山王坪喀斯特国家生态公园秋色 摄/汪新

超群轮毂 摄/甘昊旻

大溪河治理工程 摄/甘昊旻

“文艺快递”进基层

重庆工业职业技术大学南川校区 摄/甘昊旻

　　当“高质量发展”从宏大命题落地为一道道具体考题，区域发展正从单一的资源比拼升维至全域系统的较量。

　　重庆南川，这座拥有得天独厚的生态优势、海拔优势和区位优势的渝东之城，正以战略思路的主动迭代，给出了自己的应答。

　　在近日召开的南川区委十五届十次全会上，南川区“1343”总体思路得到深化，将“四个主抓手”优化为提升发展产业、推进项目、服务企业、深化改革“四个能力”，并以强化党建统领、除险固安、基本民生“三个保障”作底座支撑。

　　迭代优化，不是方向的改变，而是路径的拓宽与动能的再造。以此为牵引，南川正为高质量建设渝东生态新城，夯实更具韧性的根基，积蓄更加持久的发展动能。

　　提升“四个能力” 锻造高质量发展的“硬支撑”

　　机器轰鸣中，自动化产线高速运转；项目现场，施工车辆往来穿梭……在南川，高质量发展的热潮，正化作一个个具体而鲜活的场景，体现在一批批重点项目的加快推进中。其中，一个关于“新能源汽车零配件”的故事尤为生动。

　　走进智能网联新能源汽车零配件龙头企业——重庆铝器时代科技有限公司生产车间，一根根本地铝棒在自动化产线中完成精密加工，最终变身为新能源汽车电池托盘，被广泛应用于比亚迪等品牌车型。从原材料到关键零部件，从单一项目到产业链协同，项目的落地投产是南川加快融入全市新能源汽车产业体系的一个缩影。

　　“选择扎根南川，看重的正是这里持续向好的营商环境和稳定的发展预期。”企业相关负责人的话，道出了不少市场主体的共同感受。一个项目的顺利投产，背后不仅是企业自身的发展选择，更折射出一座城市在产业承载、项目推进、企业服务等方面的综合能力。

　　发展要走得稳、行得远，关键在于能力是否过硬。围绕“提升发展产业、推进项目、服务企业、深化改革”四个关键能力，南川将工作重心从单点突破转向系统发力，以能力体系建设夯实高质量发展的底座支撑。

　　产业是立城之基、强区之本。立足区位条件和产业基础，南川区聚焦产业培育加速发力，迭代优化“332”先进制造业集群体系，推动制造业聚沙成塔集群发展行动，持续推进延链补链强链，推动智能网联新能源汽车配套、精细化工、新能源及新型储能等产业聚势成链。一批带动性强、成长性好的工业项目相继落地、加快建设，产业集群化发展态势逐步显现；在文旅康养和现代农业领域，更加注重生态与产业协同推进，把资源优势转化为产业优势、发展优势，推动产业结构更加均衡、发展动能更加多元。

　　项目是产业成势的关键抓手。南川牢固树立“项目为王”理念，紧扣“三个片区”规划任务，围绕工业、商贸、农业、文旅康养等重点领域，系统谋划、滚动储备一批打基础、利长远的重大项目。“十五五”期间，全区策划储备重大项目724个、计划总投资4266.4亿元，并坚持按年度实施、分领域推进，敲定2026年区级重点项目336个，以项目建设的“实物量”夯实高质量发展的“硬支撑”。

　　在项目推进中，南川更加注重全周期统筹，从前期论证、要素配置到建设推进、投产达效，各环节压茬推进、协同发力，推动形成“谋划一批、建设一批、投产一批”的良性循环。一批投资体量大、产业关联度高、发展后劲足的项目相继落地，为产业升级和结构优化持续注入新动能。

　　企业是经济运行的主体，也是能力建设的落脚点。围绕“企业主体”这一核心，南川把服务企业作为提升发展能力的重要内容，持续优化企业服务体系，推动政策直达快享、要素精准供给。常态化开展走访企业、项目专班服务，创新打造“企呼我为闭环办”平台，高效回应企业诉求，在全市首创政务大厅“企业之家”专区，推动服务前移，在法治环境上，率先推行“综合查一次”改革，并聚焦企业在融资、用地、用工、审批等方面的实际需求，推动一批制约企业发展的难点问题加快解决，让企业把更多精力投入到技术创新和市场拓展中。

　　改革创新是发展的根本动力。南川区坚持“发展出题目、改革做文章”，围绕“1343”总体思路，聚焦高质量建设渝东生态新城目标，梳理改革需求，制定行动方案，谋划集成全区重大改革项目105项，配套核心绩效、标志性成果、政策措施等3张清单。以制度建设为主线，将全面深化改革各项重要任务与超大城市现代化治理、数字重庆建设等重点工作整体谋划、协同推进，推动制度优势更好转化为治理效能和发展动能，为各类市场主体营造更加稳定、可预期的发展环境。

　　产业发展提质、项目推进提速、企业活力增强、改革动能释放，“四个能力”的协同提升，正在转化为南川高质量发展的现实成效，也为南川统筹推进“一区引领、两片支撑、融合发展”的空间布局提供了有力支撑。

