以法治之力 护发展之基
第010版:2026 启新程 创未来·检察篇
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2026 年 01 月 29 日 星期 放大 缩小 默认 

以法治之力 护发展之基
重庆市检察机关服务保障“六区一高地”建设工作纪实

  重庆市检察机关坚持以高质效履职服务高质量发展。图为合川区检察院检察官走进“专精特新”企业,开展“民法典进企业”专项普法活动。

  重庆市检察机关在重庆国际物流枢纽园区探索设立了西部陆海新通道国际法务区检察服务中心。图为沙坪坝区检察院检察官为园区企业提供法律咨询服务。 摄/沈舟华

  巫溪县检察院长江生态检察官回访查看巫盐古道保护修缮点位。

  重庆检察未成年人保护工作团队代表荣获“时代楷模”称号;

  83件案(事)例被最高检或国家部委评为典型案例,同比上升22.1%,办案质效位居全国前列;

  25项工作在最高检或国家部委举办的全国性会议上作经验交流;

  ……

  潮平岸阔催人进,风正帆悬向未来。

  一年来,重庆市检察机关紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”,建设“六区一高地”,全力为大局服务、为人民司法、为法治担当、为重庆添彩,以高质效检察履职服务保障现代化新重庆建设。

  唱好护航金融安全“双城记”

  金融是经济的血脉。

  近年来,我国资本市场深化改革和注册制全面推进,面对花样翻新的证券期货犯罪,如何做到“防患于未然”,让金融行为在“法治血管”里有序脉动?

  “‘身边案’警示‘身边人’,此举有利于推动上市公司完善内控机制,也能给广大投资者打好‘预防针’。”去年5月,市检察院一分院(以下简称“一分院”)联合重庆证监局、西南证券公司建立证券期货犯罪警示教育中心。该中心开创“监管+司法+行业”三位一体防范新模式,助推金融风险全链条治理,以更优检察履职服务西部金融中心建设。

  护航金融安全,也要唱好“双城记”。

  “成渝金融检察案件受案数量呈上升趋势,主要集中在金融借款合同、保险合同和银行卡纠纷等三类,申请人以一般金融消费者为主体。”

  “两年来,共受理相关监督案件639件,提出监督意见399件,法院采纳率96.4%,其中办理跨省域案件78件。”

  ……

  不久前,市检察院五分院(下称五分院)发布《成渝金融检察白皮书(2024—2025)》。

  2023年12月,该院就设立了全国首个跨省金融检察部,这标志着跨省域金融检察专门化监督步入实质运行阶段。以此为契机,该院统筹成渝地区141家基层检察院力量,逐步构建起融合开放的“两横一纵一网”成渝金融检察工作体系,跨省域金融检察监督工作聚势铺开。

  “这个案子几经波折,终于拿到钱了。”一封来自四川省马边彝族自治县村民阿克某某的感谢信寄到了五分院。他是一起交通事故纠纷的当事人,原审法院在计算交强险分摊比例时适用法律错误,致其遭到对方保险公司拒赔。他向马边彝族自治县检察院申请监督后,五分院依托“1+2+N”跨省域业务指导模式,依法提出抗诉并推动案涉三方达成调解协议,阿克某某也如愿拿到了1.9万元赔付金。

  “可以说,这是成渝金融检察一体化机制在抗诉领域的‘破冰’。”该院办案检察官表示,此案是成渝首例跨省金融抗诉监督案,从受理到抗诉仅用时1个月,做到线上共享案件信息和规范证据交换,也为两地类案处理统一了司法“标尺”。

  过去一年,全市检察机关紧扣成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署,在服务营商环境、生态环保、金融、民生等方面深化川渝检察协作,协同办案132件。

  组建服务渝车出海“智囊团”

  陆海通衢,八方枢纽。

  “呜——”随着一声声汽笛长鸣,一列满载“重庆造”新能源汽车的中欧班列(渝新欧)启程,缓缓驶离团结村重庆集装箱中心站。

  这里是重庆国际物流枢纽园区——我国中欧班列、西部陆海新通道的发源地。其陆上通过中欧班列连接亚欧近40个国家的110多个城市,海上依托西部陆海新通道铁海联运班列通达全球120多个国家和地区的500多个港口,园区通道、口岸、保税、枢纽条件顶配,开放环境全国领先。

  那么,检察机关如何守好通江达海的“最先一公里”?

