两江新区兴隆镇牛皇村和美乡村风貌

满载而归 摄/祝捷

潼南柠檬

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，重庆交出一份满意答卷——

　　累计建成产业帮扶基地5.7万个，特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户；脱贫人口就业稳定在80万人以上；深化鲁渝协作，累计打造18个鲁渝劳务品牌，建设特色产业园区93个；国家考核中连续6年获得“两好一优（A）”……

　　为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，5年来，市农业农村委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及市委、市政府牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线任务，因地制宜、分类施策打出“巩固”“拓展”“衔接”组合拳，矢志不渝保持帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程，脱贫群众生产生活水平稳步提升，脱贫地区发展活力持续增强。

　　站在新起点，我市将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，推动脱贫地区蹄疾步稳朝着乡村全面振兴、实现共同富裕的目标奋勇前行。

　　建立立体监测体系 确保不漏一户、不落一人

　　前不久，巫山县两坪乡向鸭村党支部书记、村委会主任伍早清又来到脱贫户任珊迪家中走访。刚进院子，任珊迪就起身迎来：“多亏了伍书记的帮扶，把我们这个家从悬崖边拉回来！”

　　前几年，任珊迪的儿子彭吉山查出患有颅管瘤，做手术花光家中积蓄。任珊迪家被识别为防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）后，随着医疗救助、教育救助、农村低保等一系列帮扶政策的落实，这个家庭重拾生活的信心。

　　任珊迪是我市精准识别的防止返贫监测对象之一。数据显示，“十四五”时期，我市累计识别监测对象4.48万户13.5万人。如何做到“不漏一户、不落一人”，守住守牢不发生规模性返贫底线？

　　“建档立卡贫困人口已全部脱贫，但其中尚有一些脱贫户的发展基础比较薄弱，一些边缘易致贫户面临致贫风险，一些农户可能因病因灾因意外事故等，导致基本生活出现严重困难，必须对他们进行精准帮扶。”市农业农村委相关负责人表示，要守住不发生规模性返贫底线，首先要找到那些存在返贫风险的困难群众，落实针对性举措进行帮扶。

　　因此，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，我市明确重点监测对象为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户三类，并建立了“点线片面”立体防贫返贫监测体系。

　　比如，“点”即点上重点监测，结合全市开展“两不愁三保障”巩固情况“回头看”，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户等人群开展全面排查，重点关注；“线”即线上专题监测，通过广泛调研走访，确定产业、就业、重病、意外四项专题监测内容。

　　同时，将未消除风险的防止返贫致贫监测对象、特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭、原低收入组脱贫人口中发展能力较弱、需强化帮扶的对象，明确为“提低增收”重点对象。

　　与此同时，我市结合数字重庆建设契机，大力推进“社会·渝悦·防贫”应用建设，通过大数据分析第一时间锁定监测户，按照“缺什么补什么”的原则，持续对其开展针对性帮扶，使其避免了返贫情况的发生。

　　如今，通过立体防贫返贫监测体系，精准、高效、及时对处于返贫风险的群众实施预警监测，确保“不漏一户、不落一人”。

　　推动产业到户到人 带动90%以上脱贫户和监测户增收

　　授人以鱼，不如授人以渔。筑牢脱贫基础，归根结底还是要靠产业。

　　走进开州区大进镇红旗村茶叶基地，漫山遍野的茶树青翠欲滴。“想不到，一片绿叶变成了致富的‘金叶’。”脱贫户蒋启兵说，村里发展起万亩茶产业后，他反承包了50亩茶树，一年能收入好几万元。

　　如今，红旗村有70户村民反承包了部分茶园，户均增收近2万元。同时，通过“村集体+农户”发展模式，当地876户农户成了茶产业的股东；10多户茶农吃上了茶旅融合“旅游饭”，累计带动40多户脱贫户务工增收。

　　这只是一个缩影。在石柱，当地通过“积分制+防返贫”机制，让农户通过参与环境整治、技术培训兑换生产资料，216户监测对象借此发展起特色种植，户均增收9000元；在秀山，当地积极发展中药材、油茶、茶叶产业，培育优势产业基地100万亩，建成特色产业示范带5万亩，实现了全县帮扶产业的提质增效……脱贫地区特色产业已在巴渝沃野遍地开花。

　　“特色产业已成为脱贫人口一项重要的收入来源。”市农业农村委相关负责人说。

　　近年来，为推动脱贫地区特色产业可持续发展，我市接连出台《十条措施》等政策，同时构建“1+17+N”帮扶政策体系，中央财政衔接资金用于产业发展的比例达到67%，高于全国平均水平，33个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的区县，均培育了2—3个优势突出、特色鲜明、带动能力强的“一主两辅”特色产业，累计建成产业帮扶基地近6万个，特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户。

　　与此同时，在提高产业到户覆盖率的同时，我市还注重产业品牌打造，推动产业“接二连三”，构建农产品线上线下销售等产业体系，推动产业扶贫向产业振兴提升。

　　数据显示，2025年前三季度，全市脱贫区县农村居民人均可支配收入16689元，增速6.0%，高于全国和全市农村居民可支配收入增速均为0.3个百分点。其中，通过发展产业实现的经营净收入达到4825元，增速5.2%，脱贫地区产业致富路越走越宽。

　　分类施策打出“组合拳” 让脱贫群众端稳“饭碗”

　　“嗒嗒嗒”声中，奉节县安坪镇合一村脱贫户张玉熟练操作着缝纫机和剪刀，将一双双板鞋鞋布剪裁、缝合好。张玉工作的地点，是位于安坪镇鲁渝协作返乡创业园的重庆市弘源鞋业有限公司帮扶车间。

