（上接2版）

　　拓展实施“人工智能+”行动。推进国家可信数据空间创新发展试点，培育行业高质量数据集。迭代升级国家（西部）算力调度平台，统筹本地算力布局和疆算入渝，用好算力券降低中小企业算力使用成本。以人工智能引领科研范式变革，加强垂类模型研发、性能评测、标准制定，高质量建设重庆人工智能湾区，建好“模力高地”等人工智能创新孵化生态社区，构建智能经济新形态，打造人工智能应用高地。

　　营造“热带雨林”式创新生态。建好用好“一带一路”国际技术转移中心、全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区），新培育10个概念验证中心、20个中试平台，打造高水平科技型企业孵化器。支持种子基金投早投小投硬科技，促进“股贷债保担”高效联动。推动大学城、科学城深度融合，探索环大学创新创业生态圈“多校一圈”建设路径，推广“教育+人才+科创+产业”明月湖模式。优化人才全谱系引育机制，推进“一带一路”国际技能交流，加强产业工人队伍建设，升级打造人才全周期服务2.0版，持续发挥“陪跑人”作用，让各类人才竞相成长、各展其能。

　　（四）全力提升成渝地区双城经济圈发展能级。紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署，迭代升级“十项行动”，共同唱好新时代西部“双城记”。

　　强化双核引领区域联动。实施双核联动联建七大专项行动和第四批合作项目事项，加快建设成渝中线高铁、渝西高铁、成渝高速改扩建等重点工程，加密高铁动车组开行频次，推进璧山机场前期工作，协同提升成渝世界级机场群能级，构建成渝现代水网体系。打造成渝绵“科技创新金三角”、成渝中线科创走廊，扩容提质成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，建设成渝低空经济带。推动成渝中部崛起，加力实施先进制造业发展“渝西跨越计划”，促进各类开发开放平台政策叠加和生态共建，打造国家级承接产业转移区和产业发展新高地。分类优化毗邻地区合作平台，提质建设川渝高竹新区、万达开统筹发展示范区，深化经济区与行政区适度分离改革，健全跨区域协同投入和财税分享机制，建设跨区域协作网络。

　　拓展全方位多领域合作。深化市场准入异地同标、跨省税费征管等领域改革，强化川渝黔鄂电力互济。联合开展金融科技应用、跨境投融资便利化试点，支持成渝金融法院高质量发展。推动数字重庆、智慧蓉城协同贯通，联动推进生态环保、风险防范和突发事件处置。加强省际间基本公共服务标准协同，促进“川渝通办”提质扩面。推动巴蜀文旅全球推广，打造一批文旅体品牌活动，积极申办国际国内高水准大型赛事，加快建设巴蜀文化旅游走廊。

　　（五）更好发挥经济体制改革牵引作用。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续释放高质量发展动力活力。

　　开展全市域要素市场化配置综合改革试点。深化知识产权全链条运营机制改革，复制推广职务科技成果赋权改革经验，健全科技成果转化收益分配制度。有序推进农村集体经营性建设用地入市，加强产业用地全周期数字化管理。完善人力资源要素自由流动和高效配置机制。健全数据流通交易体系，支持企业参与公共数据授权运营。建成投用综合枢纽数字金融服务平台，深化绿色转型金融改革。加强油气、电力等资源市场制度建设，健全适应新型能源体系的市场机制。落实综合整治“内卷式”竞争措施，全面提升招商引资质效，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　进一步深化国资国企改革。加强主责主业动态管理，全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，聚焦旅游资源等领域研究启动新一批专业化整合项目，推动国企增强核心功能、提升核心竞争力。深化市属国企与央企、民企、外企联动发展，开展区县行系列活动，导入增量资源提升服务国家重大战略能力。健全完善现代企业制度，加快建立新型经营责任制。

　　支持民营经济高质量发展。推动出台民营经济促进条例，鼓励民营企业积极参与“两重”建设、“两新”工作。深化企业上市“千里马”行动，优化民营企业融资机制，提升中小微企业融资便利水平。大力弘扬企业家精神，实施打造“新重庆·新渝商”品牌行动计划，推动渝商归渝、万企兴渝，加强个体工商户分型分类精准培育。推动修订优化营商环境条例、行政执法监督条例，推动制定重庆市公平竞争审查条例，建立涉企问题高效闭环解决机制，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　（六）增强内陆开放综合枢纽服务效能。加快建设“一区两体系”，打造链接欧亚大陆战略枢纽。

