2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议时强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

　　这些年，成渝地区双城经济圈建设在重点领域多点突破、纵深推进，为区域高质量发展注入澎湃动能。

　　1月4日，我市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会，提出今年是“十五五”开局之年，也是提升成渝地区双城经济圈发展能级起步之年，要乘势而上开创提升双城经济圈发展能级新局面。两会期间，记者对话部分市人大代表、市政协委员，围绕成渝地区双城经济圈建设如何开新局，从工业互联网、生态环保、巴蜀文化旅游走廊建设、圈内居民消费等方面进行讨论。

　　建设高品质生活宜居地

　　提升民生保障居民消费

　　市政协委员、重庆大学经济与工商管理学院教授周孝华表示，成渝地区双城经济圈建设启动实施6年来，川渝两地以“一盘棋”思维打破行政壁垒，形成了多层次、宽领域、制度化的协同框架，在制度创新、科技创新、产业创新、供应链管理创新等方面取得了一系列成果。

　　“但也要看到，提升成渝地区双城经济圈发展能级目前还存在一些亟待解决的问题。”周孝华举例，一是产业同构与竞争内耗，集群“聚而不群”；二是协同创新“碎片化”，科技策源能力偏弱；三是创新人才流动存在“隐性壁垒”，一些高端人才还在“孔雀东南飞”。

　　“十五五”开局，成渝地区双城经济圈建设如何提升能级？周孝华认为，首先要加快提升科技创新策源力。可依托西部（重庆）科学城、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城，共建国家实验室（基地）群，聚焦人工智能、量子信息、生物制造、核聚变等前沿领域，力争“十五五”新增国家重大科技基础设施5个以上，贯通“基础研究—技术攻关—产业转化”全链条。

　　同时，可设立100亿元规模的成渝协同创新联合体基金，推行“揭榜挂帅+里程碑管理”机制，支持两地高校、院所、企业联合攻关，营造一流创新生态。联动共建“成渝人才特区”，推行科研经费“包干制+负面清单”，力争“十五五”新增国家级高层次人才1000人以上。

　　其次，加快提升产业创新竞争力，引领经济高质量发展。可聚焦电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、生物医药、软信服务等六大领域，共建世界级产业集群；抢先布局6G、人形机器人、商业航天、氢能储能、脑机接口、前沿新材料等赛道，打造未来产业先导区；实施“千亿企业、万亿园区”培育计划。支持两江新区、成都高新区打造万亿级产业平台，率先探索跨区域“飞地经济”利益分享机制。

　　最后，在加快提升民生共享保障力与提振圈内居民消费方面，还需推进公共服务一体化。拓展“川渝通办”事项，推动身份证、社保卡、驾驶证、营业执照“一卡（码）通”，实现义务教育、职称评审、职业资格互认，支持两地三甲医院组建跨区域医联体，打造“30分钟医疗服务圈”；建设高品质生活宜居地。统筹布局“15分钟社区生活圈”，联合打造世界级旅游目的地，共建巴蜀文化旅游走廊，推进长征国家文化公园（川渝段）、长江国家文化公园（川渝段）建设；建设青年发展型城市，重视营造人才最关心的跨区域职称互认、社保接续、子女教育、医疗结算等软环境。

　　以“工业互联网+AI”协同创新

　　助推成渝制造业高质量发展

　　“推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，核心在于产业协同与创新驱动。”作为扎根重庆、服务全国的国家级工业互联网平台企业，市政协委员、重庆忽米网络科技有限公司首席执行官巩书凯表示，川渝两地制造业底蕴深厚、互补性强，当前应紧紧抓住数字经济发展机遇，以“工业互联网+AI”融合为关键抓手，破解产业链协同瓶颈，共筑具有全球竞争力的现代制造业集群。

　　在巩书凯看来，工业互联网是打破区域与产业壁垒、实现要素高效配置的“连接器”。基于在一线的深入实践，他对如何深化川渝制造业高质量协同发展提出了三点建议——

　　一是共同建设“成渝可信数据空间”，激活数据要素核心动能。数据是数字化时代的“新石油”，但其流通面临安全与信任的挑战。川渝两地可联合规划，依托国家级平台正在构建的“摩托车可信数据空间”等试点经验，率先在汽车、电子信息等共通优势产业，共建区域级“可信数据空间”。通过统一的技术标准和互认的安全规则，在保障企业数据主权与隐私的前提下，促进研发、生产、供应链等高质量数据的安全可信流通与协同利用，将数据要素真正转化为驱动产业链整体优化升级的燃料。

