拓展。从《川渝市场监管跨区域执法协作办法》的联合出台，到20余个市州区县监管协作的持续深化，再到食品、特种设备、知识产权等领域系列大案要案的联手攻坚，“监管同心圆”持续扩大，川渝市场监管合作积厚成势。

　　去年，全市累计深入实施川渝市场监管合作重点任务153项。创新性标志性成果也不断涌现：川渝市场监管联动下6个合作案例入选成渝地区双城经济圈建设战略实施五周年跨区域协作典型经验，跨省域公平竞争审查协作机制获推广，跨省市企业迁移登记“一件事”入选国务院办公厅典型经验案例库，联合四川深化市场准入“三朵云”服务获评全国优化营商环境创新实践十大案例。

　　“建设全国统一大市场，关键在于破除地方保护和行政性垄断。”据上述负责人介绍，过去一年来，全市市场监管系统还全力服务和融入全国统一大市场建设，努力消除影响要素自由流动的“隐性壁垒”，促进了商品和服务在更大范围内顺畅流动，为畅通国内大循环贡献市场监管力量。

　　一年来，竞争政策基础地位进一步加强，反垄断和反不正当竞争力度加大，全市累计审查新增政策措施文件3855件，审查阶段问题发现率同比提高8.59个百分点，市场配置资源效率明显提升。国字号荣誉也接连而至，累计入选全国综合整治“内卷式”竞争典型案例5件、全国价监竞争优秀典型案例1件，经营者集中反垄断审查试点委托获国家市场监管总局批准转为正式委托。

　　消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。2025年以来，全市深入开展优化消费环境三年行动，完善投诉举报数据分析和运用机制，建立渝澳跨境消费维权协作通道、开展“守护消费”铁拳行动……通过持续优化消费环境，提振了消费信心，促进了超大规模市场消费潜力持续释放。

　　2025年，全市社会消费品零售总额突破1.67万亿元，“放心消费在重庆”成为共识，高品质消费成为全市增长新引擎。

　　以战略视野破局，推动川渝协作走向纵深，大力破除市场壁垒，全力优化消费环境。如今的巴渝大地，区域市场一体化提速建设，市场循环更加畅通，消费压舱石作用愈发稳固，在服务国家与全市大局中展现了关键作为。

　　厚植“兴业沃土” 在赋能经营主体中激发高质量发展新动能

　　“经营主体是经济运行的微观基础，是经济社会发展的力量载体。”据市市场监管局相关负责人介绍，过去一年，全市市场监管系统牢固树立“强经济必须强主体”理念，始终将激发经营主体活力作为推动高质量发展的重要抓手，赋能“33618”现代制造业集群体系建设与“416”科技创新布局的关键一招。

　　一年来，聚焦经营主体“生得下、长得大、活得好”，全市持续推动营商环境迭代升级，一系列根本性变化不断展现，推动质量变革、效率变革、动力变革，让重庆成为投资创业的热土。

　　过去一年，市场准入制度深刻变革。聚焦企业从准入到退出全生命周期的痛点、堵点，清单化实施“11+12”重点改革项目，创新登记注册“监测预警+效能通报+质量管控”闭环管理等系列机制，经营主体准入准营实现“轻舟易过万重山”。其中深化企业迁移“一件事”改革更被国务院减轻企业负担部际联席会议办公室确定为“服务企业在基层”典型案例。

　　改革的成效不止于“便捷”，更在于“温暖”。通过分型分类精准帮扶，全市优化个体工商户转型为企业“一件事”场景应用，过去一年来培育“名特优新”个体工商户2522户，累计推动“个转企”1.34万户，帮扶纾困有支持，企业发展更有信心。

　　知识产权保护和运用全面加强，创新创造源泉“奔流涌动被护航”。据上述负责人介绍，过去一年来，全市多措并举，全力构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，针对企业维权“举证难、成本高、周期长”的痛点，创新性执法展现出独特优势。“既有普惠保护，也有定制服务，传递了依法平等保护企业合法权益的坚定决心。”

