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　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。市人大常委会党组认真落实市委工作要求，围绕学习习近平谈治国理政、习近平经济文选、习近平法治文选、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，组织理论学习中心组学习8次，机关各级党组织开展理论学习629次。

　　深入贯彻中央和市委关于人大工作的决策部署。深化落实党的二十届四中全会和市委六届七次、八次全会精神，围绕贯彻市委人大工作会议作出的坚持“党的全面领导一贯到底”总原则、锚定“全市人大工作走在全国前列”总目标、取得“四个更加”显著成效、落实“五个方面重点任务”的“1145”工作部署，及时召开专题会议对全市人大系统贯彻市委人大工作会议精神作出安排，在充分调研基础上研究制定全市人大工作走在全国前列“1+10”工作方案，谋划提出未来五年重点履职项目300个。区县人大积极协助同级党委筹备召开人大工作会议、出台指导文件，深入贯彻落实市委人大工作会议部署。坚决落实请示报告制度，就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告85件次，市委主要领导作出肯定批示、提出要求53件次。

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。市人大常委会领导班子一体推进“学、查、改、立、融”，查摆出的12个问题已全面整改，制定、修改持续修复净化政治生态、改进文风会风等制度规定117项。着力为基层减负，制定6张工作提醒清单，细化48项硬性措施，对会议活动、外出调研考察等进行规范。根据市委统一部署，举一反三、全面彻底抓好中央巡视反馈意见整改落实。

　　二、坚持围绕中心、服务大局，助推重大战略重大任务落地落实取得新进展、展现新作为

　　紧扣贯彻落实国家重大战略和市委中心工作，找准人大工作切入点、发力点，依法履行职责、主动担当作为。

　　助推国家重大战略走深走实。作出大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的决定，专题调研巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况，助推成渝地区双城经济圈建设。市、区县人大联动开展长江保护法实施情况执法检查，助推长江经济带高质量发展。听取打造“五型”国家物流枢纽情况报告，开展出入境管理“一法一条例”实施情况专题调研，助推内陆开放综合枢纽建设。服务国家总体外交大局，加强与国外地方立法机构交流合作，参加接待韩国、泰国等议会代表团7次，积极为重庆企业、品牌、人员“走出去”创造条件。

　　助推高水平建设现代化人民城市。作出助推超大城市现代化治理的决定，并定期听取决定贯彻实施情况的报告，凝聚全市人大系统助推合力；制定推进超大城市现代化治理立法保障方案，系统谋划28项重点立法项目，为超大城市现代化治理提供法治保障。制定平安建设条例、电动自行车充换电设施安全管理规定，修订城市管线条例，助力提升城市运行安全韧性。开展铁路安全管理条例执法检查，审议高层建筑消防安全、城市民族工作情况报告，听取物业管理条例实施情况、三级数字化城市运行和治理中心建设情况汇报，助力城市治理更智能、更高效、更精准。

　　助推加快构建现代化产业体系。围绕促进“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，开展智能网联汽车立法调研，助力重庆打造智能网联新能源汽车之都。检查科技创新促进条例实施情况，助力强化企业科技创新主体地位、健全科技创新体制机制。听取人才工作情况报告，推动完善各类激励保障机制、落实人才强市战略，助力建设西部人才中心和创新高地。听取现代生产性服务业发展情况报告，推动优化产业结构、助力培育壮大特色优质市场主体。

　　三、坚持改革创新，全面深化改革提升人大履职效能取得新进展、展现新作为

　　围绕践行全过程人民民主和加强人民当家作主制度保障，扎实推进市委深改委民主与法制领域专项改革和人大工作机制改革，深化打造全过程人民民主基层单元。

　　稳步推进民主与法制领域专项改革。加强改革工作统筹，迭代优化改革项目生成、改革成效晾晒、基层改革典型案例培育等工作机制，提升专项小组工作制度化、规范化水平。加强改革项目推进，牵头7家成员单位谋划提出2025—2029年改革项目库，向市委改革办报送改革需求73项，纳入“三个一批”的14项重点改革项目有序推进，其中12项加快实施项目顺利完成年度核心指标。加强改革经验推广，成员单位新争取中央改革试点10项，“深化打造全过程人民民主基层单元”等改革成果获上级肯定性评价83次，4项基层改革典型案例获市委改革办刊发。