　　二是共推“产业大脑+未来工厂”模式跨区域复制，强化产业集群韧性。单点智能已不足够，需要基于“产业大脑”实现跨区域、跨企业的系统性协同。两地可联合遴选一批链主企业，支持其牵头建设跨省市的行业级“产业大脑”，打造“重庆研发+四川配套”“四川材料+重庆制造”等柔性供应链网络。这不仅能提升效率，更能增强整个产业集群应对外部冲击的韧性和灵活性。

　　三是共育工业互联网与AI融合型人才，筑牢创新发展智力基石。产业竞争归根结底是人才竞争。川渝应加大政策支持，鼓励平台企业、龙头企业与重庆大学、电子科技大学等高校深化合作，共建共管产业学院和实训基地，开展“订单式”人才培养和“旋转门”式人才交流，共同为成渝制造业的智能化未来培养既懂工业技术又精通数字技术的复合型人才。

　　“川渝一盘棋”

　　共同擦亮巴蜀文化金名片

　　“近年来，在规划引领下，各项工作落地见效，协同共建迈上新台阶，取得了系列标志性成果。”市政协委员，市文化旅游委党委副书记、副主任刘晓年表示，具体表现在这些方面——

　　联合擦亮文化地标，打造出“宽洪大量”“资足常乐”“点石成金”等一批区域文旅品牌，宋元山城防御体系、传统盐业遗址、蜀道等纳入中国申遗后备名录，川渝石窟石刻主题游径入选国家优秀文物主题游径；携手攀登艺术高峰，成功举办第十四届中国艺术节、第二十届群星奖总决赛，全国数百家专业文艺院团和群众文艺团队、近万名艺术名家和文艺工作者在川渝同台竞技，川渝两地斩获文华奖、群星奖进入全国第一方阵；培育打造文旅精品，四川的三星堆、九寨沟、大熊猫、电影《哪吒》等蜚声中外，重庆的两江四岸、无人机灯光秀、《重庆·1949》、荣昌卤鹅、三峡之巅等“爆款”产品迭创新高，“安逸四川”与“新韵重庆”共鸣，彰显各美其美、美美与共新格局；共建区域文旅市场，推广世界遗产、石窟艺术等十大主题游产品，构建“渝进蓉出”“蓉进渝出”入境旅游机制，每年超过1亿人次实现川渝同游、川渝互游，成渝双城游成为海内外游客的热门选择；积极推动改革创新，实施川渝文旅市场一体化改革，联合颁布实施川渝两地川剧保护传承条例，携手保护弘扬川剧艺术；打通景区互利互惠、图书通借通还政策壁垒，创新“工会+文旅”政策供给，共同提质公共服务优质共享，干部群众感知度不断增强。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是落实成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位、推动巴蜀文化旅游走廊从“协同发展”向“能级跃升”跨越的关键一年。

　　刘晓年表示，为推动走廊建设走深走实，从全面起势到跃升突破，接下来川渝两省市文旅部门将在推动创建巴蜀文化生态保护区、持续擦亮巴蜀文化金名片、串珠成链打造巴蜀韵精品线路、加快迭代巴蜀文旅品牌形象4个方面打造标志性成果，加快提升走廊建设辨识度和影响力。如联合开展川剧、蜀绣等同根同源非遗代表性项目保护提升，承办第九届中国非物质文化遗产博览会、联合举办巴蜀非遗品牌大会、川渝非遗曲艺展演大会等活动；抓好川陕片区红色遗址连片保护，共同打造好长征精神、抗战精神、红岩精神、将帅故里等红色主题游径；以长江水系和成渝古道沿线人文景观为纽带，重点打造北线嘉陵山水、中线成渝古道、南线长江上游等川渝连线；升级“巴蜀文化旅游走廊主题列车”，2026年推动开行500趟以上，扩大“百万职工游巴蜀”覆盖面，联动两地工会、文旅企业推出“职工专享套餐”，优化跨区域景区联票机制，推动川渝核心景点“一票通玩”，提升两地市场一体化水平。

