黔江区数字化城市运行和治理中心

网格员开展“一标三实”核采

城西街道网格员开展基层智治网格“N”力量宣传

黔江区舟白街道履职事项清单数字化管理场景

　　“没想到网格员将诉求上报到基层智治平台，第二天燃气公司就上门检修了，这效率真没得说！”近日，黔江区官坝社区居民王大爷的感慨，道出了当地基层智治体系迭代升级带来的真切变化。

　　高效处置背后，反映了黔江基层治理质效向多元感知、精准快响的转变。

　　为全力以赴推进高效协同实战能力建设，去年以来，黔江区聚焦党建统领、风险管控、矛盾纠纷化解、助企兴业、为民服务“五大基本能力”建设，持续迭代升级“141”基层智治体系，探索履职事项清单与基层智治体系融合创新，将数字技术深度融入治理末梢，让基层智治既有精度更有温度，为城市现代化治理提供了有力支撑。

　　如今，黔江基层智治体系“五大基本能力”全面形成，实战效果更加突出，治理效能和服务水平明显提升，成为我市基层治理现代化的生动样本。

　　平台支撑强内核 体系“融”激活治理“效”

　　走进舟白街道基层治理指挥中心，数字大屏上实时更新履职清单、人员信息、岗位运行情况、各类任务办理进度等内容，街道工作一览无余。

　　“从邻里纠纷调解到经济社会发展事务，不仅能一键查询，还能实时调配人力资源，大幅提高履职效率。”舟白街道数字建设岗工作人员杨基业说，作为市级试点，街道去年探索将履职事项清单与基层智治体系融合创新，打造了履职事项清单数字化管理场景，不仅实现“定岗、定人、定责”运转，还厘清了各级的权责关系，减轻了基层负担。

　　重庆经贸职业学院大门外，曾因商贩随意摆摊导致交通拥堵、环境脏乱，成为周边群众和企业反映强烈的问题。

　　随着履职事项清单数字化管理场景的投用，这一难题迎刃而解。场景量化了140项街道必须全面承担的基本履职事项，以及101项需街道配合区级部门事项，明确了各部门在校园周边环境整治中的职责分工。街道随即联合区城市管理局、区公安局、区市场监管局等部门，结合各自职责分工协作，很快校园周边就恢复了秩序。“现在道路通畅了，环境变好了，我们做生意也更舒心了！”一位商贩说。

　　不仅如此，平台搭载的AI助手，更是成为基层治理的“智慧大脑”。舟白街道有4.7万常住人口、2.3万流动人口，“事多人少”矛盾较为突出。依托全市统一AI底座，AI助手围绕岗位负荷、任务进度、事项运行等情况进行智能统计分析，并给出岗位设置、人员调配等优化建议。

　　“生态环保岗工作超负荷运行，建议调配工作力量。”前不久，舟白街道的履职事项清单数字化管理场景发出智能预警，街道随即研判，及时将林业水利岗1名同志调整至生态环保岗，有效缓解工作负荷。街道一工作人员说：“过去任务靠派、协调靠喊，现在系统自动预警、智能提示，管理更主动、调度更精准。”

　　如今，舟白街道还利用基层智治平台管理目标任务，大力推动核心业务和KPI上“跑道”，实现核心绩效“一屏统览”、工作任务“一键下发”、完成进度“一目了然”，大家也能腾出更多时间走进群众、服务群众。

　　坚实的平台支撑，是智治体系高效运转的核心。在黔江，这样的平台一体化建设还在持续升级。

　　去年以来，黔江坚持以实战实效为导向，以关键指标为引领，切实用好用活基层智治平台各项功能。比如开展平台数据治理专项行动，同时，指导30个乡镇街道持续丰富风险一张图，城市建成区和集镇全覆盖建成L2级实景图，重点区域覆盖L3级实景图，为基层治理提供了坚实的数字底座。

　　数据显示，得益于平台支撑能力的建设，该区已累计更新核采“一标三实”、重点人群、市场主体等基础数据55.3万条，接入高空抛物等“视频+AI算法”128个，落图高楼消防、危岩地灾等风险点位6175个。

　　为民服务零距离 数据“智”点亮民生“暖”

　　“大爷，这是我们网格的微信群，有什么问题随时在群里说，我们马上办！”去年，城西街道社区网格员刘照平拿着群二维码，挨家挨户向居民宣传。这个看似简单的微信群，正是黔江线上网格的重要组成部分。“线上网格秒级预警，线下网格分钟响应。”城西街道相关负责人说。

　　前不久，水井湾社区西山路的路灯突然“罢工”，给居民夜间出行带来极大不便。居民在网格微信群里的几句吐槽，很快被网格员张秀琼看到并上报至“141”基层智治平台。平台迅速将事件分派至街道城市管理岗，工作人员第一时间现场勘查、制定维修方案，仅一周时间就完成了路灯更换，让昏暗的街巷重新亮起明灯。“现在办事效率太高了！”住户龚节美竖起了大拇指。

