G69银百高速贯通至城口县城

城口县高观镇双竹村

群众采收食用菌

游客到城口县北屏镇一碗水观赏云海

村民在炕制腊肉

　　2020年，伴随着脱贫摘帽的喜悦，深藏于大巴山腹地的革命老区城口县，站在了新的起点上。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。如何让脱贫基础更加稳固、成效更可持续？如何让曾经的深度贫困县焕发新生，实现乡村全面振兴？

　　这是一道必须答好的时代考题。

　　五年来，城口县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，像绣花一样下足功夫，借鉴“千万工程”的好经验，依托秦巴山区独有的资源，把政策送到千家万户，把责任扛在每个人肩上。

　　如今，一幅乡村美、产业兴、农民富的画卷，正在这片绿水青山间徐徐铺展。

　　数字是发展的注脚：2021年以来，城口县地区生产总值年均增长5.2%，农村居民腰包越来越鼓，人均可支配收入年均增长7.53%。更可贵的是，实现了农村人口返贫致贫“零发生”，“两不愁三保障”和饮水安全一直稳稳当当，群众满意度保持在95%。

　　一条不发生规模性返贫的底线，被牢牢守住。

　　织密“防返贫网” 守住稳稳的幸福

　　守住不发生规模性返贫的底线，这是巩固脱贫攻坚成果的基石，更是守护民心的关键。

　　城口县深知，这根弦一刻也不能松。

　　“我们坚持党建引领，压实责任，确保底线守得住、守得牢。”城口县相关负责人介绍，县里把这项工作和全县“三县一城一枢纽”的发展目标紧密结合起来，建立起一套“1+2+10”的政策体系，还专门成立了“五大振兴”工作专班。“责任层层传导，县里总负责，乡镇街道抓落实，村里具体干，各部门联动配合，考核也‘捆绑’在一起，形成了‘一盘棋’的工作合力。”

　　光有机制还不够，关键要有人干、会干。城口深化“组团式”帮扶，97支驻村工作队、287名队员扎根山村。他们不仅是帮扶队，也是“播种机”，培训本地人才，引进新品种、新技术，解决实际生产难题。他们带来的“群众说事、干部答题”工作法，实实在在解决了老百姓的烦心事，甚至在全国得到了推广。

　　如何及时发现那些可能掉队的乡亲？城口有一套“组合拳”：线上数据监测比对，线下干部走访排查，“两化”管理织就一张无形的监测网。干部们入户，不只是嘘寒问暖，更是“三问三讲”——问健康讲预防、问收入讲门路、问产业讲政策。一旦发现像高楠镇黄河村张由成家这样的突发困难户，立即启动程序，将其纳入监测对象。

　　张由成的故事很有代表性。一年多前，他做了肺结节手术，干不了重活，家里没了主要收入来源，眼看就要返贫。村里的网格员定期走访时发现了这个情况，马上上报。很快，临时救助、医疗救助等资助政策落实。身体好转后，张由成外出务工，妻子在家也没闲着，学着做抖音直播，账号叫“渝乡芳姐”，卖村里的土蜂蜜、山核桃，没想到越来越火。

　　如今，他家年收入过了10万元，还开上了小汽车。“那时候真觉得天要塌了，没想到政府的手伸得这么快、这么暖。”张由成感慨道。

　　从“风险户”到“小康户”，张由成的转身，背后是城口县为全县农民织就的一张结实细密的防返贫“安全网”。5年来，城口坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，累计识别监测对象1774户6007人，其中905户3032人已稳定消除风险。群众满意度高达96.1%，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。

　　在守住不发生规模性返贫底线的同时，城口同样牢牢端稳饭碗。该县严格落实耕地保护政策，累计新建高标准农田3.46万亩，粮食播种面积稳定在38万亩以上，近3年生猪出栏量也稳定在15万头以上，稳稳地守住了粮食安全这条更宏大的底线。

　　建设和美乡村 提升暖暖的民生

　　乡村振兴，既要里子厚实，也要面子光鲜。这个“面子”，就是人居环境，是基础设施，是老百姓切身体验到的幸福感。

　　去年底，一条路让城口人激动不已——G69银百高速陕渝段通车了。这条高速，对于长期受困于大山阻隔的城口而言，不仅仅是一条路，它更像是一把钥匙，打开了通往更广阔世界的大门。

　　“大山深处的城口，终于迎来了高速时代，这是发展的‘大动脉’。”县里的干部这样形容。路通了，陕西的游客成群结队而来，城口的腊肉、药材也能更快地“飞”出大山。

　　“大动脉”畅通，“毛细血管”更要健康。城口县深知，只有通村入户的路好了，振兴的“最后一米”才能真正打通。他们全力推进“四好农村路”建设，农村公路总里程达4086公里，其中联网路就有836公里。全县204个建制村（社区），不仅全部通了硬化路，还实现了“村村通客车”。这项扎实的工作，还入选了全国“四好农村路”高质量发展典型案例。