　　共建陶瓷创新研发平台

　　打造成渝陶瓷产业集群

　　荣昌陶与江苏宜兴紫砂陶、云南建水陶、广西钦州陶齐名。

　　市人大代表，荣昌区人大常委会党组书记、主任刘菊华表示，2025年，荣昌区有陶瓷企业约70家，其中规上陶瓷企业30家，陶艺工作室100余家，陶瓷产业集群产值突破40亿元，累计培育国家级非遗代表性传承人3人，市级非遗代表性传承人及工艺美术大师30余人，区级非遗代表性传承人300余人，成功获评“中国西部陶瓷之都”“国家4A级旅游景区”，2025年旅游人数323.34万人次，游客花费18.11亿元。作为川渝地区规模最大的陶瓷产业聚集地，安陶小镇具备链接川渝文化、整合两地资源、打造跨区域特色节点的独特优势。

　　目前，荣昌正规划建设“荣昌陶国际生活美学小镇”，并以陶农文旅深度融合为支撑，打造陶艺生活美学新范式，持续为川渝合作添彩。

　　刘菊华表示，当前，安陶小镇在川渝陶瓷产业整体布局、巴蜀文化旅游走廊建设中的重要地位有待提升，跨区域资源整合缺乏政策与机制保障，成渝主轴黄金联结点的区位价值未能充分发挥。此外，川渝陶瓷产区各自强调“区域特色”，区域间缺乏实质性合作，产业标准体系不统一，研发资源共享不足，人才互通机制缺失，有时会呈现“各自为战、低端内卷”的局面，未形成川渝陶瓷产业集群效应。同时，未能借助跨区域文旅IP的流量优势实现客源互送、品牌互推，文旅赋能城市发展与产业升级的跨区域效应尚未形成。

　　刘菊华建议，鉴于荣昌安陶小镇具备打造巴蜀文化走廊重要特色窗口节点的独特优势，且当前产业发展瓶颈亟待突破，可将荣昌安陶小镇建设纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》，统筹协调用地指标、项目资金等要素保障。同时，支持建设荣昌陶博物馆等文化载体，深化与成渝地区高校、科研机构的产学研合作，共建陶瓷创新研发平台，引进国家级工艺美术大师、非遗代表性传承人，吸引青年创客、设计人才集聚，打造陶艺人才创新创业高地；建立川渝陶瓷产业协同机制，推动川渝两地陶瓷产业标准互认、人才互通，共享研发资源、共建市场渠道，打造成渝陶瓷产业集群。

　　“七同七共”

　　深化跨界流域联防共治

　　近年来，在生态环境领域，川渝两地建立实施了环保督察联动机制，PM2.5平均浓度总体下降，成立全国首个河长制跨省市联合办公室，长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类水平。

　　前不久，川渝跨界流域生态环境保护工作座谈会在重庆市梁平区举行。梁平区与四川省达川区、大竹县、开江县还共同审议并签署了《“七同七共”深化川渝跨界流域联防共治工作协议》。这标志着川渝两地生态环境合作迈入系统性、机制化的新阶段，为筑牢长江上游重要生态屏障注入新动力。

　　“过去跨界流域治理时常陷入‘各扫门前雪’的困境，存在治理标准不一、信息壁垒、协调成本高等问题。”市人大代表，梁平区发展和改革委员会党组书记、主任杨颂介绍，此次签署的“七同七共”协议，正是致力于构建“目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢”的流域保护新格局，推动川渝毗邻地区生态环境保护走深走实。

　　“七同七共”涵盖七大方面：环保督察“同题共答”、生态建设“同保共促”、污染防控“同病共治”、应急处置“同频共振”、执法检查“同标共认”、监测预警“同呼共应”、平安稳定“同源共解”。这一体系将推动形成责任清晰、合作顺畅、高效运转的流域联防共治机制。

　　“协议可以让治理更有底气。”杨颂表示，以往上游来水异常需耗时协调，如今依托协议框架与常态化沟通机制，可实现快速联动响应，共同排查溯源，大幅提升处置效率，共同推进跨界流域生态修复与保护。

　　川渝两地山水相连、人文相亲，深化生态环境保护合作是推动成渝地区双城经济圈建设的内在要求。本次川渝四地率先在跨界流域治理上实现深度突破，探索出的“七同七共”模式，不仅为川渝更多毗邻地区提供可复制、可推广的经验，也为全国跨界流域环境治理与协同发展贡献了“川渝方案”。