綦江高新区桥河产业园鸟瞰图

重庆新视通智能科技有限公司智能生产车间，工作人员正在操作数控设备 摄/陈宗武

2025年第二季度重庆市重大项目开工仪式綦江分会场 摄/陈星宇

重庆炙焱动力制造有限公司生产车间，工作人员正在智能装配生产线上加紧赶制出口订单 摄/陈星宇

党群服务中心工作人员正在指导企业填报开工投产审批许可 摄/张静

　　改革，是推动高质量发展的关键一招。

　　围绕市委全面深化改革先行区建设部署，近年来，綦江区坚持把改革作为破解发展瓶颈、激活内生动力的重要抓手，紧盯制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻和制度性短板，在园区开发区、国资国企、治理方式和营商环境等重点领域持续深化改革。

　　一批批独具綦江特色的改革举措落地见效，数字重庆建设成效显现，核心业务数字化率达到100%，多个治理场景入选全市典型案例；国资国企改革纵深推进，重组整合形成“3+13”管理架构，改革经验入选全市经济领域改革案例；营商环境持续优化，出台“綦江18条”，新增经营主体5648家，民营经济增加值占GDP比重达60%，推动区域发展在动力转换、效率提升和环境优化中不断取得新突破。

　　向体制机制要动能

　　以园区开发区改革夯实高质量发展根基

　　改革，首先要解决“体制不顺、机制不活”的问题。綦江区把园区开发区和国资国企改革作为全面深化改革的重要突破口，通过系统重塑管理架构和运行机制，为产业发展和项目建设腾出空间、释放动能。

　　在重庆綦江高新区，一场围绕管理体制的深层次改革正在持续推进。过去，园区承担着大量社会事务和公共服务职能，机构臃肿、职责交叉，难以集中精力抓产业、抓项目。针对这一问题，綦江区坚定不移推进园区管委会“去行政化”改革，对原有管理机构进行整合优化，将内设机构由13个压减至6个，经济发展类部门占比提升至86%，园区职能更加聚焦、运行更加高效。

　　改革不仅“瘦身”，更重在“理顺”。通过制定职责清单和职能剥离清单，綦江区将征地拆迁、社会治理、民政事务等6大类45项事项有序移交属地镇街，园区从“事无巨细”中抽身出来，真正回归产业发展主责主业。与此同时，园区同步推进用人制度和激励机制改革，实行全员聘用、竞争上岗和绩效考核拉通排名，将考核指标直接分解到岗、落实到人，以制度刚性倒逼效能提升。

　　体制机制的调整，直接反映在项目落地的速度和质量上。正大集团40亿元项目，从对接洽谈到完成落户手续仅用33天；重庆綦桥科技有限公司暖通辐射板项目，从签约到开工建设用时36天；一批工业项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”。园区改革的成效，最终体现在产业项目的加速集聚和投资信心的持续增强。

　　围绕“项目落得下、企业留得住”，綦江区还以改革手段破解土地、厂房等要素制约，系统推进低效资源盘活。通过建立低效用地处置机制，累计盘活土地1325.8亩、闲置厂房25.8万平方米，一批优质项目得以顺利落地，“腾笼换鸟”的空间效应逐步显现。

　　国资国企改革同样向纵深推进。綦江区以服务发展为导向，对区属国有企业进行战略性重组和专业化整合，围绕产业投资、城市发展、农文旅融合三大主业，构建起“3+13”国资国企架构体系，管理层级压缩至2级，企业法人户数压减15户，退出平台公司10户。主责主业更加清晰、资源配置更加集中，国有资本的运营效率和服务能力明显提升。城发集团、源江公司成功获评AA+、AA信用等级，相关改革经验入选全市经济领域改革典型案例。

　　以园区开发区改革为牵引，綦江区在体制机制上持续动真碰硬，着力把改革成效转化为产业承载力和项目支撑力。2025年，全区新引进项目193个，到位资金首次突破100亿元、同比增长33.4%，盘活闲置厂房25.8万平方米。美利信、新铝时代、济丰包装、友利森等4家上市公司在綦投资和扩产，江西天鑫50万吨再生铜项目开工建设，建成后将填补重庆铜产业链空白，綦创50万吨再生铝、爱尔思10万吨免热处理合金液等项目相继落地，为全市智能网联新能源汽车、先进材料两大万亿级产业发展提供有力支撑，也为綦江高质量发展夯实了坚实基础。

　　向治理方式要效率

　　以改革方法创新提升发展支撑能力

　　“以前遇到合同、用工方面的问题，得跑好几个部门问情况，现在进一个门就能把事说清楚，心里踏实多了。”近日，綦江区高新区一家制造企业负责人走进园区“企业法务之家”，现场提交了法律服务需求。工作人员随即通过“企业法务之家综合服务平台”完成登记，相关事项第一时间流转至綦江区司法局对口科室办理，企业无需再多头奔走。