  “我们开设‘渝车出海’法律咨询便捷窗口,依托检校协作机制,结合企业海外目标市场量身定制个性化服务。”2025年11月,西部陆海新通道国际法务区检察服务中心在该园区开启实体化运行。

  值得一提的是,沙坪坝区检察院由骨干检察官组成专业团队,联合组建法律智库支持“渝车出海”,打造“一站式”涉外法治服务平台。“我们设立综合协调、案件办理、法律服务等工作小组,线上制发涉外法律指引,线下走访企业送法上门,努力把法治服务做到家。”该院检察官表示。

  由“渝”出发,一条检察服务链正在通道沿线拉起手来。渝川黔滇桂湘六省、区、市的9家基层检察院加强跨区域检察协作,建立联席会议、案件协同办理、信息共享与人才培养等10项制度机制,为西部陆海新通道建设提供全方位司法保障。

  “我们积极拓展与新加坡、柬埔寨、乌兹别克斯坦检察机关的国际司法交流,在打击跨境犯罪、深化司法协作方面凝聚广泛共识。”重庆市检察院相关负责人说。

  据介绍,全市检察机关将进一步加强国际贸易、跨境投资等领域司法保护力度,持续完善服务枢纽港产业园、自贸区等检察举措,护航万企出海、渝贸全球。

  护好企业自主创新“金刚钻”

  俗话说,“没有金刚钻,不揽瓷器活”。

  核心知识产权是企业创新图强的“独门秘籍”。然而,重庆一家高新技术企业A公司自主研发的两款核心系统软件,却被离职员工“组团”盗用并销售牟利,如何化解创新企业的“后顾之忧”?

  2025年11月21日,经武隆区检察院提起公诉,法院以侵犯著作权罪判处杨某等3名被告人有期徒刑2年至3年不等,均适用缓刑,各并处罚金30万元至3万元不等。

  “我们研发的系统软件被盗用销售,有‘内鬼’。”一年前,A公司负责人报警,公安机关对此立案侦查。该公司是一家专注于软件开发、计算机信息技术领域内技术开发的高新技术企业,其自主研发的保障房社区智能管理系统V2.0、保障房人证核验系统V1.0等软件产品,均已获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。

  经查,2021年11月,杨某注册成立了B公司,并拉拢A公司同事、技术研发人员廖某和硬件维护人员彭某“入伙”。2022年至2023年期间,离职后的杨某将A公司相关软件产品“改头换面”,以B公司的名义与两家物业公司签订了3个小区的智能化管理系统安装合同。其中,涉及A公司的系统软件销售价格近115万元。

  2025年4月,公安机关以涉嫌侵犯著作权罪将案件移送至武隆区检察院审查起诉。“早在报案前,A公司已向法院提起民事诉讼,杨某闻讯指使廖某停用服务器,删除了服务器和脸模机内的软件程序。”办案检察官说。

  然而,廖某因担心系统软件运行期间积累的业务数据丢失,在清除服务器内数据前做了备份。狐狸的尾巴终究是露了出来。经鉴定,该备份中的系统软件可执行代码与A公司提供的对应系统软件可执行代码构成实质性相似。

  “我们在办案中发现,两家物业公司存在采购流程失控、数据安全管控薄弱等问题。”2025年11月26日,武隆区检察院还向案涉物业公司制发检察建议,促进建章立制、堵塞漏洞。

  “收到检察建议后,公司内部对运行的系统软件开展拉网式排查,明确了必须核查软件授权的采购流程,定期更新软件使用台账。”物业公司负责人说。

  一年来,全市检察机关重点加强对侵犯企业管理软件、医疗精密仪器、影视创作等领域犯罪的精准打击,共起诉侵犯商业秘密和侵犯著作权犯罪28人,同比上升180%。去年7月,两江新区检察院办理的龚某某等4人侵犯著作权案入选版权强国典型案例。

  打造超大城市智治“新场景”

