重庆市老年人才艺大赛决赛

市第一社会福利院护理员陪伴老人在新建的风雨连廊里散步

垫江县高峰镇大井村村民演绎《薅出幸福薅出歌》，以“地名+非遗传承”激活古老艺术的生命力

大足区用老地名展示乡村新魅力，让“地名兴农”落到实处

綦江区民政局、区慈善会在龙角桥口袋公园开展“慈善文化进社区”主题活动，为当月过生日的老年人举办集体生日会

　　2025年，重庆市民政系统紧紧围绕现代化新重庆建设目标，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，始终把人民放在最高位置，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。

　　一年来，面对人口老龄化的时代课题与群众日益多元的民生需求，重庆民政以“两个着力”主动回应、以“四大体系”筑牢根基、以严实作风锻造队伍，在推动养老服务提质、社会救助增效、基层治理创新的扎实实践中，交出了一份充满温度、彰显精度的民生答卷。

　　聚焦“两个着力”

　　以暖心实举托起百姓美好生活

　　“照顾不起，又放心不下。”这曾是北碚区东阳街道78岁半失能老人吴婆婆女儿何丽心中最深的两难——一边是工作与照料难以兼顾的现实焦虑，一边是母亲每月2500元的机构养老费用带来的经济压力。

　　转机始于一次社区宣讲。东阳街道在宣传失能老年人养老服务消费补贴试点政策时，何丽了解到，像她母亲这样的情况可以申请补贴。在她提交申请后，专业第三方经过评估，吴婆婆被认定为符合条件，每月领到了800元电子消费券，可直接抵扣入住东阳街道敬老院的费用。如今，家庭每月实际负担降至1700元，心头重担终于减轻。

　　这样的养老福利正在进入更多重庆家庭。面对“银发浪潮”，重庆接连推出3项惠民养老服务政策：为80岁及以上老年人发放高龄津贴，向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，实施居家适老化改造产品以旧“焕新”补贴。

　　对何丽而言，这不仅是纸上的文字，更是显著改变日常生活的温暖支撑。

　　这正是重庆民政着力实施积极应对人口老龄化国家战略的生动缩影。重庆不仅从顶层设计上出台《重庆市深化养老服务改革发展实施方案》，更推动政策化为触手可及的服务。从中心城区“15分钟养老服务圈”覆盖率达65%，到农村地区探索互助养老模式；从“养老+物业+社区”的创新实践，到“医养康护体智”融合模式的落地——重庆正加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，让“老有所养”逐渐走向“老有善养”。

　　在另一条民生保障线上，一场静默而精准的变革也在同步发生。在渝中区大坪街道，“90后”网格员杨雯婧手中的工具，已从“一支笔、一个本”升级为“一个终端、一张智网”。过去，要摸清300户居民的需求，全靠双脚上门、逐户询问；如今，通过“渝悦救助通”等平台的数据交叉比对，街道能对6类低收入人群实现动态监测，自动生成“家庭经济状况画像”，精准识别、主动发现救助对象。居民通过手机即可快速申办事项，平均受理时长控制在4小时内，办结时长大幅缩短。

　　从“群众来回跑”到“数据主动送”，这背后是“渝悦救助通”社会救助动态监测信息平台的智慧运转，更是重庆民政着力提升基本民生保障水平的系统实践。

　　通过打通数据壁垒、建立动态监测机制，重庆推动社会救助从“人找政策”转向“政策找人”。平台将361万低收入人口纳入动态监测范围，主动发现、精准识别、及时响应，让救助工作既有速度、更有温度。

　　在此基础上，分层分类的社会救助体系持续完善，困境儿童关爱、残疾人福利保障、流浪救助帮扶、慈善力量动员等多线并进，共同织就了一张覆盖全面、响应及时、兜底有力的民生保障网。

　　从东阳街道吴婆婆手中的政策清单，到80岁及以上老年人“静默到账”的津贴，重庆民政的两个着力点相辅相成、双向发力：一边前瞻应对人口结构变化，一边扎实筑牢民生保障底线；一边用政策创新回应“养老焦虑”，一边以服务升级传递“城市温度”。

　　筑牢“四大体系”

　　为民政事业注入持久动能

　　面对新形势、新任务，重庆民政人深知，唯有筑牢制度根基、激发系统活力，方能行稳致远。2025年，重庆着力在完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与“四大体系”上持续发力，为民政事业现代化培育深厚的内生动力。

　　政策制度的“四梁八柱”日益坚实——

　　重庆坚持改革与法治双轮驱动，以科学、精准的政策供给引领事业发展。围绕养老服务、社会组织、殡葬管理等重点领域，一系列具有针对性、创新性的政策法规相继出台。

　　紧扣全市“33618”现代制造业集群体系布局，重庆市民政局摒弃“普遍撒网”，转而建立“产业需求清单+社会组织供给清单”双向对接机制，定向培育了18家科技类社会组织。从聚焦脑科学、算力产业的前沿学会，到服务智能网联新能源汽车等产业集群的行业协会，这些组织填补了关键领域的服务空白，成为推动新质生产力发展的重要“创新合伙人”。