　　在綦江，像这样的场景正逐渐成为常态。服务更便捷更贴心的变化，折射出的正是綦江区在全面深化改革中，对治理方式和执法理念的系统重塑。全面深化改革，不只是“改什么”，更在于“怎么改”。在推进重点领域改革的同时，綦江区更加注重改革方法和治理模式创新，着力打破条块分割、流程割裂的运行方式，推动治理体系和治理能力现代化，为改革成果持续释放提供有力支撑。

　　在项目服务和园区管理中，綦江区着力打破部门壁垒，推动改革由“分散推进”向“系统集成”转变。通过将项目备案、规划许可、施工许可等97项事项下放园区，实行“一章通办”“并联审批”，一般工业项目从签约到动工的平均时长压缩至40天以内，项目推进效率显著提升。

　　改革也延伸到了行政执法和监管领域。围绕减少对企业正常经营的干扰，綦江区探索推进“大综合一体化”执法改革，将信用评价、风险研判和执法监管有机结合，实施差异化监管。生态环境等部门通过在线监测、数据比对开展非现场检查，对信用良好的企业减少现场检查频次，对轻微违法行为依法实施“首违不罚”“轻微免罚”，让监管既有力度，也有温度。

　　在基层治理层面，綦江区推动改革成果向基层延伸。通过整合政务资源、优化流程设计，一批高频事项实现“就近办”“一次办”，基层治理的响应速度和服务能力不断提升。改革不再停留在文件层面，而是逐步转化为基层可感可及的治理变化。

　　这些看似“技术性”的改革举措，背后体现的是治理理念的转变。从强调管理控制转向注重服务赋能，从依靠经验判断转向以制度和机制为支撑，改革方式的转型为綦江持续推进全面深化改革提供了更加稳固的支撑。

　　向发展环境聚合力

　　以优化营商环境释放企业发展活力

　　改革成效如何，最终要看发展环境有没有改善、企业有没有获得感。

　　綦江区把优化营商环境作为推进全面深化改革的重要举措之一，以制度集成的方式，将改革成果转化为企业“看得见、摸得着”的获得感。

　　围绕“减环节、降成本、优服务”主线，綦江区出台营商环境标杆城市升级版“綦江18条”，将改革举措系统集成为18项核心任务、89项具体措施，形成“1+22”工作推进体系。逐项明确责任分工、完成时限和量化指标，建立“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作格局，确保政策落地有路径、工作推进有抓手，一批企业反映强烈的堵点难点得到有效破解。

　　在“减环节”方面，綦江高新区推行审批专员服务制和“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工”等改革，一般工业项目从立项到开工周期大幅压缩。重庆綦桥科技有限公司暖通辐射板项目从签约到开工仅36天，企业“少跑腿、快落地”成为常态。

　　在“降成本”方面，綦江区围绕水、电、气、融资、交易等关键环节持续深化改革。通过电力市场化交易、用能诊断“一企一策”等举措，累计为企业节约用电成本约230万元；并建立全区工业储备土地资源库和水电气等要素资源信息库，编制《綦江高新区工业用地使用情况一张图》，实现土地编号、面积、价格、规划用途及水电气配套等信息数字化、可视化，每季度动态更新。通过信用贷款、担保费率下调等方式，推动中小微企业融资成本持续下降；推行电子保函替代现金保证金，企业参与招投标成本降低70%以上。改革的“减法”，换来了企业发展的“加法”。

　　在“优服务”方面，綦江区建立“綦心办难事”机制，整合11条企业诉求反映渠道，形成问题收集、办理、反馈闭环管理；深入开展“千人进千企”行动，111名服务专员累计走访服务企业1000余次，现场化解问题90项；同时，在“到綦江”App开设“投资綦江一站通”专栏，全量公开可利用土地及要素资源信息，20万吨/年废杂铜再生综合利用项目通过“一张图”快速匹配用地，选址时间缩短60%。企业账款清欠、“免申即享”、包容审慎执法等一系列制度落地实施，让企业安心经营、专心发展。

　　“优化营商环境不是简单做‘加法’，而是通过流程再造和制度集成，不断提升服务水平和效能。”綦江区发展改革委相关负责人表示。

　　随着营商环境的持续优化，改革红利正在加速释放。2025年以来，綦江区新增经营主体5124家，民营经济增加值占GDP比重达60%，48家民营企业成长为“四上”企业，哈斯特、渝创新材料跻身重庆制造业民营企业100强。

　　改革是一项系统工程，更是一场持续攻坚。綦江区未来还将继续坚持以改革为牵引，紧扣高质量发展首要任务，在重点领域和关键环节深化探索、持续突破，推动更多改革成果从“局部成效”走向“整体跃升”，为区域现代化建设提供更加坚实的制度保障。

　　贺娜 姚兰 图片除署名外由綦江区发展改革委提供