　　与此同时，质量支撑与技术创新更进一步为产业升级筑基培优。2025年，质量强市建设深入实施，5个案例入选第六届中国质量大会典型案例，5个区（县、镇）质量提升项目入选“全国百城质量提升活动”名单。围绕“智造重镇”建设，以产业需求为导向夯实质量基础设施，全市产业计量测试中心达15个、位居西部第一，全市主导或参与制修订国际、国家及行业标准717项，国家质检中心达20个，气体流量标准装置填补国内大流量计量检定空白，自主研制的微纳几何结构计量标准装置打破国际溯源依赖，产业技术支撑能力不断增强。

　　也正是这种强有力的支撑保障，有效激发了市场活力。“十四五”期间，全市制造业质量竞争力指数达90.6、公共服务质量指数达77.32，均高于全国平均水平，创新驱动发展的特征愈发明显。

　　通过一场场刀刃向内的改革、一次次精准直达的服务、一项项夯实基础的工程，如今的巴渝大地上，经营主体发展降本增效，创新活力加速迸发，产业质量整体跃升，正不断为全市经济高质量发展注入澎湃而持久的软实力。

　　筑牢“治理基石” 在提升治理效能中构建现代化监管新格局

　　在超大城市现代化治理中，安全是发展的前提，监管是秩序的保障。

　　过去一年来，全市市场监管系统牢固树立数智监管理念，推动监管模式从被动处置向主动预防、从人力密集向智慧赋能转型，着力构建稳固可靠的市场安全屏障和高效协同的综合监管体系。

　　“面对庞大的经营主体和海量的监管对象，传统‘人海战术’难以为继，数字化是破题关键。”据市市场监管局相关负责人介绍，2025年，全市市场监管系统依托“数字重庆”建设底座，持续迭代体系构架，加快渝药安、知识产权在线、渝企在线等重点应用建设，推动水电气收费智管纳入全市“一本账”，入驻使用“执法+监督”应用，全面融入三级治理中心，推动应用开发和贯通实战“量质齐升”，全市数字市场监管已初具雏形。

　　巴南区就是生动范例。通过数字赋能，该区200余家“阳光工厂”生产加工全过程数据实时上传，2886家餐饮后厨操作实现AI识别15类违规行为，食品标签AI巡检问题发现率超80%，农村家宴实现线上报备闭环管理。数字技术穿透传统监管的时空限制，实现从“人海战术”到“智慧盯防”转变，让风险防控更精准、更高效。

　　这些场景并非孤立，数字赋能同样应用于特种设备安全监管，如电梯电动车阻车系统、气瓶追溯平台等应用，让安全隐患得以实时预警、闭环处置。截至2025年底，市市场监管局累计推动5个应用达到实战标准，部门核心业务数字化率、数据共享需求满足率、数据治理合格率均达100%。

　　智慧监管是手段，落实责任才是根本。过去一年，市政府出台进一步强化食品安全全链条监管若干措施，市场监管部门联合海关建立进口食品安全监管协作机制，健全从“农田”到“餐桌”的全链条监管责任体系。药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全等领域的部门协同、行刑衔接、区域联动机制更加顺畅。

　　与此同时，市场监管的创新制度也在不断涌现：深化“信用+市场监管”改革，开展信用信息运用创新试点；出台《工业产品质量安全管理人员资历要求通则》地方标准、知识产权保护和促进条例；制定重大决策网络舆情风险评估办法，深化“大综合一体化”行政执法改革……一项项务实举措，印证了探索超大城市现代化治理的市场监管实践。

　　治理有效，不仅体现在数据上，更镌刻在安全形势持续向好的变化中。过去一年，全市主动排查发现各类食品安全隐患24.5万条、整改完成率95.8%，完成食品抽检监测16.51万批次，市级产品质量抽查中76种产品不合格率下降、19个品类下降超过10个百分点，排查整治特种设备安全隐患1.12万条。

　　通过制度创新与数字赋能双轮驱动，全市市场监管的安全防线更加牢固，风险防控实现从事后应对到事前预警的跨越。如今的巴渝大地，市场综合监管效能明显提升，正不断为经济社会平稳健康发展提供韧性保障。