　　大力发展枢纽经济。以枢纽港产业园为重点，深化拓展“多国多园”合作，创建国际物流枢纽，打造供应链组织中心，探索创新陆上贸易规则，构建通道赋能产业生态，壮大成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务产业集群，加快发展临港临空临铁新业态。编制实施中新互联互通项目五年规划，拓展数字经济、绿色发展、人工智能、人文科教领域合作。实施自贸试验区提升战略，探索优化自贸试验区布局范围和管理机制。提升综合保税区发展能级，优化开放口岸功能。推进新一轮服务业扩大开放综合试点，扩大渝欧先进制造业、渝港澳生产性服务业合作，创建国家数字服务出口示范区，建设关键零部件供应链枢纽。

　　加快构建现代化集疏运体系。实施“五型”国家物流枢纽提升行动，增强西部陆海新通道物流和运营组织中心功能，提升中欧班列（成渝）发展水平，做大国际航空枢纽客货吞吐量，做优“东盟快班”、江铁海联运、跨境公路班车，公交化开行“千里轻舟”货运班轮。加快嘉陵江井口生态航运工程研究论证，开工支坪长江大桥等节点工程，推进合川渭沱、乌江彭水等多式联运枢纽建设，打通机场港口和铁路、公路、园区高效贯通的交通脉络。加强航运贸易生态建设，打造“贸易撮合+物流组织+融资结算+专业服务”综合服务平台，构建数字化跨境结算融资体系，完善从订购到交货的国际物流全链条服务。

　　创新外贸外资综合服务体系。实施渝贸全球国际市场开拓计划，优化升级货物贸易，创新发展数字贸易、绿色贸易，推动跨境电商、“保税+”、市场采购贸易放量突破，建设服务贸易国际合作园区。完善外商投资全流程服务，组织“投资重庆”品牌活动，促进存量外资项目再投资。优化“渝企出海”公共服务，加强对外投资风险防控和海外利益保护。实施“入境旅游”“留学重庆”行动，打造“侨重庆”等凝聚侨心侨力侨智载体，支持江北国际机场创建国际卫生机场，深化国际友城交流合作，高水平建设中西部国际交往中心。

　　（七）持续推进超大城市现代化治理。牢牢把握“两个转向”，坚持城市内涵式发展，强化数智赋能与“大综合一体化”双轮驱动，高水平建设现代化人民城市。

　　推动数字重庆体系能力建设。实施数据质量提升行动，优化“渝快政”“渝快办”服务质效，增强“云网数端用”安全防护能力。建设高能级城市运行和治理智能中枢，推动多跨业务高效闭环处置。促进六大系统应用扩面提质，在应急管理、企业服务等重点领域打造一批“AI+”综合场景。持续增强“141”基层智治体系实战能力，构建协同高效的数智化履职能力体系。

　　优化城镇空间布局。深入推进“多规合一”，优化两江新区、北碚区国土空间分区规划，完善重点片区功能布局。增强中心城区核心功能，加快渝西地区、渝东新城与中心城区同城化发展。推进渝东北一体化高质量发展，深化三峡后续工作，找准细分赛道发展绿色制造业。促进渝东南强县富民现代化，推动农文旅康养融合发展，因地制宜培育绿色生态产业。深入推进以区县城为重要载体的新型城镇化，加快建设城市副中心和区域中心城市，持续壮大县域经济，深化区县对口协同，支持具有重要节点功能的小城镇发展。

　　实施城市更新六大提升行动。统筹“留改拆增”和地上地下空间，坚持小尺度、微改造，塑造整体大美山水都市风貌。实施城市交通基础设施建设提升行动，建成轨道15号线一期、陶家隧道等重点项目，持续加密次支路网，打通一批未贯通道路，实施50个社区停车综合治理项目，拓展点对点定制公交、接驳公交等出行服务，优化站点导视系统，提高城市公共交通出行分担率，增强缓堵促畅综合效能。实施城市片区更新提升行动，整体提升两江四岸美丽滨江线20公里，新增山城绿道100公里，滚动推进15个片区更新项目。实施“三创”盘活存量资源提升行动，加强工业遗址、老旧厂房、传统商业设施、高校老校区、桥下街角等闲置空间改造利用，打造“山城后巷”100条，拓展创新创业创意多元活力空间。实施城市生命线工程提升行动，新建改造供排水管网2400公里，新建扩建城市生活污水处理厂5座，加快建设城市综合管廊。实施新型基础设施建设提升行动，推进城市基础设施数智化改造，提速建设“平急两用”公共基础设施。实施“好房子、好小区、好社区、好城区”建设提升行动，推进城镇老旧小区、城中村和城市危旧房改造，新建100个“15分钟高品质生活服务圈”，合理布局城市阳台、运动休闲场地，打造完整社区、现代社区，改造提升劳动者港湾、骑手驿站、潮汐摊区等便民场所，让城市生活更有烟火气、人情味、幸福感。