　　“刚进车间时什么也不会，多亏有车间的培训老师手把手教我们做鞋布，现在我一个月能有4000元的收入。”张玉介绍，这里上班离家近，还能照顾家中的老人和小孩。

　　在奉节，像弘源鞋业这样的帮扶车间超过157家，带动就近就地就业5500人，其中脱贫人口1243人，人均增收3000元以上。

　　就业稳则收入稳，收入稳则民生安。来自市农业农村委的数据显示，截至目前，我市有83万余名脱贫人口（含监测对象）找到工作，就业人口和就业率创下新高。

　　“一人就业，全家有奔头！”市农业农村委相关负责人表示，为让脱贫人口端稳“饭碗”，我市分类施策，坚决守住守牢不发生规模性返贫底线。

　　针对青壮年劳动力，市级相关部门联合举办专题培训班，以脱贫群众和就业市场的需求为导向，不断加大培训力度。比如，2022年以来，重庆通过实施“雨露计划+”就业促进行动，组织引导脱贫家庭子女入读职业院校，提升技能素质，并为他们推荐就业岗位。

　　针对弱劳动力和半劳动力，我市不断加大乡村公益性岗位开发力度和财政资金投入，合理开发劳动保障、公路养护、河库巡管、助残服务等公益性岗位，缓解了弱劳动力和半劳动力的就业问题。

　　针对以女性、老人为主的留守劳动力群体，我市开设建在“家门口”的帮扶车间，可以为这一群体提供就业机会，还能让他们在工作之余较好照顾家庭。

　　针对跨省就业人员，两地人社部门联手实施发现培育、发展提升、壮大升级三大行动，累计打造18个鲁渝劳务品牌，直接吸纳农村劳动力就业7260人。

　　此外，重庆还培育了重庆火锅师傅、云阳面工、巴渝大嫂（家政）、开州金厨、万州烤鱼师傅等劳务品牌，向北京、山东和重庆中心城区等就业大市场输送劳动力，进一步助力脱贫人口持续增收。

　　通过一系列“组合拳”，如今，我市脱贫人口就业稳定在80万人以上，就业率居全国前列，守住守牢了不发生规模性返贫的底线。

　　打造鲁渝协作升级版 推动东西部协作迈上新台阶

　　走进酉阳黑水镇平地坝村，村东头“东营酉阳稻田养蟹产业园”的牌子格外显眼。“在山东叫‘黄河口大闸蟹’，在我们这里叫‘桃花源高山大闸蟹’。”平地坝村党支部书记胡青松介绍。

　　过去，平地坝村曾发展过稻鱼综合种养产业，在稻田中养殖青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼，但市面上“四大家鱼”太多，他们不得不另寻出路。

　　黄河口大闸蟹是山东东营的全国农产品地理标志产品。在东营市的协作支持下，酉阳引进这一品种，探索出一水多用、一田多收、稻蟹双赢、生态环保的稻蟹综合种养产业发展模式，平地坝村便是试点之一。

　　2022年5月，平地坝村引进蟹苗，建立东营酉阳稻田养蟹产业园，发展了200余亩稻蟹综合种养，并制订“442”发展模式：村民除了享受每年500元/亩的保底分红外，还可享受40%的收益分红，另外的40%用于产品宣传以及务工费用，剩余的20%为村集体收入。去年，平地坝村的大闸蟹产业园收入超过100万元。

　　东营酉阳稻田养蟹产业园是重庆打造鲁渝协作农业产业园的一个缩影。重庆还在开州、永川、奉节等地建设近4000亩鲁渝（寿光）蔬菜现代产业园，标准化、规模化发展蔬菜产业；在秀山县打造兴隆坳现代农业园区，集中发展1.5万亩优质茶叶、高产油茶、生态果蔬、道地药材等。

　　市农业农村委相关负责人说，为同心续写“山海情”，两地积极打造鲁渝协作产业、劳务、消费“三个升级版”，推动东西部协作迈上新台阶。

　　比如，市科技局与山东省科技厅每年分别出资1000万元联合实施鲁渝科技协作项目，组织实施项目280余项，成功引进和推广山东120余项适用技术、200余项科技成果在重庆落地转化，推动了更宽领域、更高层次的科技协作。

　　自巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接以来，山东支援重庆财政帮扶资金36.4亿元，实施帮扶项目2310余个，帮助重庆销售农特产品98.61亿元，派遣支医、支农、支教专业技术人员5406名，共建鲁渝特色产业合作园区93个，推动“东产西移”特色品种159个。

　　数读>>>

　　重庆持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　●累计建成产业帮扶基地5.7万个

　　●特色产业覆盖90%以上的脱贫户和监测户

　　●脱贫人口就业稳定在80万人以上

　　●2025年前三季度，全市脱贫区县农村居民人均可支配收入16689元，增速6.0%，高于全国和全市农村居民可支配收入增速均为0.3个百分点

　　●深化鲁渝协作，落实山东财政援助资金7.28亿元，累计打造18个鲁渝劳务品牌，建设特色产业园区93个

　　●“万企兴万村”行动开展以来，累计动员1.4万家民营企业及商会参与，结对行政村超6500个

　　●9家中央单位累计投入帮扶资金7.59亿元

　　●国家考核中连续6年获得“两好一优（A）”

　　罗晶 刘玉珮 马建保 图片由重庆市农业农村委员会提供