　　路灯的更换只是黔江为民服务能力全面形成的一个缩影。

　　近年来，黔江区聚焦群众关切的重点领域，从高频急需入手、以“小切口”破题，用好用活“1+3+N”网格力量，依托“莎姐守未”“渝悦防贫”“民呼我为”等应用，将3.7万名独居老人、孤寡老人、困境儿童等20类重点人员纳入常态化关注，用“敲门行动”“跑腿服务”把温暖送到群众心坎上。

　　在黔江，这种为民服务的基本能力从城市不断拓展到乡村。去年8月，鹅池镇方家村2组村民汪传贵在水稻种植过程中犯了愁：家里稻田里的水稻抽穗不齐、灌浆不匀，眼看丰收在即，却找不到病因。情急之下，他向网格员求助。网格员立即将问题反馈到镇基层治理指挥中心，经济发展板块农业服务岗工作人员迅速“接单”，当天下午就带着农技人员赶到田间。

　　经过技术人员现场“把脉问诊”，手把手指导汪传贵学会了科学施肥、田间管理。不到2小时，困扰汪传贵多日的难题就得到了解决。“有了智治平台，我们农民种地遇到问题再也不用到处跑了，技术员上门服务，心里踏实多了！”汪传贵笑着说。

　　“民呼我为”的响应速度，彰显着基层治理的温度。一年来，黔江区闭环办理“民呼我为”事件1.82万件，提供“敲门行动”“跑腿服务”暖心服务6587人次。城南街道污水管网改造、濯水镇濯水社区水管爆裂维修、民族小学门口斑马线施划……翻开黔江区服务群众工作台账，重点人员关注覆盖率、群众诉求按期办理率、任务事件闭环处置率均保持99%以上，通过一网统管，基层治理形成“多元感知、精准快响”智能化格局。

　　除险固安守底线 科技“盾”筑牢平安“墙”

　　基层是安全防线的“最后一公里”。黔江区始终把风险管控作为基层智治的重要任务，聚焦治末病、防风险，充分用好平台功能，切实提升灾害隐患联动预警和多跨协同处置水平，通过充实网格力量、强化科技赋能、完善联动机制，构建起“人人有责、人人尽责”的平安格局，让群众生活更安心、更舒心。

　　舟白街道作为黔江区新城建设的主战场之一，城乡结合区域面积大，面临流动人口多管理难、安置小区多治理难、建设项目多环境整治难的问题。尤其是建筑、装修垃圾乱倒问题，由于倾倒地点偏僻、多在夜间进行，查处难度极大，成为困扰街道多年的痛点。

　　如今，这一难题通过数字赋能得到了有效破解。舟白街道在重点区域加装摄像头，并通过基层智治平台智能要素超市功能模块配置了“垃圾乱倒预警”算法。

　　自从AI摄像头接入平台后，实现了事前预警防范、事中监管处置、事后可视化溯源，对于建筑、装修垃圾乱倒的处置变得更高效、科学、规范。街道行政执法岗工作人员说。

　　除了科技赋能，黔江还不断充实网格力量，推动215名警务力量、200余名水电气讯等公共服务人员下沉网格，引导8875名小区居民、热心群众、志愿者、“外卖小哥”等“N力量”参与治理。深化“双网格”联动化解风险机制，将防汛抗旱等应急工作融入“141”体系，一年来联动解决矛盾纠纷、设施破损等问题2.27万件，矛盾纠纷基层排查化解率保持99%以上。

　　矛盾纠纷的高效化解，同样离不开数字赋能。黔江区承接运用“矛盾纠纷多元化解信息系统”，横向打通全区19个部门和13个行业性专业性调解组织，纵向贯通30个乡镇街道和220个村居调委会，实现数据收集、分级诊疗、预防预警、自动分析“四大功能”。在自然灾害预警、突发事故灾难处置等事项上，实现应急管理从事后应对到事前防范的转变。

　　如今，随着风险管控和矛盾纠纷化解能力的全面形成，社会矛盾调处从“碎片化”转变为“一体化”，全面提升综治中心的规范化、制度化、科学化水平，有效提升了群众的满意度和安全感。

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　　数读“五大基本能力”建设成效

　　●依托“红岩先锋智慧党务”排查整顿软弱涣散村党组织14个，强化552名流动党员纳入系统有效管理，1365名村（社区）干部担任专兼职网格员。

　　●依托“民呼我为”等应用，常态化关注独居老人、孤寡老人等20类重点人员3.7万名，闭环办理“民呼我为”事件1.82万件，通过敲门行动、帮忙跑腿等提供暖心服务6587人次。

　　●全覆盖走访小微企业1.4万家，个体工商户2.52万个，落实企业服务专员制度，解决经营难题145个，企业反馈问题按期办理率100%。

　　●充实“1+3+N”网格力量1.4万名，推动215名警务力量、200余名水电气讯等公共服务力量下沉网格，推动各类矛盾纠纷基层网格排查化解率动态保持99%以上。

　　●设置特色图层341个，接入高空抛物、防溺水等“视频+AI算法”128个，落图高楼消防、危岩地灾等风险点位6175个。

　　罗晶 吴金锴 图片由黔江区委宣传部提供