　　创新“大综合一体化”城市治理体制机制。推进综合治理，持续优化“一委一办一平台”治理架构，迭代中心城区一体化治理机制，进一步理顺区县城市治理机构和工作体系，探索建立城市治理可持续投入机制。推进智慧治理，深化AI赋能超大城市治理三年行动，提升城市公共基础设施数字化管理率。推进安全治理，完善城市运行安全风险谱系，实施市政设施加固补强工程。推进精细治理，开展中心城区城市环境提质焕新行动，加强全域环境综合治理，加大轨道站点、群租空间等区域整治，完成200条背街小巷整治。推进共同治理，完善城市管理进社区工作机制，健全社会力量参与基层治理机制，加强社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调联动，打造社区城市治理共同体。

　　（八）扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，迭代实施“四千行动”，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。

　　守牢“三农”底线。严守耕地保护红线，完善数量、质量、生态“三位一体”耕地保护体系，推进大中型灌区现代化建设与改造，分区分类高质量建设高标准农田。严守粮食安全底线，实施种业振兴行动和粮油作物大面积单产提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，增强重要农产品保供能力。严守不发生规模性返贫致贫底线，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，落实开发式帮扶和兜底式保障举措，集中支持乡村振兴重点帮扶区县发展。

　　大力发展现代生态高效农业。实施农业科技突破年行动，深化山地农机装备等领域科技攻关，提升国家生猪技术创新中心等平台能级，加快畜牧科技城建设。打造优质粮油、山地果蔬、中药材等现代农业产业集群，培育现代设施农业和智慧农业，大力发展农耕体验、森林康养、乡村民宿等新业态。发展林下经济，壮大林草产业。实施百亿级农业龙头企业培育计划，加快建设农业创业孵化园，支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。推进农业生产“三品一标”基地创建，提质打造“巴味渝珍”“酉阳800”等区域公用品牌。

　　加快巴渝和美乡村建设。加强村庄规划分类治理，完善乡村建设实施机制，力争巴渝和美乡村建成率达到80%。实施新一轮农村公路提升行动，加力推进提升农村饮水质量专项行动，进一步完善农村电网，提速建设数字乡村，优化教育、医疗、养老等服务供给。持续整治农村人居环境，深化拓展农村“三个革命”，常态化开展村庄清洁行动，创造乡村优质生活空间。加强乡村治理，培育文明乡风，建设平安法治乡村。

　　深化农村改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点，规范承包地经营权流转和宅基地管理，依法盘活农村闲置土地和房屋，建设深化集体林权制度改革先行区。开展第四次全国农业普查。深化强村富民综合改革，推进生产、供销、信用“三位一体”改革，组建一批区域性农村合作组织联合会。推进现代农事综合服务中心和为农服务中心建设，完善农业社会化服务体系。健全乡村振兴投融资机制，推广“渝快助农贷”等金融服务，促进农业保险增品扩面，加快培育现代巴渝“新农人”，以资源要素双向流动促进城乡融合发展。

　　（九）加快经济社会发展全面绿色转型。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设省域美丽中国先行区。

　　持续加强污染防治。深化美丽幸福河湖建设，深入推进入河排污口排查整治，巩固城市集中式饮用水水源地保护和黑臭水体治理成效。强化重点行业领域源头治理、系统治理和综合治理，提高大气预警预报和污染应对水平。实施长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理，强化受污染农用地溯源整治。提质建设全域“无废城市”，开展固体废物综合治理行动，深化生活垃圾和建筑垃圾全链条治理，推动新污染物协同治理。做好中央生态环保督察整改工作，推进市级生态环保督察。

　　提升生态系统多样性稳定性持续性。强化重要生态空间分级分类管控。稳妥有序推进全域土地综合整治。全面完成三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复工程，提质建设“两岸青山·千里林带”和国家储备林，推进生态清洁小流域建设，加强水土流失、消落区综合治理和危岩地灾防治。深化长江十年禁渔，保护珍稀濒危野生动物及其重要栖息地。

　　推动形成绿色生产生活方式。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放管理政策体系。提速建设新型电力系统，推进重点行业节能降碳改造，有效管控高耗能高排放项目，探索建设零碳工厂，发展绿色低碳建筑和循环经济。强化垃圾分类长效管理。推动碳排放权交易提质增效，推进排污权、用水权交易。支持资源型城市转型发展。分层推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村等建设，营造全社会共促绿色低碳转型的良好氛围。

