忠县三峡橘乡田园综合体

万顺场储气库开工活动现场

重庆金沙河面业有限公司生产线

　　当“十四五”规划顺利收官，回望忠县这五年，是一部牢记嘱托、感恩奋进的拼搏史，更是一幅特色崛起、能级跃升的实景图：从预计地区生产总值突破600亿元、历史性跻身渝东北前列，到“一都一库一基地”建设大幕全面拉开；从“大学梦”“三甲梦”等民生愿景接连实现，到全国性产业名片、国家级生态招牌熠熠生辉。

　　近年来，忠县锚定“三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标，聚焦“双千亿”“双50”两个主要支撑目标，按照“渝东北前列、全市争先进位和忠县辨识度”要求，干字当头、唯实争先，在时代的浪潮中精准定位，于区域的赛道上换挡提速，交出了一份辨识度高、含金量足的高质量发展答卷。

　　这份厚重提气的“五年答卷”，不仅是一连串跃升的数字、一个个落地的项目，更是一座城市发展路径的清晰展现、一种县域发展模式的生动诠释，展现出忠县在服务国家大局、融入区域发展战略中的独特担当与鲜明标识。

　　生态筑基，点绿成金 两山转化走好价值跃升路

　　清晨的三峡橘乡田园综合体，万亩柑橘林在晨曦中苏醒。在派森百橙汁加工厂，新鲜柑橘经过国内首条NFC橙汁生产线，化身为零添加的天然饮品。这条生产线，连接着30万亩绿色食品原料基地，也通往山外广阔的市场。这里不仅是“中国橙汁之都”的核心，更是一片生态乐土——彩色马拉松赛道蜿蜒，特色民宿散落乡野，游客在橘香荷海间流连。

　　从“一粒种子”到“一杯橙汁”，再到一座年接待游客超百万的生态公园，忠县生动诠释着“绿水青山就是金山银山”发展理念。

　　这幅生态与经济交融的画卷，源于忠县对绿色发展的执着坚守。近年来，忠县深刻把握“绿水青山就是金山银山”的时代内涵，将生态优先、绿色发展作为根本遵循，不仅精心守护了长江上游重要生态屏障，更成功探索出生态价值向经济价值、社会价值高效转化的新路径，为特色农业和文旅产业的勃兴铺就了最靓丽的底色。

　　五年来，忠县以“铁腕”守护长江上游重要生态屏障，交出了一份亮眼的“生态成绩单”：空气质量优良天数平均稳定在340天以上，长江干流忠县段水质稳定保持Ⅱ类，先后斩获国家生态文明建设示范区和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地两块“国字号”招牌，并荣膺全国首个“长江氧谷”。这背后，是机制创新的持续发力——在全市率先建立流域横向生态补偿机制，构建起“天地一体”的监测网络，让绿色发展有了坚实的制度保障。

　　优越的生态本底，成为产业发展的最佳“催化剂”。依托纯净水土，忠县孕育出“忠县柑橘”这块金字招牌，推动其形成涵盖标准化种植、智能化分选、高端化加工、品牌化营销的全产业链，建成全国最大的NFC橙汁加工中心和单体柑橘智能分拣车间，成功创建30万亩全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地，“忠县柑橘”荣膺“中国橙类行业十大领军品牌”，综合产值达80亿元，“橙汁之都”实至名归。

　　与此同时，生态的“含绿量”直接提升了农业的“含金量”，更吸引了像金沙河集团这样的行业巨头落户，建成年加工百万吨小麦的西南最大面条基地，年出栏生猪67.5万头，“一主两辅”生态农业格局动能澎湃。

　　生态与文旅的深度融合，让美丽风景变身“美丽经济”。以“三峡留城·忠义之州”为品牌，忠县推动生态资源与历史文化有机融合。皇华城考古遗址公园作为长江三峡首个开园的考古遗址公园惊艳亮相；“忠州八景”统一运营，“百里临江画廊”基本成型；长江三峡马拉松、龙舟赛等品牌赛事连年举办。绿色生态与历史文化交织，让这座千年古城年接待游客突破2500万人次，旅游收入达150亿元。分别是“十三五”末的2.5倍和2.9倍。

　　如今，从严格守护到价值转化，忠县以生态“含绿量”提升了发展“含金量”，成功将生态优势转化为产业优势、竞争优势，走稳了生态优先、绿色崛起的高质量发展之路。

　　链式攻坚，聚势腾飞 招商引资重塑产业新格局

　　走进重庆（忠县）现代农业柑橘产业园，亚洲最大的单体柑橘智能分拣车间内，一颗颗柑橘在数字化生产线上自动完成分选。这个总投资超20亿元的项目，向上连接30万亩绿色原料基地，向下对接全国最大的NFC橙汁加工中心，彻底打通了柑橘产业从田间到车间的关键环节。它的投用不仅提升了商品化处理能力，更释放出强大磁场效应，吸引产业链上下游企业加速聚集，推动柑橘产业从“单一环节优势”向“全链条集群优势”跨越。

