奉节县滨江步道

　　清晨的阳光洒在奉节县16公里的滨江步道上，市民们迎着江风惬意漫步。这条曾因286米“路梗阻”困扰市民十二年的步道，如今西段已全线贯通。这一变化背后，是奉节县住房和城乡建设委员会坚持党建统领，以改革创新破解治理难题、以精细服务提升城市品质的生动实践。

　　一支队伍管执法

　　破解基层治理“九龙治水”困局

　　面对城市治理领域长期存在的执法主体多元、重复执法频发等问题，奉节县以执法力量下沉为抓手，通过体系重构、流程重造、机制重塑、资源重组、要素重整，全力构建城市治理领域“1+8+N”的“大综合一体化”行政执法体系（1个街道综合执法大队+8支专业执法力量+N个赋权部门单位），形成了融入小网格推进大治理的城市治理新格局。

　　通过派驻下沉、包片下沉相结合的方式，整合城管、交管、市场监管等执法力量，向街道下沉执法人员210名，以街道建大队、以社区建中队、以网格为最小工作单元，实现了“一支队伍管执法”。鱼复街道综合执法大队负责人表示，现在每天开展联合巡查，实行“综合查一次”，执法效率提升了三倍以上。

　　改革的核心在于为基层赋能。奉节县通过法定、赋权、委托三种方式，赋予街道112项综合行政执法权限，彻底扭转了“看得见的管不着”和“管得着的看不见”的尴尬局面。同时，建立“街道吹哨、部门报到”联动机制，“人员互助、证据互认”协同机制，“成效互评、结果互用”评价机制，将街道综合执法融入社区网格、融入城市管理、融入基层治理，实现力量在一线整合、工作在一线聚合、问题在一线解决。

　　数字化建设为改革注入智慧动能。奉节县住建委依托“141”基层智治平台，自主研发“江清岸洁智管一件事”应用系统，贯通“巴渝治废”“渝路智管”等市级平台。在数字化指挥中心，大屏幕上实时显示着5167个“报警线”状态。“传感器发现异常，系统会在15分钟内自动派单给最近执法人员。”工作人员演示着智慧系统的运作方式。改革以来，“民呼我为”平台群众满意率从87.5%提升至100%，累计高效处置占道经营、乱停乱放等问题4362个，处置率达到98.94%。

　　“六维协同”治理

　　破解建筑垃圾治理难题

　　地处三峡库区腹心的奉节县，面对“山多地少、库岸狭窄”的地理制约，曾长期受困于建筑装修垃圾治理难题。2024年，奉节县住建委创新推出“六维协同”治理模式，打响了建筑垃圾治理攻坚战。

　　在永乐镇陈家社区，一座投资0.9亿元的建筑垃圾消纳场采用全流程工艺，年处理能力达10万吨。整个场区几乎闻不到异味、看不到扬尘，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　奉节还创新推出体积计量收费模式，打破传统按重量计费方式，倒逼垃圾产生方进行压缩打包；实行分类与未分类差异化收费，分类后处置费每立方米降低25元，使全县装修垃圾分类率从10%跃升至90%。运输环节的改革同样彻底——将31台个体运输车整合为13家专业公司，所有车辆安装“监控视频+北斗定位”双模终端。

　　“现在我们通过‘奉废清’小程序接单，运输路径实时监控，违规率大大下降了。”运输司机刘师傅展示着手机上的电子运单。这款由奉节县住建委定制开发的小程序，自2025年2月上线以来，注册用户已达871人，办理业务8965件，行政效率提升60%。

　　从管理到服务

　　奉节住建的治理转型与民生实践

　　在城市治理的深刻变革中，奉节县住建委正经历着从“管理者”到“服务者”的角色转型。2025年，通过争取6.05亿元补助资金，该委完成了124个老旧小区改造，惠及2.6万户居民；新建5个停车场新增1465个车位；建成2个口袋公园，让人均公园绿地面积达到12.43平方米。服务转型不仅体现在民生工程上，更贯穿于行政审批和行业监管全过程。通过深化“放管服”改革，审批材料精简60%以上，实现100%事项全程网办。同时，全面落实“服务专员”制度，对118家企业实行“一对一”服务，2025年收集解决企业诉求40余项，检查在建项目417次，确保建筑施工安全形势持续平稳。

　　这场转型带来了实实在在的成效。奉节县建筑垃圾资源化利用率达75.5%，位居全市第一；通过资源化利用累计减少土地占用10亩，创造经济价值440余万元。城乡建设成果丰硕：秋季房交会成交位居渝东北榜首；建筑业总产值95.7亿元，增速10.3%；筹集保障性租赁住房200套，实施农村危房改造121户。

　　从破解“垃圾围城”到推进“一支队伍管执法”，奉节县住建委以创新实践诠释着“人民城市为人民”的理念。展望未来，奉节将继续深化改革，完善治理体系，努力打造山区库区城市治理典范，为长江经济带绿色发展贡献奉节智慧，在这座山水之城绘就“推窗见绿、秩序井然、生活便利”的美丽画卷。

　　宋若冰 图片由奉节县住房和城乡建设委员会提供