重庆金融业赋能新重庆高质量发展 摄/光影逐梦

中国银行重庆九龙坡华玉路支行和九龙坡区中梁山街道小微企业融资协调机制工作小组到浩森摩托了解企业困难和资金需求情况

全国首个低空经济共保体成立

　　大江奔流，激荡时代潮声；山城奋进，汇聚金融力量。现代化新重庆建设正阔步向前，金融作为现代经济的核心、国家治理的重要领域，必须在大局中找坐标、在变局中开新局、在全局中担使命。

　　“十四五”以来，国家金融监督管理总局重庆监管局（以下简称“重庆金融监管局”）坚持以政治建设统领监管实践，统筹防风险、强监管、促发展、惠民生，在改革重塑中夯基立柱、在攻坚克难中破题开路，交出了一份服务大局、除险清患、护航发展的高分答卷。

　　站在“十五五”新起点，重庆金融监管局将继续以“闯”的精神打开局面、以“创”的劲头塑造优势、以“干”的作风狠抓落实，奋力构建与新时代发展需求相匹配的金融监管新格局。

　　金融赋能 源头活水助力产业腾飞

　　发展向前，金融必须向前；产业向新，资金必须向新。重庆金融监管局坚持把服务实体经济作为主战场，紧扣科技创新、先进制造、通道经济等重点方向，推动金融资源向一线集聚、向链条延伸、向关键处发力，促进资金链、产业链、创新链同频共振，引导金融资源配置更聚焦、金融服务链条更顺畅、金融支持质效更显著，把“金融活水”的成效实实在在写在产业项目现场。

　　在两江新区这片科技创新加速集聚的热土上，企业从“研发攻关”到“成果转化”、再到“产业化落地”，每一步都离不开风险保障的托底。两江金融监管分局通过定向指导、动态跟踪等举措，引导太平财险两江支公司聚焦科技创新全生命周期风险保障需求。针对性构建包含14款产品的专属保险体系。实现对科技企业从研发攻关、成果转化到产业化落地的全链条风险覆盖，让科技企业敢闯敢试更有底气。

　　在西部陆海新通道货流奔涌、班列穿行的节点上，资金周转速度就是企业竞争力。江津金融监管分局积极探索陆路贸易融资新路径，引导银行精准注入资源建设通道，参与铁路运输单证金融服务试点，指导建行江津支行办理业务落地。成功办理“跨境易融”平台上线后首笔铁路运输单证融资业务90万元。让“单证”更快变“资金”，为外贸企业周转提速、成本减负提供了实实在在的支撑。

　　在垫江西部智能阀门产业基地建设现场，金融支持“落在产线、落在工地”。垫江金融监管支局推动辖区银保机构协同发力，助力产业基地加快建设。促成近10亿元融资资金高效使用。项目建成后总产值将突破100亿元、带动万余名产业工人就业，金融支持真正转化为产业升级和就业增长的“硬成果”。

　　回望“十四五”，重庆金融监管事业翻开全新篇章——监管体制实现系统性重构，“四级垂管”落地运行、16家县域支局挂牌履职，“五大监管”与“央地协同”理念深入人心，监管触角更深、覆盖更广、穿透更强；行业实力实现跨越式增长，全市银行业保险业资产规模连续迈过三个万亿台阶，法人及省级分支机构加速聚集，高质量发展步伐更加坚定；风险防范实现历史性突破，存量风险加快出清，银行业不良率长期低于全国平均水平，“行刑衔接”与三级打非机制构筑起坚实屏障；金融赋能实现多点迸发，“金融+科技”路径更加明晰，全国首个低空经济共保体落地见效，金融服务营商环境、产业发展与科技创新多面开花，有力支撑成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设。

　　守牢底线 强化监管保卫金融安全

　　“十五五”时期，重庆将紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”战略部署，聚力打造具有全国影响力的科技创新中心，高水平共建西部金融中心。

　　要达成目标，需守住底线，这样才能在实现“十五五”规划的道路上行稳致远。为此，重庆金融监管局坚持把防风险作为首位主责，突出关口前移、穿透监管、硬约束整改，既盯紧重点领域风险治理，也守住群众身边金融安全，把监管之网织得更密、更紧、更有穿透力，做到早识别、早预警、早处置，推动风险识别处置更靠前、监管约束执行更到位、联防联控合力更强劲，把“看不见的底线”转化为群众看得见的安全感。