  “该模型最大的特点就是操作简单,切口小,跑数据又快又准。”日前,一分院研发的“水土保持费征缴监督模型”入选全国检察机关大数据法律监督“优胜模型”。

  打开该模型的“数据中心”,导入办理施工许可证、核缴水土保持补偿费和征收水土保持补偿费3组数据,点击“运行”按钮,一份缴费异常项目线索清单便呈现在检察官眼前。

  所谓“水土保持补偿费”,是指针对在山区、丘陵区等特定区域内从事生产建设活动,造成水土保持功能损失的单位及个人征收的专项资金。按照有关规定,该资金专门用于水土流失预防及生态系统修复,属于依法征收并纳入政府性基金预算管理的国有财产。

  “这项缴费义务并非获取施工许可的前置条件,项目建设方不缴纳仍可施工,加上有关部门之间的‘信息盲区’,导致其容易被部分建设单位所忽视。”一分院检察官敏锐地发现水土保持补偿费征收存在多部门监管“缝隙”。

  “破局的关键,就在于打通项目审批、费用核定、税费征收三个环节之间的‘数据孤岛’。”为此,该院研发“水土保持费征缴监督模型”,穿透住建、水利、税务等部门数据壁垒,自动比对“审批—核缴—征收”全流程,精准筛查出上百个漏缴项目线索,并借助“专案+专项”一体化监督,累计督促追回国有财产数千万元。

  一地研发,全国共享。去年6月,该模型上架全国数字检察应用平台,被全国近300家检察院借鉴运用,成为国有资产保护领域应用最广泛的数字化工具之一。

  “云监管”代替“人盯人”。在渝中区,一名被采取非羁押措施的犯罪嫌疑人,其活动范围被“锁定”在数字地图上,一旦手机打卡定位超出设定区域就会触发预警。得益于市检察院研发的这套“渝优管”非羁押人员管控系统,既确保了诉讼顺利进行,也减少了对其正常工作生活的影响。

  “作为‘法治·智慧检务’应用建设的8个子场景之一,‘渝优管’已实施数字监管非羁押人员4979人,入选全国市县法治建设优秀案例。”市检察院相关负责人说。

  一年来,全市检察机关深入实施数字检察战略,建成检察数据主题库592个,21个法律监督模型上架最高检数字平台,成案4000余件。

  畅通巴渝和美乡村“致富路”

  方竹笋,有“笋中之王”的美誉。

  2025年10月,正值收笋季,綦江区黑山镇北门村新修的硬化便道上,运笋货车往来穿梭。采笋、剥皮、入袋、装车……村民刘某忙得“脚打锣”,唯恐耽搁一分一秒,“迟了,鲜笋就变老笋喽”。

  “黑山方竹笋”是当地的地理标志产品,近年来市场供不应求。北门村有近万亩可采笋林,年产量15万公斤,卖笋是村民的主要经济来源。

  3年前,为了运笋下山,刘某等4人未经审批拓宽便道、搭建施工棚,导致10亩公益林受损。2024年4月,因涉嫌非法占用农用地罪,4人被移送綦江区检察院审查起诉。

  “这条生产便道年久失修,部分路面垮塌,最窄处仅1米,村民以往只能人工驮笋下山,一人一天最多驮100斤。”检察官走访得知,为了三轮货车进出,几人擅自把便道从1.5米拓到了2.2米宽。

  “他们是出于生产急需,主观恶性小,且真诚认罪悔罪。”同年8月,经公开听证,綦江区检察院依法作出不起诉决定。刘某等人也缴纳了10万元生态损害赔偿金。

  案子办了,方竹笋“下山难”怎么解决?在检察机关推动下,该区规资局和当地镇政府安排专项资金加固便道,路还是1.5米宽,两旁遭破坏的林地也重新栽上树苗。

  走进重庆永川万亩茶园,太阳能光板、杀虫灯、植物生长监测仪错落分布,实时采集气象、土壤和茶叶生长数据……“黑科技”让老茶园焕发新活力,也守护着“永川秀芽”的高品质。