　　系统推进人大工作机制改革。整体谋划人大工作机制改革，制定市人大常委会全面深化改革实施方案、重点改革项目清单、重点工作项目清单，系统推进25项重点改革项目，按年度滚动实施151个工作项目，生成“完善预算、国资、债务监督机制”“建立生态文明建设情况报告制度”等5项“三个一批”重点改革项目，推动人大监督从常规监督向线上线下动态监督、从被动监督向主动监督、从时点性监督向全过程监督转变。人大工作机制改革成效显现，市人大专门委员会探索开展预算公开评审、三级人大城乡融合乡村振兴专项监督、人大全过程监督社会保障工作、专门委员会调研询问、专门委员会专项监督等“小而美”微改革项目，推动形成“一委一品牌”特色监督成果。“深化区域协同立法改革”获评2024年改革发展最佳实践提名案例，“探索创新规范性文件备案审查制度机制”获评2024年改革创新成果，“健全市人大常委会对人民法院检察院监督机制”等改革经验获全国人大相关专工委肯定，“财经委联系代表工作机制”纳入全国人大改革试点，市人大社会委被全国人大社会委确定为全国第一个调研观察点，人大改革经验在全国人大相关会议上交流14次，有关做法在中央主流媒体和全国人大刊物发表64篇次。

　　纵深推进全过程人民民主市域实践。落实市委“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式重大改革项目部署，细化改革目标任务、重点举措、预期成果，作出深化打造全过程人民民主基层单元的决定，连续4次听取决定贯彻实施情况的报告，着力建设以巴渝实践站为基础的全过程人民民主“124N”基层单元矩阵体系。巴渝实践站建设全面提速，坚持“共建共享、融合发展，数字赋能、因地制宜，特色鲜明、惠民有感”，融合人大代表家站点、基层立法联系点、财经联系点、外事参访点等平台功能，建成一批系统集成人大立法、监督、代表工作等民主平台功能的巴渝实践站，其基层民主阵地、民意表达渠道、民主展示窗口、桥梁纽带作用进一步凸显。代表家站和基层立法联系点建设全面迭代完善，实施人大代表家站点迭代完善三年行动，出台基层立法联系点工作办法，1028个代表之家、41个基层立法联系点全覆盖迭代升级。4项基层人大会议创新制度全面推行，全面落实区县、乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定，区县和乡镇（街道）民生实事项目票决（票选）制实施率100%，票决（票选）民生实事项目5735件、3年累计票决（票选）1.78万件；区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度实施率均达100%，乡镇人大“季会制”实施率81.3%。全过程人民民主基层单元建设全面发力，突出人大工作“一区一县一策”，指导区县人大打造“三方议事”“向人民云报告”“民生实事报账会”“人大代表圆梦群众微心愿”等全过程人民民主基层单元50余个。指导彭水自治县人大建设全过程人民民主外事参访点，开展“外籍人士走进人大”系列活动，努力讲好全过程人民民主重庆故事。

　　四、坚持立良法促发展保善治，强化高水平立法供给取得新进展、展现新作为

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦现代化新重庆建设改革所急、发展所需、群众所盼，加强重点领域新兴领域民生领域立法。

　　围绕经济高质量发展加强立法。制定地方金融条例，加强地方金融监督管理，防范和化解金融风险，更好服务西部金融中心建设。制定知识产权保护和促进条例，全链条规范知识产权创造、运用、保护、管理和服务，激发全社会创新活力。制定职业教育法实施办法，强化职普融通、产教融合，完善职业教育体系。修订招标投标条例，创设“异常低价警戒线”制度，健全招标投标全链条监管制度体系。