　　柑橘产业园的“链式”突破，是忠县推动产业高质量发展的生动缩影。近年来，面对区域竞争与产业变革，忠县将招商引资视为经济发展的“生命线”和“动力源”，以创新的机制、精准的策略，推动产业集聚从“物理相加”转向“化学聚变”，为构建特色鲜明的现代制造业集群注入了强劲动能。

　　打破传统招商壁垒，忠县创新构建“四长一专员”招商机制——链长挂帅、点长驻外、会长搭桥、董事长推荐、专员全程护航，形成了从信息捕捉到项目落地的全周期服务体系。这套机制催生了令人惊叹的成绩：五年来，全县累计实现签约招商项目824个，协议引资1958亿元，实际到位资金565亿元，协议引资和到位资金分别比“十三五”增长63.1%、41.3%。

　　精准招商带来了产业的“聚变”效应。忠县摒弃“捡到篮子里都是菜”的旧思维，围绕“双千亿”目标，聚焦“1133”现代制造业集群体系，瞄准产业链关键环节和缺失部分精准发力，推动产业能级跃升。五年来工业项目协议资金占比达84.1%，签约百亿级项目2个，20亿元级项目21个，5亿元级项目70个，上亿元项目180个。

　　招商的“靶向性”带来了产业的“集聚度”：锂电新材料产业集群成功晋级“国家级”，汇聚了从正极材料到电池制造的完整链条；西南地区最大的化学原料药生产基地拔地而起，多个产品市场占有率全国领先；依托页岩气资源，全国日输气量最大的万顺场储气库及西南首个50万吨页岩油生产基地相继落地，为保障国家能源安全贡献忠县力量；在制造业发展的主战场，工业园诞生了西南单厂最大的LNG基地，瑞竹公司实现忠县“瞪羚企业”零的突破，规上工业企业增加至83家，培育科技型企业712家、高新技术企业43家，认定专精特新企业34家、“小巨人”企业3家。

　　从新材料、新能源到生物医药、智能装备，一批具有全国影响力的特色产业集群加速成型，挺起了“双千亿”工业目标的坚实脊梁。

　　如今，通过机制创新引来“活水”，通过精准招商补强“链条”，通过园区承载壮大“集群”，忠县以招商引资为抓手，成功推动了工业经济的结构重塑与能级跃升，为打造特色产业集群县域样板奠定了决定性基础。

　　枢纽赋能，开放崛起 民营经济激活发展主引擎

　　重庆新生港，长江上游首个万吨级码头。一艘来自北方的货轮缓缓靠泊，船上小麦通过传输带送入金沙河集团的智能粮仓。与此同时，在港区另一侧，“忠县造”挂面正被装车发往西南市场。“一个港口，盘活了一个产业。”依托新生港的枢纽优势，忠县打通了“买全国、卖西南”的粮油产业动脉。行业龙头金沙河集团的落户，带动了包装、物流等配套产业集聚，2025年其产值有望突破5亿元。

　　金沙河与新生港的故事，是忠县以开放破局、从内陆腹地迈向开放前沿的生动写照。不沿边、不靠海的忠县，以海纳百川的胸襟推动开放，通过构建现代化交通枢纽“硬联通”与市场化法治化国际化营商环境“软环境”，成功将地理腹地转化为开放前沿，极大激发了民营经济的生机活力，使之成为高质量发展当之无愧的主力军。

　　大通道构筑“硬联通”，从峡江腹地迈向开放前沿。开放的广度，取决于通道的宽度。忠县全力打破交通瓶颈，构建起“水陆空铁”立体联动的开放大通道。

　　五年来，长江上游首个万吨级港口——新生港开港运营，实现“江海直达”；设计时速350公里的渝万高铁忠县段建设进度已达85%，“高铁梦”近在咫尺；G50、G69、G5515三条高速公路构成“大”字型骨架网；“忠县-东盟”跨境公路班车开通，融入西部陆海新通道。与此同时，中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区成功创建，开放平台建设有序。昔日“蜀道难”，今成“通衢地”，忠县作为联动渝东北、辐射川东北的重要区域性综合交通枢纽地位日益凸显，为融入国内国际双循环奠定了坚实的物理根基。

　　大通道打开了物理空间，一流的营商环境则塑造了吸引企业的“强磁场”。忠县在全国区县中率先推行“企业宁静日”制度，最大限度减少对企业的行政干扰；创新建立“三会三员、两评两督”服务闭环，企业诉求高效响应；“周六不打烊”“高效办成一件事”成为服务标配。法治化、市场化的营商环境，让“兑现比承诺更重要”成为忠县的金字招牌。