　　新年伊始，在璧山区湿地公园璧玉广场、黔江区佳惠商圈等人流密集处，群众关心的往往不是“概念”，而是“如何避坑”。银行保险机构工作人员走上台前，以通俗语言讲清“高额回报、养老投资、保健品返利”等常见套路，面对面普及金融安全知识。把风险提示送到群众身边、把识骗防骗方法讲到群众心里。推动“守住底线”从监管要求转化为社会共识，让金融安全的防线在基层末梢更牢固。

　　聚焦重点，坚决“控变量、守底线”。一方面，深化中小机构改革，继完成全国首例国有大行“村改支”之后，稳步推进银行保险分支机构减量提质，压实村镇银行发起行责任，实现机构设置与区域发展需求精准匹配；另一方面，紧盯公司治理的“牛鼻子”，推动落实出资人责任，严防内部人控制和资金违规占用，对风险边缘机构实施硬约束整改，必要时果断采取“停业务、停准入、停分红”等措施，以铁腕手段守住风险底线。

　　严密防控重点领域风险，坚持早识别、早预警、早处置。常态化推进房地产融资协调机制，更好支持市场止跌回稳；对“伪创新”、非法金融活动保持“露头就打”的高压态势，深入推进“行刑衔接”规范化试点，加大对代理退保、代理维权、非法中介等扰乱金融秩序行为的打击力度，让金融市场秩序更清朗、群众合法权益更安全。

　　面向未来，监管能力必须与金融创新同频共振。重庆金融监管局加快推动监管数智化转型，积极推进“一表通”建设，强化EAST数据治理；推动AI赋能数字化监管，开发部署风险排查模型，通过数据穿透及时捕捉新业态异常信号，确保监管始终“瞄得准靶、治得到根”；持续强化与市委金融委、兄弟监管局及纪检监察部门协同联动，构建“横向到边、纵向到底”的风险治理共同体，凝聚合力破解难题。

　　强基赋能 答好“必答题”铸就硬支撑

　　“十五五”时期，重庆将迭代升级“33618”现代制造业集群体系建设，做强做优工业主引擎。同时，将以“416”科技创新布局为核心，紧紧围绕科技创新和产业创新深度融合，推动具有全国影响力的科技创新中心建设提质增效、重点突破。

　　实体经济依然是根基，产业体系依然是底盘，金融要发力，必须发在“刀刃”、落在“产线”。重庆金融监管局围绕“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局，坚持把金融资源投向与产业升级同频共振，引导银保机构把资源聚焦链主企业、关键环节和重大项目，持续提升供给强度、匹配产业节奏、打通服务链条，让金融供给更强、更准、更暖，推动金融供给强度更充足、资源匹配准度更精准、服务实体温度更可感，答好“必答题”铸就高质量发展的硬支撑。

　　面向战略机遇期，重庆金融监管局将继续以“金融+科技”为特色加快推动西部金融中心建设：深入推广“渝科保”产品体系，提升中长期制造业贷款占比，强化链主企业服务能力，支持智能网联新能源汽车之都建设和低空经济创新发展强市建设；抓住重庆市要素市场化配置综合改革试点机遇，落实金融支持西部陆海新通道建设任务，服务“渝企出海”“渝车出海”；同时，坚持因地制宜，鼓励围绕属地优势产业谋划专项金融支持举措，推动金融供给与地方经济需求精准对接。

　　在梁平，规模高达10亿元的低空经济产业基金，正在持续赋能低空经济，成为新质生产力发展的新引擎。梁平金融监管支局发挥监管引领作用，指导辖内银保机构加大对飞行器芯片制造、航空短途物流、低空旅游、无人机农业应用等领域支持。形成“基金+金融服务”的组合供给。推动航空制造、物流、文旅和服务保障协同发展，逐步形成更具竞争力的低空经济产业链，为低空经济发展积蓄动能、护航腾飞。