　　（十）深入推进文化繁荣发展。坚持以文化人、以文育人、以文聚人，巩固放大文旅资源优势，不断提升城市软实力。

　　厚植崇德向善文明风尚。建强习近平文化思想研究中心重庆市协同研究基地，迭代升级哲学社会科学创新工程，升级打造《思想的力量》、“理响重庆”等宣传宣讲品牌，办好《改革》等学术期刊，做优“渝字号”社科品牌。落实意识形态工作责任制，深化主流媒体系统性变革，健全网络生态治理长效机制。完善红岩文化育人体系，开展弘扬城市精神主题实践活动，实施文明创建提质扩面工程、“渝见好风尚”城市文明建设促进行动，发展志愿服务，深入践行社会主义核心价值观。

　　提升公共文化服务质效。完成第四次全国文物普查任务。实施博物馆提质工程，加强大足石刻保护利用，推进白鹤梁题刻、蜀道（重庆段）等申遗，提档建设钓鱼城国家考古遗址公园。保护提升历史文化名镇、街区和传统风貌区，举办第九届中国非物质文化遗产博览会。打造一批“15分钟高品质文化生活圈”示范样板，拓展新型公共文化空间。改进创新广播电视公共服务。深入开展全民阅读，建设融合阅读平台，打造共同阅读网络，实施终身阅读计划。设立市级文化艺术基金，繁荣发展互联网条件下的新大众文艺，持续推出一批文艺精品。

　　培育壮大文化旅游产业。完善现代文化产业体系，建设西部创意产业集聚区、西部科技影视城和两江影视（微短剧）产业基地，打造西部国际传播中心园区核心产业集群，发展数字内容、网络视听、知识服务、网络出版等新业态。畅通文化数据资源流通，推进文化数据确权及交易服务。加快建设长江国际黄金旅游带，整体塑造世界山水都市、壮美长江三峡、多彩风情武陵等文旅名片，激活渝西、大巴山等文旅资源，串珠成链构建精品线路体系。推进“文旅+百业”融合发展，做靓“渝味360碗”美食品牌，升级“新韵重庆”无人机灯光秀展演品牌。深化数字文化建设，优化“AI+智慧文旅”等综合场景。开展“你好！重庆”“向世界讲述重庆”等品牌推介，落地澜湄旅游城市合作联盟总部。

　　（十一）不断提高市民生活品质。坚持民生为大，把改善民生作为促进社会发展的重点，努力为人民群众多办实事。

　　落实就业优先战略。实施稳岗扩容提质行动，健全就业影响评估和监测预警机制，开展职业技能提升培训，加强创业支持引导，鼓励多渠道灵活就业，促进高校毕业生等青年留渝来渝和农民工就近就业，稳定退役军人就业，加强超龄劳动者权益保障，关爱残疾人就业。实施城乡居民收入提低扩中行动，深化治理欠薪综合改革。

　　优化社会保障服务。实施社保高质量参保行动，鼓励支持灵活就业人员、新就业群体参加职工保险，持续提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，规范医疗服务价格调整，深化智慧医保建设，加强医保基金监管。完善分层分类社会救助体系，合理调整救助标准。强化妇女、空巢老人、困境儿童、残疾人等群体关爱服务。促进和规范公益慈善事业发展。深化殡葬改革。

　　关爱守护“一老一小”。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，落实生育保险制度，开展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。推进普惠托育和托幼一体化，促进学前教育普惠发展。大力发展社区居家养老服务，启动普惠养老服务改革，实施失能失智老年人照护工程，加强适老化改造。推进医养结合，完善长期护理险制度，扩大康复护理、安宁疗护和社会工作服务供给。

　　办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，在中小学探索实施春秋假制度，持续深化新时代教育评价改革。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，促进义务教育优质均衡发展，扩大优质高中办学资源，推动“教共体”“教联体”扩面提质，办好特殊教育、专门教育，引导规范民办教育发展。深化现代职业教育体系改革，加快推进中职学校分类发展和职教本科设置，建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体。推进“双一流”建设和优质本科扩容，完善学科专业调整机制。建设高素质专业化教师队伍。