　　优越的枢纽条件和温暖的营商环境，共同催生了民营经济的“56789”现象——贡献了全县约52%的税收、63%的固投、71%的GDP、87%的规上工业增加值和92%以上的就业。经营主体总量突破10万户，是“十三五”末的1.5倍。众多本土企业成长后主动化身“招商大使”，形成“以商引商”的连锁效应。民营经济的澎湃活力，成为驱动忠县经济跨越发展的核心引擎。

　　如今，以大通道突破地理局限，以优环境提升竞争内核，忠县通过软硬环境的同步提升，成功激活了民营经济这“一池春水”，使其成为驱动县域经济跨越发展的核心引擎，诠释了内陆县域开放发展的成功路径。

　　“十四五”圆满收官，答卷厚重提气；“十五五”壮阔启程，前景催人奋进。

　　五年来，忠县以“忠义之魂”铸就城市品格，以“特色之路”塑造竞争优势，以“创新之勇”突破发展瓶颈，以“开放之姿”拥抱时代浪潮，在服务国家大局、融入区域战略中展现了鲜明的忠县担当与辨识度

　　站在新的历史起点，忠县将继续激扬“唯实争先”的奋斗姿态，朝着“三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”的宏伟目标奋勇前行，在新时代新征程新重庆的建设中，谱写更加辉煌的高质量发展新篇章。

　　数说新成效>>>

　　“十四五”亮点纷呈

　　●综合实力跃上新台阶。全县GDP增长4.1%左右，三次产业结构比优化为10.3:36.6:53.1；财政一般公共预算收入突破30亿元；社会消费品零售总额突破214.7亿元。

　　●城乡面貌焕发新气象。完成老旧小区改造160个、878万平方米，新增高品质住房200万平方米；县城建成区面积扩大至32平方公里，32万人；新增城市绿地超100万平方米；全县农村公路总里程突破6000公里，累计实施安防工程1390公里，田园综合体环线获评全国“十大最美农村路”。

　　●改革创新实现新突破。盘活国有资产218亿元，压减法人公司26户，利润总额实现翻倍；经营主体突破10万个，“四上”企业总数突破500家；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、市级“专精特新”企业34家，培育高新技术企业43家、科技型企业712家。

　　●民生福祉达到新水平。73件重点民生实事顺利完成，财政民生支出稳定在65%以上；累计办理网上民生实事6000余件，办结率达98.5%、综合满意度超98%；城镇累计新增就业3.5万人，全体居民人均可支配收入达到3.9万元；城乡居民人均可支配收入比由“十三五”末的2.3:1缩小至2.1:1。

　　展望新目标>>>

　　精彩“十五五”蓄势起航

　　全县经济社会发展目标：到2030年，三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板基本成形，力争工业总产值、地区生产总值均达到1000亿元，城市规模达到40平方公里、40万人。

　　●围绕高质量发展，在探索渝东北三峡库区跨越式发展新路子上勇立潮头。到2030年，力争一般公共预算收入突破40亿元，社会消费品零售总额年均增速达5%，人均地区生产总值突破14万元。

　　●围绕高能级创新，在构建现代化产业体系上实现跃升。到2030年，研发经费投入强度翻一番，全员劳动生产率达25万元/人，规上工业增加值年均增长7%左右，力争能源产业总产值达500亿元、食品及农产品加工产值达300亿元。

　　●围绕高效能改革，在增强发展动力活力上塑造优势。到2030年，力争国有企业资产总额达1500亿元，“四上”企业突破600家，新增上市及过会企业2家，民营经济增加值占地区生产总值比重达75%。

　　●围绕高水平开放，在打造库区开放高地上取得突破。到2030年，力争招商引资累计突破2200亿元，进出口总额突破3亿元，港口货物吞吐能力超2400万吨。

　　●围绕高标准赋能，在城市现代化治理能力上实战实效。到2030年，贯通市级应用承接率达100%，多跨事件办结率稳定在99%，单位生产总值生产安全事故死亡率控制在0.012人/亿元以下。

　　●围绕高水准融合，在城乡融合乡村全面振兴上深耕夯实。到2030年，常住人口城镇化率达60%，城乡居民可支配收入比缩减至2:1，第一产业增加值年均增速达4%，粮食综合生产能力保持在40万吨以上。

　　●围绕高品质生活，在“中国式现代化，民生为大”县域实践上持续深化。到2030年，劳动年龄人口平均受教育年限达11.8年，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入超5万元，人均预期寿命达80.5岁。

　　●围绕高品位打造，在新时代文化旅游强县建设上加速提质。到2030年，力争游客接待量达5000万人次，游客总花费年均增速达20%。

　　●围绕高颜值扮靓，在美丽忠县建设上久久为功。到2030年，长江干流忠县段水质稳定保持Ⅱ类，PM2.5年均浓度控制在30微克/立方米以内，城区空气质量优良天数稳定达340天以上。

　　张亚飞 龙搏 吴金锴 图片由忠县融媒体中心提供