　　在金佛山、神龙峡、山王坪等生态资源串珠成链的南川，正把金融服务嵌进文旅康养产业的项目与场景。南川金融监管支局依托优质生态文旅资源，通过创新金融产品、精准对接项目，打通“资源—场景—产业”联动链条。引领辖区银行为文旅康养产业累计授信68亿元、贷款余额63亿元，支持重点项目18个。推动金融服务融入文旅全场景与特色产业全周期，为南川文旅康养产业与实体经济高质量发展注入强劲动力。

　　在安全生产风险点分布广、事故损失不确定的行业领域，保险要从“事后赔”向“事前防”转变。合川金融监管分局立足保险高质量发展，推动辖内财险机构前移风险防范端口，推动模式从传统“事后理赔”转向“事前预警、事中干预、事后补偿”的全链条风险管理。把风险管理嵌入生产经营全过程。织密财险业安全生产“防护网”，更好发挥保险在社会治理中的稳定器作用。

　　强基赋能，关键在把金融供给嵌入产业逻辑、把资源配置对准关键环节。重庆金融监管局将持续提升金融服务实体的精准性、持续性、适配性，让更多资金流向先进制造、科技创新和重大项目，把产业底盘托得更稳、把发展动能激得更强。

　　金融为民 全力以赴托稳民生福祉

　　“十五五”时期，重庆将全力促进高质量充分就业，不断提高居民收入水平，推动多样化民生服务更加可感可及，以不断满足老百姓对美好生活的新期待。

　　民生无小事，金融见初心；服务走得近，群众才更安心。重庆金融监管局坚持把人民性贯穿监管工作全过程，引导银保机构深耕小微、民营、乡村振兴、就业创业等重点领域，持续下沉服务重心、优化产品供给、完善保障网络，把普惠做实、把消保做细、把风险提示做到群众心坎里，推动金融服务更便利、更可得、更公平，促进普惠金融覆盖面更广、便利度更高、获得感更实，让普惠金融的温度真正落到田间地头、街巷社区

　　在巴南，养老金融更贴近社区、贴近老人。巴南金融监管分局搭建“政银保企”对接平台，推动兴业银行“安愉健康服务驿站”落地，把服务和防骗一起送到身边。促成银行对养老基础设施项目授信2.8亿元，引导保险机构深化长护险试点，2025年为29万群众提供护理保障、为4900余名失能老人提供护理服务，让养老金融更可得、更可感。

　　在丰都，“新农人”队伍持续壮大。丰都金融监管支局紧扣普惠金融高质量发展要求，打好政策铺路、机制协同、产品创新、服务提升组合拳。把支持力量延伸到基层、把金融服务送到田间地头。着力破解县域乡村振兴人才困境与金融梗阻，为乡村振兴贡献更有力的金融支撑。

　　在彭水，红薯产业富民强县、势头正劲。彭水金融监管支局在黔江金融监管分局指导下，把金融支持红薯产业发展作为普惠金融创新项目，探索构建“联动协同、链式赋能、韧性支持”机制，引导银行保险机构精准滴灌。2025年，新发放红薯产业类贷款1.23亿元、加权平均利率3.26%，节约成本约100万元，惠及合作社、种植户和加工企业等市场主体，助力打造“中国苕粉之都”，助力“彭水红薯全产业链减贫模式”获评“全球最佳减贫案例”。

　　迈步“十五五”，重庆金融监管局将不断提升金融服务的普惠性、便利性与包容性：聚焦消保治理难题，推动更多调解工作站进机构、进基层，优化多元化解机制，常态化开展“3·15”等金融教育宣传，守护百姓“钱袋子”；服务超大城市治理，提升保险防灾减灾救灾效能，健全安责险多方协作机制，加大对城市更新、“三大工程”及乡村振兴的融资保障，推动绿色金融助力节能降碳；完善消费金融体系，落实“两新”政策，做好养老金融大文章，面向货车司机、快递员等新就业群体开发更适配的信贷与保险产品，让金融服务更普惠、更包容、更可持续。

　　征途漫漫，唯有奋斗。重庆金融监管局将继续以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、久久为功的韧劲，奋力走好中国特色金融发展之路，以更加有力有效的监管护航高质量发展，为加快建设金融强国、书写现代化新重庆建设崭新篇章贡献更大金融力量。

　　彭光灿 图片除署名外由重庆金融监管局提供