　　路网通了，物流跟着活络起来，县、乡、村三级物流网络基本建成，建制村通邮率达到100%，2025年还成为了全市“邮运通”试点县。

　　路好了，村庄本身也要美起来。城口深入学习运用“千万工程”经验，不是撒胡椒面，而是串点成线、连线成片，打造巴渝和美乡村示范体系。一场以农村厕所、垃圾、污水治理为核心的“三个革命”悄然推进。如今，全县农村卫生厕所普及率超过84%，行政村垃圾有效治理率达到了100%，生活污水处理率也超过98%，曾经的黑臭水体动态清零。

　　数字是抽象的，但村民的感受是具体的。北屏乡党委书记孙廷怀对此深有体会。北屏素有“重庆北大门”之称，山水资源好，夏天特别凉快，但以前路难走、环境一般，游客来了吃住不便，看一眼就走，投资商更是望而却步。

　　“现在不一样了。”孙廷怀说，“路修好了，村庄干净漂亮了，民宿、农家乐开起来了，夏天一房难求，投资也主动找上门了。”

　　乡村的振兴，远不止是房子新了、道路宽了。城口的治理创新，让乡村更有温度。该县健全“141”基层智治体系，在25个乡镇街道建起了基层智治指挥中心，探索线上线下“双网格”治理。更接地气的是，在乡镇设“说事处”、在村设“说事站”、在网格或院落设“说事点”，老百姓有地方说理、有渠道解决问题。还打造了“荷塘竹话”“鸡鸣茶话”这样充满乡土味的调解品牌，矛盾纠纷化解率超过99%。

　　5年耕耘，收获累累。城口农村集中供水率达到了92.4%，电网供电可靠率高达99.99%，5G信号通到了所有乡镇，自然村大多也通了光纤网络。全县创建了1个全国红色美丽村庄、1个中国传统村落、1个巴蜀美丽庭院示范片、137个巴渝和美乡村，还成功拿下了“全国生态文明建设示范区”的金字招牌。

　　文明乡风滋养人心，城口县级以上文明村镇占比提升到了87.2%，还涌现出全国文明家庭、文明村镇、文明单位等一批国家级先进典型。

　　激活产业动能 拓宽满满的“财路”

　　乡村振兴，核心在于产业振兴，关键在于农民增收。对于城口来说，仅仅“守住”成果不够，必须让群众的腰包持续鼓起来，让乡村经济活起来。

　　腊月里，城口县蓼子乡的王守令格外忙碌，电话响个不停，都是来订购腊肉的。八年前，他毅然返乡创业，瞄准了城口的老牌子——城口腊肉。这条路并不好走，从养猪的饲料开始，到养殖、加工、销售，他愣是闯过了一道道难关，建立起一条完整的产业链。

　　如今，他的事业不仅让自己致富，还带动了周围乡亲：有人给他种饲料，有人在他的厂里上班，连大学生都加入团队，搞起了直播卖货。

　　“一片小小的腊肉，现在能带动1.8万户农户，户均增收超过1.2万元。”城口县相关负责人说。县里看准了这个传统优势产业，实施“五链协同”，推动城口老腊肉产业“再出发”。如今，城口腊肉已入选全国名特优新农产品名录，培育了170余家市场主体，年产量突破1.2万吨，香飘全国近30个省份，甚至走出了国门。

　　腊肉飘香，药草满山。城口地处大巴山，是中药材的天然宝库。借助被纳入全国集体林权制度改革先行试点的东风，城口在林地流转、经营主体培育、林下经济发展等方面大胆探索。

　　当地聚焦“大巴山药谷”建设，重点发展“城八味”道地药材品种，全县中药材种植面积稳定在38万亩。建成了淫羊藿、灵芝等11个符合GAP（良好农业规范）标准的基地，发布了箭叶淫羊藿基因组测序成果，填补了国内该品种基础研究的空白。

　　山林活了，农民富了，全县已发放林业贷款近1亿元，累计兑付林地流转租金10亿元，带动3万多户林农增收。2025年，城口荣获“乡村振兴道地药材发展示范县”称号。

　　产业多元发展，就业渠道也跟着拓宽。城口通过组织外出务工、开发公益性岗位、创建帮扶车间、开展技能培训、实施以工代赈等多种方式，让群众在家门口就有活干、有钱赚。全县年均提供岗位超过5万个，脱贫劳动力务工规模稳定在2.4万人左右，高校毕业生就业率保持在90%以上。

　　村里的“家底”也厚实起来。通过深化强村富民改革，城口彻底消除了产业“空壳村”。“十四五”以来，全县村级集体经济组织累计收入达到3.87亿元，累计给村民分红6693万元，集体经济年收入10万元以上的村稳定在90%以上，还有3个村成了全市的示范村。以工代赈、易地搬迁后续扶持等工作，还得到了国家部委的肯定。

　　从织密防返贫网到建设和美家园，再到激活特色产业，城口县一步一个脚印，走出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的坚实步伐。

　　大巴山深处，变化的点滴如涓涓细流，正汇聚成强县富民的磅礴力量。站在新起点，城口正以“走在前、勇争先、善作为”的担当，继续书写让乡村更美、农民更富、振兴更实的新篇章。

　　罗晶 刘钦 图片由城口县委宣传部提供