涪陵城区景观 图/涪陵区摄影家协会

打造“服到位、零距离”营商环境

重庆万凯新材料科技有限公司

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。在重庆推动高质量发展、建设现代化新重庆的宏大格局中，涪陵的坐标清晰而坚定：立足“打造重庆重要战略支点城市、现代化渝东新城主引擎”定位，努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列。坐标之下，是沉甸甸的担当，更是自我加压、奋力一跃的决心。

　　如何将区位优势、产业基础转化为决胜未来的核心竞争力？涪陵的答案明确而有力：将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，以“服到位、零距离”的不懈追求，打造良好的发展生态。

　　2025年，涪陵经济画卷上跃动着这样的数据：民营经济增加值突破千亿元大关，对GDP贡献率达63%；实有市场主体超11万户，其中98.73%为民营主体；外贸进出口稳居全市前列，实际使用外资增速领跑；高新技术企业、科技型企业“双倍增”完成率分别达113%、106%……

　　数字是抽象的，但孕育数字的土壤——营商环境，却可触可感。如今的这里，一场由政府主导、市场参与、触及理念与制度深处的深刻变革，正在两江福地澎湃涌动。

　　顶格力度 一场高位推动引领的系统性重塑

　　优化营商环境，非一时一地之策，乃全局长远之计。涪陵的“拼”，首先“拼”在战略视野与顶层设计的高位推动，展现出破釜沉舟的勇气与系统重构的智慧。

　　“拼”在战略摆位的前所未有。2025年春天，涪陵区民营经济高质量发展大会发出强音。“以‘顶格力度’支持民营经济发展！”涪陵区委主要负责人的讲话，将营商环境提升到关乎涪陵未来的战略高度。

　　这不是一句口号，而是一系列硬核行动的序章。一年来，涪陵区委、区政府主要领导既“挂帅”又“出征”，成为优化营商环境的“首席施工队长”。一个横跨全区关键部门的“1+15+N”工作专班迅速组建，近百名骨干专司攻坚。更关键的是，营商环境建设被纳入全区目标管理绩效考核硬指标，与部门评优、干部激励直接挂钩。“一把手”抓、抓“一把手”的顶格推进机制，确保了改革决心一以贯之，压力层层传导。

　　“拼”在政策供给的精准滴灌与系统集成。涪陵的政策工具箱，拒绝“大水漫灌”，追求“精准滴灌”。围绕企业全生命周期的痛点、堵点，一套靶向明确、迭代迅速的政策体系在2025年密集出台：

　　如，补齐现代服务业短板，专项培育方案和支持政策接连落地，旨在为制造强区锻造匹配的服务软实力；激活创新第一动力，支持科技创新若干政策措施出台，从支持科技攻关到支持科技创新平台建设，从支持创新主体培育到支持科技成果转化，6项15条新政掏出真金白银，让民营企业研发投入更有底气。

　　更令人瞩目的是集成优化全生命周期服务体验的升级。《涪陵区优化营商环境20条措施》重磅推出，从“企业宁静日”到“一窗综办”深化，20项改革举措系统集成，标志着一场从单点突破到整体跃升的深刻变革。

　　这套政策体系，最终凝结在一本《涪陵区企业全生命周期营商服务手册》中。它像一本详尽的“投资兴业导航图”，让企业从设立到退出，每一步都能找到清晰路径和支撑。政策从“纸面”到“地面”，从“分散”到“集成”，折射出涪陵营商思维从管理到服务的根本性转变。

　　精准改革 一场“小切口”里见真章的效能跃升

　　一流的营商环境，既需要宏大的顶层设计，更依赖于无数个解决具体问题的“微创新”。涪陵鼓励各部门在“小切口”上做文章，以解决问题的实效，积累营商环境的“大口碑”。

　　这里，创新解决的是“踢皮球”的老大难。针对企业群众诉求在部门间“转圈”的顽疾，涪陵区政务服务管理事务中心于2025年3月祭出“硬招”——《“民呼我为”应用首接责任制》。谁首接、谁负责，协同联动、闭环管理。制度实施以来，平均办理时长压缩超7%，群众满意率提升超4个百分点。一纸制度，厘清了责任，温暖了人心。

　　这里，服务追求的是“只进一门”的极致体验。走进涪陵区政务服务中心新打造的企业服务专区，2600平方米的空间内，26个部门的900余项涉企事项实现“一窗综办”。企业开办时间平均压减42.2%，跑动次数减少71.7%。不仅仅是办理业务，旁边的增值服务区还能提供政策、金融、法律等“一站式”衍生服务。变化,发生在每一个窗口、每一次交互中。

　　这里，护航产业展现的是“危中寻机”的智慧担当。当投资超百亿元的瑞浦兰钧动力电池项目因行业波动陷入停顿时，区招商投资局、涪陵经开区（涪陵综保区）主动充当“战略红娘”，精准撮合其与产业链下游的巨头上汽集团达成股权与战略合作。一场看似棘手的危机，通过市场化、专业化运作，转化为强化产业链、提升项目能级的机遇。这个故事，成为涪陵营商环境“既管招引、也管成长”全周期服务的最佳注脚。