　　实施健康中国重庆行动。落实健康优先发展战略，深化“三医协同”“六医统筹”改革。开展国家医学医疗“双中心”创建行动，培育名院名科名医，实施医疗卫生强基工程，加快推进紧密型区县域医共体建设，打造市域整合型卫生健康服务体系。推进公共卫生能力和疾控体系建设，提升急诊急救、血液保障和医疗应急能力，加强传染病防控，实施慢性病防治康管全链条服务。推进中医药服务全面发展，创建国家中医药综合改革先行区。落地商业保险创新药目录，建立临床急需药品进口便利化服务机制。统筹发展群众体育和竞技体育，办好中国杯世界花样滑冰大奖赛、全国青少年三大球运动会等赛事活动。

　　深化平安重庆建设。贯彻总体国家安全观，守牢安全发展底线。防范化解地方债务、涉众金融等重点领域风险。迭代“全灾种大安全”应急管理体系，坚决打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战。强化食品药品安全全链条监管。支持推进国防和军队现代化，高水平开展全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，争创国家卫生应急综合演训中心。持续深化双拥共建，强化退役军人服务保障，巩固发展新时代军政军民团结。依法治理民族宗教事务。强化党建引领基层治理，做好村（社区）“两委”换届。完善社会组织培育管理。健全社会治理体系，深化新时代“枫桥经验”市域实践，增强综治中心实战实效，提高信访工作法治化水平，开展数字赋能多跨协同“大调解”体系改革试点。推进社会治安整体防控体系和能力现代化，常态化开展扫黑除恶斗争，强化未成年人保护和违法犯罪防治，严厉打击电信网络诈骗，营造安全稳定的良好发展环境。

　　各位代表！今年，我们将接续办好15件市级重点民生实事，包括：完成老旧小区改造600个；治理中心城区交通堵乱点60处；为200万名以上中小学生开展心理健康测评；提供未成年人假期公益托管服务15万人次；打造银发综合体50个；累计建成新就业群体友好阵地7000个以上；实施残疾儿童康复救助1万人次；为不少于5万名经济困难的严重精神障碍患者免费提供抗精神病药物；为70万妇女免费开展“两癌”筛查，城市社区普惠性托育服务点覆盖率达到55%；建成“渝邻汇”社区综合服务体20个；整体提升100所学校、50家医院周边环境；实施农村供水工程500处；布局AED等群众可及急救设备700处；建成反诈工作站100个；持续深入推进高层建筑消防安全治理，为6000栋老旧高层建筑安装消防物联感知设备。我们将用心用情办好每一件民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠。

　　四、全面提升政府治理现代化水平

　　开局“十五五”，实干为要，奋斗以成。全市政府系统要树立和践行正确政绩观，自觉做雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家，在笃信、务实、担当、自律上带头示范，以高水平履职推动经济社会高质量发展。

　　（一）突出政治引领。把锤炼党性作为终身课题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善党中央重大决策部署落实机制，深入推进中央巡视、督察、审计等反馈意见整改，不折不扣落实市委工作要求。严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，深化以案促改促治，营造风清气正的政治生态。

　　（二）树牢法治思维。纵深推进法治政府建设，构建全景式权力清单，严格依法行权履责。加强政府立法全生命周期管理，强化重点领域、新兴领域立法。坚持科学、民主、依法决策，制定市政府“三重一大”事项清单，加强政策取向一致性评估。严格规范公正文明执法，加强行政执法监督能力建设，集中整治行政执法突出问题。健全政府守信践诺机制，加紧清理拖欠企业账款，及时纠治政府失信行为，构建亲清政商关系。主动接受各方监督，全面深化政务公开。

　　（三）提升善治效能。倡导踏实肯干，坚持“四下基层”、走好群众路线，多做雪中送炭的好事，多干打基础利长远的实事，坚决纠治“躺平”“侧卧”等问题。倡导高效快干，树牢大局观、增强执行力，发扬“马上就办”的工作精神，持续推进“高效办成一件事”，健全政务服务有效评价机制。倡导提能会干，在学习研究上下功夫，坚持从实际出发、按规律办事，防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的现象，全面提高适应现代化建设的能力。倡导真抓实干，在其位、谋其政、尽其责，主动担重、担难，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展，努力为人民出政绩、以实干出政绩。

　　（四）守住廉治底线。以自我革命精神推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。全面深化零基预算改革，建立全市域大财政“一本账”，养成过紧日子的习惯。完善一体推进“三不腐”工作机制，坚持风腐同查同治，加强重点领域突出问题系统整治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。全市政府系统要始终保持本色、安守本分，如临如履、谦虚谨慎，真正做到为民、务实、清廉。

　　各位代表！“十五五”蓝图已经绘就，新重庆新征程就在脚下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，脚踏实地、携手并肩，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，共同去创造、去开拓属于这座城市的美好未来，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆篇章！