　　服务保障的“筋骨网络”更为健全——

　　硬件上，重庆持续优化民政服务设施布局，推动各类设施均衡发展、便利可及。软件上，一支专业化、高素质的人才队伍是核心支撑。

　　面对养老服务行业逾1.5万人的护理员缺口，重庆打出了一套引人注目的人才“组合拳”：在全国首创“养老服务公费生”培养试点，首批100名超过本科线的学子已踏入校园，他们学费全免、毕业包就业，为行业注入了青春的“朝阳力量”；同时，构建起覆盖市、区县、机构的三级培训网络，2025年培训超过2.2万人次，并率先推行养老护理员职业技能等级“五统一”联考，让像九龙坡区56岁的护理员曾令英一样，能够持证上岗、更有底气。

　　宏善养老集团内从护理员成长为副院长的邓小梅，其8年间月薪从1500元到8000元的跨越，正是重庆致力于让养老服务人才“留得住、有奔头”的生动缩影。

　　监督管理与社会参与的“协同生态”活力迸发——

　　重庆着力构建全链条、穿透式的监管体系，同时，积极构建共建共治共享格局。在监管方面，围绕资金、安全等关键环节，强化规范运行与风险防控。在激发社会参与方面，重庆巧妙地将“有为政府”与“有情社会”有机结合。

　　秀山县的创新实践颇具代表性：“边城护苗”项目组建起专业的“星光蓝”儿童工作队伍，为困境儿童送去妈妈般的温暖；而“边城秀娘”项目则培训持证上岗的助老员，为老人提供助浴、陪伴等贴心服务，满意度超过98%。这种“政府引导、社会参与、专业运营”的模式，实现了对“一老一小”的双向精准照护。

　　与此同时，特色婚姻登记服务的兴起，如两江新区欢乐谷摩天轮下的“公园式”登记处、渝中区解放碑CBD的时尚登记中心，不仅是服务升级，更通过与文旅、商业的融合，促进了“甜蜜经济”，形成了倡导文明新风、带动消费增长的多赢局面。

　　从一张蓝图的政策引领，到一支队伍的专业支撑，再到一套机制的多元共治，“四大体系”的协同完善，如同为重庆民政事业安装了强劲而稳定的引擎。它推动民政工作从基础性兜底保障，向更高品质、更有效率、更可持续的高质量发展跃升。

　　淬炼过硬作风

　　锻造“民政为民”忠诚队伍

　　事业的成败，关键在人，关键在队伍的作风。2025年，重庆民政系统将作风建设摆在突出位置，以全面从严治党为引领，以“清廉民政”建设为抓手，推动民政队伍锤炼深入细致的务实作风，弘扬担当作为的实干精神，为事业高质量发展提供了坚强保障。

　　作风建设的“硬举措”与“软实力”协同并进——

　　在云阳县民政局的门厅，一面“正衣冠镜”静静矗立。它不仅是整理仪容的工具，更成为全局干部职工每日对照检视初心、规范言行的“廉洁镜鉴”。这正是重庆民政系统将清廉建设融入日常、抓在经常的缩影。

　　从云阳县局的分层分类约谈，到市第二社会福利院开展的“五个一”系列活动——一次廉洁教育、一封廉洁家书、一纸廉洁承诺、一套廉洁提醒、一组廉政视频——全市民政系统构建起从思想警示到行为约束、从单位监督到家庭助廉的全链条防腐促廉体系。

　　这些举措如春风化雨，既扎紧了制度的笼子，也营造了“抬头见廉、低头思廉”的浓厚文化氛围，让风清气正的政治生态成为民政事业发展的坚实底色。

　　为民服务的“基本功”与“创新力”交织升华——

　　作风建设的成效，最终要体现在为民服务的温度与效能上。在奉节县吐祥镇的崎岖山道上，民生服务办主任覃光洪用六年如一日的脚步，丈量出全镇老人的需求“地图”。他随身携带的笔记本，记录着每位老人的健康状况与急难愁盼；他推出的“上门办、贴心帮”服务，将政策解读化为家常话，将办事窗口搬到老人家门口。

　　这种“用脚步摸排、用真心服务”的作风，是无数重庆基层民政干部的写照。

　　与此同时，创新的活力在务实作风中迸发。市第三社会福利院的刘海燕医生，将专业的医学知识化为对老年患者“电话问诊辨病情”“主动健康管理”的贴心服务，用“视患如亲”的担当，守护着“夕阳岁月”的尊严与安康。

　　队伍建设的“严要求”与“暖关怀”同频共振——

　　重庆民政既以严明的纪律规矩锤炼队伍，也以鲜明的导向激励干部成长。

　　云阳县民政局将廉洁履职情况与考核评优紧密挂钩，树立“廉者优先、担当有为”的导向；全市系统通过评选“最美养老护理员”、举办职业技能大赛、宣传先进典型事迹，不断提升民政职业的荣誉感与吸引力，努力构建让人才“育得出、留得住、有发展”的良好生态。

　　严管与厚爱结合，激励与约束并重，锻造了一支既有铁纪守底线、又有温情暖民心的高素质专业化民政铁军。

　　从云阳民政局里的“正衣冠镜”，到奉节山间的“民情笔记本”；从福利院里守护健康的“白衣天使”，到社区中奔走服务的“红马甲”……重庆民政系统的作风建设，并非抽象的概念，而是化为一次次贴心的上门、一句句耐心的解答、一项项规范的流程和一面面无声的镜鉴。它让党和政府的温暖通过每一名民政人的扎实行动，精准滴灌到百姓心田，凝聚起推动新时代民政事业行稳致远的磅礴力量。

　　刘茂娇 图片由重庆市民政局提供