  然而,一年多以前,某片优质茶园周边的环境却令人皱起眉头。原来,茶园外有4家从事木材、石头生产加工的企业,作业时产生大量粉尘,周边还堆放着生活垃圾与建筑垃圾。

  “适宜的纬度、温度、海拔、湿度和土壤酸碱度,共同孕育了永川秀芽的独特风味。”茶叶领域专家指出,粉尘污染等问题会劣化土壤、水源、大气等环境因素,进而影响茶叶品质。

  立案调查后,永川区检察院与属地镇政府开展公益诉讼诉前磋商,整改措施迅速到位。“产区环境越来越好,我们种茶、做茶的信心更足了。”永川秀芽手工制作技艺传承人鲁礼勋说。

  涪陵榨菜、奉节脐橙、城口老腊肉……一年来,全市检察机关加强对“巴味渝珍”等区域公用品牌的司法保护,城口县检察院就推动当地修订《城口老腊肉传统炕房建设生产技术规范》等地方标准,实施非遗工艺传承人帮扶与推广计划,构建源头可溯、过程可控、质量可保的全链条质管体系。

  一个个“金字招牌”越擦越亮,致富路越走越宽,乡亲们越奔越有盼头。

  绘就美丽重庆建设“新画卷”

  “快看,仔鱼在里面‘翻身’!”去年4月,江津区龙华镇鼎锅浩产卵场,一条护渔巡逻船稳稳地停在新建的人工鱼巢旁,江津区检察院检察官李颖伸手捞起一把水游草,看到上面挂满了透明圆润的鱼卵。

  据了解,该产卵场位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内,而出资建设人工鱼巢的,是3名非法捕捞者。

  2024年5月,肖某、刘某、丁某携带两副三层刺网前往长江丁家沱水域捕鱼,共捕获长江鲟、岩原鲤等鱼类9条。2024年8月,该院依法提起刑事附带民事公益诉讼,并请求判处3名被告在自然保护区内搭建约1961平方米人工鱼巢。其后,法院判决支持上述民事公益诉讼请求。

  “这些人工鱼巢可孵化超1900万粒鱼卵,有助于保护区内产粘性卵的鲤、鲫、鲂等多种鱼类繁殖。”重庆市珍稀特有鱼类国家级自然保护区管理处干部段聪说。

  “这棵2500岁树龄的‘银杏皇后’,是迄今为止发现的最古老的银杏,堪称世界银杏王。”从碧波荡漾的长江岸边,再到深藏群峰之间的南川区德隆镇,长江生态检察官巡河巡山的身影行色匆匆。

  古银杏是“金佛山五绝”之一。去年7月,南川区检察院发出公益诉讼检察建议,督促主管部门对辖区171株国家级挂牌古树名木现状进行全面摸排,争取专项资金40余万元,完成对千年“银杏皇后”等21株古树的环境改善和复壮保护,助推打造国际旅游度假目的地,让绿水青山“变现”金山银山。

  渝水绵长,巴山苍翠。全市三级检察院持续深化长江生态检察官制度,不断扩大生态保护“朋友圈”,一张执法司法多跨协同、人与自然和谐共生的“绿色拼图”悄然成形。

  市检察院树立恢复性司法理念,与市生态环境局、市农业农村委等部门探索碳汇补偿、劳务代偿等方式,促进生态修复“微治理”,以检察之力服务绿色低碳发展。

  市检察院二分院、巫山县检察院、巫溪县检察院与鄂西、陕南相邻11地检察机关加强协作,成立全国首个跨省域生物多样性保护检察联盟,共筑秦巴山区生态屏障。

  涪陵区检察院探索建立数字长江生态检察官办公室,畅通与多部门大数据共享渠道,办理各类环境资源案件247件,推动解决河道、渔业资源、耕地保护等问题40余个。

  石柱县检察院打造全市首个长江生态检察官综合履职基地,推行“一体化履职+大平台协作+沉浸式普法”的生态保护检察新模式,促进当地康养经济。

  过去一年,全市检察机关依法履职服务美丽重庆建设,起诉破坏环境资源类犯罪383件683人,通过公益诉讼办案督促治理被污染水域面积600余亩、清理河道80余公里、清理固体废物2.3万吨。

  满宁 羊箫 刘一菡 图片由市检察院提供

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