　　从一个项目的加速落地，到一套能力体系的逐步成型，南川正以更加清晰的发展逻辑和更加务实的工作路径，把高质量发展的目标，落实到一项项看得见、摸得着、可持续的具体成果上。

　　强化“三大保障” 筑牢高质量发展的“定盘星”

　　发展越向前推进，越需要稳得住、托得牢。

　　在迭代深化“1343”总体思路中，南川清醒把握高质量发展的内在要求，把党建统领、除险固安、基本民生作为系统性工程来推进，为渝东生态新城建设夯实稳固底盘。

　　党建统领，关键在于把治理效能转化为发展动能。南川坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，依托“141”基层智治体系，构建起“乡镇（街道）—村（社区）—网格—党群小家”四级贯通的治理链条，把组织优势、数字能力和群众力量有效整合起来。在实践中，这一体系在防汛抢险、矛盾化解、反诈预警等工作中持续发挥作用，推动问题在基层发现、在一线解决，让党建统领从“理念要求”转化为“实战能力”，成为支撑城市有序运转和社会稳定的重要基础。

　　守牢安全底线，是南川推进高质量发展的重要前提。2025年，南川区安全生产事故起数和死亡人数实现同比“双下降”，成功实现较大及以上事故“零发生”、自然灾害“零伤亡”等“七个零”目标。围绕安全生产治本攻坚三年行动，南川系统压实责任链条，推动风险排查、隐患整治和应急管理常态化运行，重点领域安全治理持续深化。

　　在防灾减灾方面，南川成功应对多轮强降雨和地质灾害过程，依托数字应急体系，实现指挥调度“一屏统览、五级贯通”。汛期通过精准预警、科学调度，安全转移游客900余人次。安全底座的持续夯实，为产业发展、项目建设和城市运行提供了坚强保障。

　　在守住安全底线的同时，南川更加注重以民生改善托举发展质量。围绕困难群众精准帮扶，南川持续完善社会救助体系，推动救助事项集成办理、政策直达快享，全年发放各类救助资金1.61亿元，惠及2.5万名困难群众。依托数字化平台，低收入群体动态监测和预警处置机制高效运转，让救助更及时、更精准。儿童、残疾人等特殊群体关爱同步加强，社区康复、专业社工等服务不断下沉，基本保障的“最后一公里”持续夯实。养老服务体系加快补短提质。南川统筹推进养老设施建设和服务模式创新，社区助餐、居家上门、家庭养老床位等多元供给协同发力，老年友好型社区建设稳步推进，既兜住基本需求，也提升服务品质。

　　同时，南川持续深化社会事务改革，在殡葬服务、社会组织培育、公益慈善、婚俗改革等领域稳步探索，推动公共服务更加规范有序、普惠可及。渝厦高铁南川段通车、重庆工业职业技术大学南川校区开学，南川人民的“高铁梦”“高校梦”梦想成真。一项项带着温度的民生举措，正在不断夯实南川高质量发展的群众基础。

　　党建统领把方向、除险固安守底线、基本民生托底盘，三者并非各自为战，而是在实践中形成相互支撑、相互促进的整体体系。放眼全局，这种以保障托举发展的路径，正在转化为渝东生态新城建设的内在韧性。南川以扎实的系统保障，为高质量发展筑牢了“压舱石”，也为下一步能力与布局的协同发力奠定了坚实基础。

　　奋进“十五五”

　　推动渝东生态新城建设取得新突破迈上新台阶

　　站在新的时间坐标上，“十五五”时期被南川视为进一步夯实基础、全面发力的关键阶段。

　　锚定“高质量建设渝东生态新城”总定位，统筹“三个片区”协调发展，提升发展产业、推进项目、服务企业、深化改革“四个能力”，强化党建统领、除险固安、基本民生“三个保障”，结合“十五五”时期南川发展的阶段性特征，南川明确了一批具有牵引性支撑性的重大举措，正奋力推动各项重点任务落地落实。

　　围绕打造全市先进制造业重要基地，南川区坚持把发展着力点放在实体经济上，顺应智能化、绿色化、融合化发展方向，持续做强制造业支撑，推动产业体系向更高能级迈进；在文旅康养领域，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，放大生态资源优势，加快把“好山好水”转化为高质量发展的重要引擎；在农业领域，加快推进农业现代化，推动一二三产业融合发展，为城乡协调发展夯实基础。

　　围绕增强发展后劲，南川将更加注重以科技创新和人才支撑提升综合竞争力。通过加快高能级创新平台建设，深化产教研协同，强化企业创新主体地位，不断提升创新体系整体效能，让创新成为“十五五”时期南川发展的鲜明标识。同时，坚持消费和投资协同发力，以新需求牵引新供给、以新供给创造新需求，持续释放内需潜力，增强经济运行的稳定性和可持续性。

　　在全面发力的同时，南川更加注重把稳增长与防风险统筹起来，把发展速度与发展质量统一起来。通过持续深化重点领域改革、推进更高水平开放，营造更加稳定、可预期的发展环境，为各类市场主体安心发展、长期布局提供坚实支撑。

　　面向未来，南川正以迭代深化“1343”总体思路为牵引，以更加清晰的战略定力、更加务实的工作举措，推动渝东生态新城建设不断取得新突破、迈上新台阶，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中，展现更加鲜明、更有分量的南川作为。

　　王静 刘廷 图片除署名外由南川区委宣传部提供