　　这里，质量提升实现的是“零的突破”与“链的跃升”。区市场监管局深耕“梯度培育”，助力华峰重庆氨纶在2025年一举夺得重庆市市长质量管理奖，实现了涪陵在该奖项上“零的突破”。不仅如此，围绕华峰化工等“链主”，“一链一策”开展质量协同提升，带动整个新材料产业集群向高端迈进。质量，成了涪陵产业最硬的底气。

　　从“首接负责”到“一窗综办”，从“战略撮合”到“质量登顶”，这些来自不同领域的“小切口”创新，如同涓涓细流，汇聚成“服到位、零距离”品牌的浩荡江河，彰显着涪陵营商环境的辨识度与高效能。

　　万物生长 一张企业“投资加码”给出的生动答卷

　　营商环境好不好，企业家的感知最敏锐，市场的反应最真实。涪陵倾力打造的这片“热带雨林”式生态，正迎来万物竞发、欣欣向荣的时节。

　　答卷，写在企业难题的“快速破解”中。重庆大朗冶金新材料有限公司曾面临“成本、安居、乐业”三重烦恼：电价高、骨干子女入学难、员工住房紧。白涛工业园区牵头跨省协商降电价；人社部门快研人才新政；多方联动协调住房资源……一系列“组合拳”迅速纾困。

　　而这只是缩影。过去一年来通过“AI+企业码上服务”等平台，涪陵共精准收集处置企业诉求400条，办结率、满意度均达100%。“有事必到、无事不扰”在这里是实实在在的体验。

　　答卷，还写在投资选择的“持续加码”上。存量企业的增资扩产，是对环境最硬的信任票。鑫源汽车在涪陵深耕多年，2025年再次追加投资52亿元，建设新能源轻量化零部件智能产线项目，达产后年产值将超150亿元。全球己二酸龙头华峰化工，持续将千亿级新材料产业园的梦想扎根于此。更令人赞叹的是建峰工业技术服务有限公司，在涪助力下，该企业将数十年积累的技术与管理经验“打包”，成功输出到赞比亚，拿下3年稳定营业收入4亿元的全链条运营服务大单，开创了重庆生产性服务业“轻资产出海”的新范式。

　　来得了，留得下，发展得好，还能走向世界，这是涪陵吸引力的明证。

　　答卷，更写在创新活力的“奔涌不息”中。创新是发展的灵魂，而灵魂需要适宜的土壤滋养。2025年，涪陵全社会研发投入强度预计达2.75%。万凯新材料的生物基产品打破国外垄断，理工清科“MOFs基AMC过滤材料”入选全市未来产业标志性产品。环长江师范学院创新创业生态圈、明月湖科创园涪陵“智能建造”特色园区等平台，正成为创新的核心驱动力，一年引育创新团队32个、人才310名。尤为可喜的是，民营经济贡献了全区79%的技术交易额，市场主体的创新热情被充分激活与尊重。

　　答卷，最终写在企业的“投资加码”上。营商环境优化带来的，最直接的项目和资金：2025年，涪陵区全年新签招商引资项目正式合同195个，协议资金709.2亿元，目标任务完成率达118.2%；实际到位资金273亿元，目标任务完成率达118.7%。大项目好项目的净流入态势，为涪陵的未来积累了最可持续的动力。

　　营商环境，“优”无止境；发展征程，“进”未有穷期。

　　当下的涪陵，正以日夜兼程的紧迫感，将“服到位、零距离”的追求融入城市发展的血脉。这场深刻的自我变革，不仅是为了赢得当下的竞争，更是为了锻造面向未来的核心引擎。

　　当“踏上有‘涪’之地、成为有‘福’之人”从一句动人的邀约，化为越来越多企业家与人才的真切体验。如今，在长江之畔，一幅政企同心、双向奔赴、活力迸发的高质量发展画卷，正挥洒出愈加动人的笔墨。

　　靶向看目标

　　新重庆新涪陵

　　预期目标

　　地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，单位地区生产总值碳排放下降3.8%左右。

　　营商支撑

　　坚持和落实“两个毫不动摇”，持续畅通“民营企业家沙龙”等政企交流渠道，鼓励和支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，让社会资本真正“有得投、放心投、投得好”，建设企业友好型城市，新发展市场主体1.7万户。

　　迭代优化“市场主体评议政府职能部门”机制，实行“综合查一次”组团式执法，深化“AI+企业码上服务”，持续擦亮“涪务员”政务服务品牌，常态化开展“两解一帮”，坚决兑现支持制造业、服务业、科技创新、质量品牌培育等区级政策，做响做靓“服到位、零距离”营商环境品牌。

　　刘玉珮 龙搏 马菱涔 图片除署名外由涪陵区委宣传部提供