　　“十四五”辉煌成就已载入史册，“十五五”壮阔征程正扬帆启航。

　　站在新的历史起点，全市市场监管系统将紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，将“四个制高点”深化转化运用到市场监管工作各环节全过程，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，进一步全面深化改革，积极融入全国统一大市场建设，全力维护公平竞争秩序，坚决守住市场安全底线，全面提升市场监管现代化水平，为推动经济持续健康发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量！

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　　“十五五”开好局、起好步

　　立足2026年，市场监管全力拼行动

　　新的一年，服务国家战略的坐标将更加清晰。

　　市场监管工作将深度融入成渝地区双城经济圈建设，推动川渝统一大市场迈向更高层次。从深化企业迁移“一件事”改革到共建商业秘密保护一体化体系，从实施新能源汽车产业链“质链川渝”行动到拓展与长三角、粤港澳大湾区的跨区域合作，一系列举措旨在破除壁垒、畅通循环，让区域协同发展的动能更加强劲。同时，以公平竞争政策为核心，加大治理“内卷式”竞争力度，着力破除地方保护和市场分割，为全国统一大市场建设贡献市场监管力量。

　　新的一年，优化消费环境的举措将更加扎实。

　　持续着力促进供给质量优化与消费潜力释放良性互动。在供给端，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，加快构建“重庆精品”质量品牌体系，推动内外贸产品“同线同标同质”，以更优供给激活消费。在市场端，深化水电气、停车收费等民生价格治理，严厉打击虚假宣传、商业诋毁等乱象，强化消费领域信用体系建设，让消费者敢消费、愿消费。在维权端，创新推进在线纠纷解决（ODR）机制，打造“一站式”维权服务站，优化公益诉讼与集体诉讼机制，切实提升消费纠纷化解效能。

　　新的一年，支撑产业升级的路径将更加坚实。

　　综合运用质量技术手段，服务构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。将深化质量强市建设，一体推进质量强企强链强区（县、镇）。聚焦新能源、新材料等重点领域，构建高水平质量基础设施体系，新建一批产业计量测试中心，推动制定更多具有重庆优势特色的国际标准。同时，推动科技创新与产业创新深度融合，抓好质量基础设施联合基金项目，构建“产学研用管”协同生态，打造“综合型+专业型”科技创新平台矩阵，为产业高质量发展注入强劲技术动能。

　　新的一年，激发市场活力的土壤将更加肥沃。

　　统筹“放得活”与“管得好”。一方面，推动“渝悦易企办”全生命周期服务能级再提升，擦亮“渝快登·易企办”品牌，推动经营主体高质量发展；另一方面，健全规范涉企执法长效机制，推行“无事不扰+非现场检查”，完善“沙盒监管”等柔性治理机制，让监管既有力度又不失温度。通过综合施策，全力支持中小企业和个体工商户发展，营造敢闯敢干、蓬勃向上的创业生态。

　　新的一年，守护安全底线的屏障将更加牢固。

　　安全是发展的前提。市场监管将坚持“防”字当头，运用数字化手段推动风险防控关口前移。聚焦食品、药品、工业产品和特种设备四大安全领域，全链条强化监管：食品安全突出“智慧监管”与责任落实双轮驱动，药品安全推进全品种“一码穿透式”监管，工业产品深化重点领域隐患排查，特种设备开展本质安全提升行动。通过构建更完善的风险预警响应机制，坚决守稳筑牢人民群众生命财产安全的防线。

　　新的一年，提升治理效能的引擎将更加强劲。

　　现代化治理呼唤监管能力变革。全市市场监管系统将以“数字重庆”建设为牵引，全面迭代升级“渝食安”“渝药安”、知识产权在线等智慧应用，加快建设一批“AI+综合场景”，推动市场监管从“数字化”向“数智化”加快转型。同时，加强监管制度规则供给，深化“大综合一体化”行政执法改革，持续夯实基层基础，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的监管铁军，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　刘玉珮 龙搏 图片由市市场监督管理局提供