人大代表和议事代表接访群众

宝城寺社区巴渝实践站外景

　　在荣昌区昌州街道宝城寺社区，一个存在了十多年的“老大难”问题——300多个占道经营摊位，最近迎来了转机。

　　一场由区人大代表、街道议事代表、摊贩代表、居民代表及相关职能部门共同参与的协商议事会，在社区内的全过程人民民主巴渝实践站”举行。一个多小时后，一套疏堵结合的整治方案初具雏形。

　　“效率高的关键，在于有了这个实体化的民主实践平台。”荣昌区人大昌州街道工委主任陈兰芳说。这个名为全过程人民民主巴渝实践站（以下简称“巴渝实践站”）的阵地，正深度融入当地党建统领的基层治理体系，构建起“民主实践+智慧治理”协同联动的新格局。不仅为各方参与基层治理提供了丰富场景，更致力于实现民主治理的全覆盖。

　　数据显示，截至目前，通过推广的“代表码”，实践站已收集各类意见建议236条。借助数据共享机制，意见流转平均时间从5天缩短至1天，办结率达98.35%，群众满意率超过98%。同时，宝城寺社区巴渝实践站也是全市2025年建成的16座市级标志性集成式实践站之一。

　　平台集成

　　从网红景点到民主客厅

　　宝城寺社区地处荣昌城区核心，常住人口超6万，著名的文旅名片“夏布小镇”坐落于此，是一个商住文旅交融的综合型社区。

　　2025年，荣昌区人大常委会以建设巴渝实践站为抓手，采取以点带面、示范带动的策略，规划建设1个市级和6个区级特色站。宝城寺社区实践站，正是市级“样板间”。

　　“我们整合了社区原有的党群服务中心、人大代表联络站、警务室等多种资源，场地约650平方米。”宝城寺社区党委书记、实践站负责人谭滔介绍。这里不再是单一的办公点，而是一个功能复合的“民主会客厅”，居民可以随时向代表反映问题，参与社区事务协商，体验“家门口的民主”。

　　为了建好这个示范站，荣昌区人大常委会全过程指导，系统集成警务、社工、司法、工会等基层力量，创新推行“16651”工作体系：建设1个坚强战斗堡垒；凝聚各方代表、国家机关、社会组织、专家学者、网格员、居民群众等6类群体力量；健全基层党委统筹联动、实践站运行、民主议事等6项制度；发挥民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督5大功能场景；并依托“人大代表全渝通”应用集成1个数智化治理平台。通过系统化集成，将分散的民主平台链接成网，打造出具有荣昌辨识度的基层民主实践载体。

　　实践站运行以来，成效显著。谭滔列举了一串数据：已推动解决老旧小区加装电梯、社区养老食堂、婴幼儿托育点、警网融合服务站等群众急难愁盼问题16件，办结率100%，满意度98%以上。

　　从社区居民的“关键小事”到景区治理的“平安大事”，宝城寺实践站将抽象的民主理念，转化为一场场面对面的议事、一次次高效的联动、一件件落地的实事。它不仅是本地居民的民主议事厅，其治理效能也辐射至毗邻的夏布小镇，实现了民生改善与文旅发展的同频共振。

　　机制落地

　　扫码提建议与联动解难题

　　实践站的生命力在于实效。宝城寺社区奥城停车场曾经的电动车乱停乱放和“飞线充电”问题的解决，就是民主机制落地的生动注脚。

　　“以前楼道都被堵住，‘飞线’像蜘蛛网，大家担心安全，经常争吵。”居民邓天兰回忆。改变始于社区推广的“代表码”。她和几位邻居扫码反映了问题，问题迅速被提交至实践站的季度议事会，成为正式议题。

　　区人大代表蓝一川牵头，组织居民、物业、相关部门协商，最终形成了“新增车位+配套充电桩”的解决方案。随后，实践站联动城管、住建、消防等部门现场办公，快速推进。“现在好了，车位整齐，充电安全，扫个码真管用！”邓天兰感慨。

　　实践站的治理触角也延伸至人流量巨大的夏布小镇。去年五一假期，一名游客的孩子在非遗体验区走失。辖区民警依托实践站整合的“警务站+景区工作人员+网格员”联动机制，通过广播、监控、地毯式搜寻，仅用20分钟就找回了孩子。另一次，游客遗失重要背包，也是通过类似的联动回溯排查，迅速物归原主。

　　“我们整合了社区民警、网格员、社工等七方力量，形成‘感知预警—闭环处置—复盘改进’的全链条。”辖区民警介绍。针对节假日高峰，实践站还联动超500名志愿者驻守小镇，保障秩序与安全。

　　2025年以来，该站已化解矛盾纠纷136起，化解率98.53%，高效处置安全隐患237件，治安案件同比下降21%。

　　协商破局

　　直面十年占道经营顽疾

　　宝城寺社区太阳浩小区的占道生鲜市场，是考验实践站协商成色的又一案例。这个自发形成十多年、服务周边两万余居民的市场，虽方便了生活，但超过300个固定与流动摊贩也带来了拥堵、脏乱、噪音及安全隐患，成为“安宁”与“生计”的两难问题。

　　在实践站的专题协商议事会上，陈兰芳开门见山：“问题反映多次，今天不绕弯子，大家直接商量怎么办。”摊贩代表吐露心声：“知道占道不对，但总要养家糊口，我们也想要个固定地方安稳经营。”这话引发了共鸣。

　　“‘堵’不是办法，重点在怎么‘疏’？”陈兰芳引导讨论。一位街道议事代表建议划定临时规范摊区。市场监管人员附议。随后，资金、管理、规划等实际问题被逐一摆上台面讨论。

　　最终，一个由街道牵头，在太阳浩安置小区规范建设临时摊区的方案逐渐清晰：争取住建、商务部门项目资金，将摊区纳入整体规划，引入专业机构运营，严格规定时间、范围和卫生标准，确保不占消防通道、不影响居民出行。

　　“这样直面问题、寻求最大共识的协商，在这里已是常态。”陈兰芳说，实践站与“人大代表全渝通”系统深度融合，建立了群众意见“扫码提交—智能分办—代表督办—实时反馈”的线上线下一体化闭环流程，让民意搭乘“数字快车”，响应更高效，结果更可感。

　　宝城寺社区的实践并非孤例。荣昌区人大常委会正将这一模式因地制宜地拓展。例如，在广顺街道的唯美陶瓷公司，建设了以“工会+”为特色的区级巴渝实践站。

　　该站聚焦产业园区，搭建起代表与企业、职工直接沟通的平台，围绕劳动关系协调、职工权益保障、企业营商环境优化等议题开展民主实践，为企业和产业工人发声，丰富了全过程人民民主在经济社会领域的实践场景。

　　从社区到景区，从街区到厂区，荣昌区的巴渝实践站正以其平台化集成、机制化运行、数字化赋能和精准化拓展，探索着一条让全过程人民民主在基层可知、可感、可参与、可见效的实践路径。它如同嵌入基层治理神经末梢的“民主传感器”与“协同处理器”，正悄然重塑着城乡社区的治理生态。

　　罗晶 赖婧 吕俊池 图片由荣昌区人大常委会办公室提供