　　围绕社会高效能治理加强立法。制定停车管理条例，扩大停车资源有效供给，推广智慧停车管理应用，着力缓解“停车难”问题。修订水路运输管理条例，规范水路运输市场秩序，保护水路运输当事人的合法权益，促进长江黄金水道功能发挥。修订轨道交通条例，完善轨道交通规划与建设、运营安全与服务等规定，满足人民群众便捷出行需求。

　　围绕生态文化科教加强立法。制定生态文明宣传教育条例，就生态文明宣传、教育、保障等作出规定，构建生态文明共建共治共享格局。制定哲学社会科学发展促进条例，加强和规范哲学社会科学工作，推动哲学社会科学事业繁荣发展。制定档案条例，规范红色档案管理、档案信息化建设等工作，健全档案收集、整理、保护、利用全流程工作机制。

　　围绕深化基层治理和完善法规规范加强立法。为做好村（社区）“两委”换届工作，制定居民委员会选举办法、修订村民委员会选举办法，规范基层民主选举方式、程序，保障村（居）民依法行使民主权利。落实全国人大专项清理部署，对不平等对待企业的法规和明显滞后的法规进行清理，集中修改市政设施管理条例等9件法规，推动地方立法主动适应改革和经济社会发展需要。加强对自治县人大立法工作的指导，审查批准秀山自治县山银花产业发展条例等单行条例。

　　围绕提升立法质效加强立法。率先出台地方立法质量指引，健全地方性法规质量标准和责任体系。出台创制性立法工作办法，明确创制性立法选题原则、创新要求。完善立法改革协同机制，持续深化立法领域改革，推进综合性集成式民生领域创制性立法工作。加强法规宣传解读，为法规出台实施营造良好氛围。广泛征求市民意见，全市基层立法联系点提出的690条意见建议被全国人大和市人大采纳。

　　五、坚持用好宪法法律赋予人大的监督权，推动监督工作取得新进展、展现新作为

　　实行正确监督、有效监督、依法监督，紧扣事关重庆未来高质量发展全局的关键领域、民生领域等，优化监督议题设置，加强线上线下动态联动监督，拓展全过程全链条监督实践。

　　围绕保证宪法法律全面有效实施加强监督。加强宪法宣传教育，推动宪法法律有效实施，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。组织宪法宣誓仪式6次，参加宪法宣誓38人次，促进国家机关工作人员忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法。有序推动区县和市级部门制定的行政规范性文件同时报本级人大和政府备案。探索实施“双报告”机制，同步听取审议市政府和市人大常委会备案审查工委关于备案审查工作情况的报告。加强规范性文件全生命周期管理监督，出台规范性文件数据库管理办法，主动审查各类规范性文件173件，办结公民审查建议34件，专项审查司法规范性文件143件，集中清理涉及健全“一老一小”服务保障体系、促进民营经济发展等方面的规范性文件421件。

　　围绕促进经济平稳健康运行加强监督。强化计划、预算全过程跟踪监督，对16个市级部门预算草案和2项重点专项资金开展专题审议，听取审议计划执行、预算执行、决算等报告，听取社保基金管理情况汇报，助力提升预算绩效管理效能。听取审议审计工作报告、审计查出突出问题整改情况报告，督促做好常态化“经济体检”。优化综合报告+专项报告+“小切口”报告监督机制，听取审议国有资产管理情况综合报告、企业国有资产管理情况专项报告、数据国有资产管理情况报告及相关整改情况报告，听取国有资产管理重大事项、国有企业战略性重组和专业化整合改革等情况汇报，落实国有资产管理重大事项通报报告制度，制定实施办法，深化完善“全口径、全覆盖、全过程、全方位”国有资产管理报告监督制度。（下转3版）