永川城区风光 摄/陈科儒

永川区民营企业面对面季度座谈会

长城汽车生产线 摄/陈科儒

　　在推进中国式现代化的宏大征程中，民营经济作为推动高质量发展的重要力量，正迎来转型升级、加速发展的关键时期。面对新时代新要求，永川区以一场主动求变的“角色换位”实践，直面企业“政策落地难、诉求响应慢”等痛点，坚定推动服务模式从“企业找服务”到“服务找企业”的根本转变。通过系统构建“制度体系重构、数字全程赋能、法治立体护航、队伍锻造提升”四位一体协同机制，永川实现了从被动响应到主动服务的治理转型。2024年，永川区民营经济增加值823.5亿元，占GDP比重68.8%。2025年1—11月，民间投资同比增长7.9%，一批创新型企业快速成长。永川以扎实的实践，为民营经济高质量发展提供了有温度、可复制的样本。

　　制度重构 从“五级联动”到“三本册子”，让每个企业都有专属服务员

　　企业办事难、政策落地难，曾是民营经济发展中普遍的“堵点”。在永川，一套名为“1+7+N”的创新制度体系，正在系统性地破解这些难题。

　　“1”指的是《促进民营经济“两个健康”工作协调机制》总纲，统领全局；问题办理“四单一表”、政商交往正负面清单等“7”项核心制度构建起政策骨架；“N”项具体举措则延伸为各级部门服务的触角与抓手。这一体系的建立，形成“高位统筹—制度保障—落地执行”的全链条管理范式，通过打通发展改革、市场监管、税务等十余个部门的职能壁垒，实现了涉企服务的系统集成与流程再造，确保企业问题“有门可进、有人可找、有章可循”。

　　其最生动的实践是“五级联动”服务网络：从市管领导到企业管家，五级服务人员如同企业的专属服务员，为全区1320家民企提供精准对接。区领导每季度专题听取企业意见；处级干部全覆盖联系规上企业；邀请经验丰富的干部担任政企“特使”。每位服务人员还配有一本“服务日志”，实现走访、问题、进度、反馈的全流程闭环记录与考核。

　　在为企业减负方面，永川建立涉企检查统一报备制，通过“涉企活动统筹平台”智能排期，合并同类项，避免重复检查。2025年全区入企行政执法检查频次下降55.8%。一家智能制造企业负责人坦言：“过去疲于应付各种检查，现在检查更集约、更提前，让我们能专心搞研发、跑市场。”

　　值得一提的是，为更好地服务民营企业发展，永川区特别编制“三本册子”——编制司法护航民营经济发展案例册，汇总各地经验做法和典型案例，让部门有遵循、企业有依仗，解决问题有路径；编制重点问题市管干部包案册，由市管干部挂帅组建专班，包案解决重点问题；编制惠企助企政策集，分领域出台系列政策，全面梳理集成各类政策，助力市场主体应享尽享快享。

　　一系列制度重构的背后，是政府角色的深刻转型——从“管理者”转变为“服务员”，从“裁判员”转型为“陪跑员”。为推动制度落地，永川将服务成效纳入干部考核，开展“服务之星”评选，激励干部把企业的事当作自己的事来办。这场深层次变革，让企业感受到的不只是效率的提升，更是发自内心的尊重与支持。

　　数字赋能 “扫一扫”重塑政企关系，让服务在阳光下运行

　　“扫码上报后，相关部门迅速到场协调，消防管道漏水问题很快得到了彻底解决，效率非常高。”近日，重庆某制造有限公司相关负责人对永川区营商环境政务数字监督机制带来的实效表示肯定。

　　此前，该公司通过“永企码上报”反映厂房外消防管道存在漏水问题。相关单位起初在未充分沟通的情况下，简单认定应由企业自行维修并直接办结，企业对此评价“不满意”。该评价被营商环境政务数字监督综合场景自动捕捉并触发预警。随即，永川区纪委监委迅速启动“纪检督查陪你办”机制，高效推动了问题的彻底解决。

　　在永川，这枚小小的二维码，正深刻改变着这里的政企关系。企业遇事只需扫码提交，即可进入“企业点单—平台派单—部门接单—纪委督单”的闭环流程。办理进度手机实时可查，办结结果在线评价。“以前问题石沉大海，现在进度一目了然，心里踏实多了，”一位企业主感慨道。据统计，平台上线以来，已累计收集问题1042件，办结949件，办结率达91%。

　　数字赋能同样重塑了执法生态。执法人员入企必须先扫码，执法事由、过程全程留痕。企业事后可像“网购评价”一样为执法行为打分。这一“阳光执法”模式，将权力关进数据的“笼子”，2025年全区执法投诉率为零。“执法规范透明，我们配合起来也更安心。”一家制造企业负责人表示。

　　更深层次的变革在于“数智监督”。永川区聚焦企业关注的难点痛点，围绕涉企服务、涉企政策、涉企执法，突出问题“发现及时、交办方便、整改有效”，建成营商环境政务数字监督综合场景，对预警问题综合分析研判处置，对重点难点问题联动线下“纪检督查陪你办”，确保问题处理时效与质量，形成“问题预警—跟进处置—推动整改”的责任链条，实现了精准监督与温情服务的有机结合。

　　法治护航 构建“三维防护网”，让企业安心经营放心发展

　　法治是营商环境最稳定的基石。永川为民营企业精心构建了“执法监管—司法服务—政法护企”三位一体的法治防护网，营造安心经营、放心发展的良好生态。

　　在执法监管上突出“刚柔并济”。通过编制执法事项、计划、裁量基准“三张清单”，公开12428项标准，让执法在阳光下运行。全面推行“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。创新建立“信用+执法”机制，对守信企业给予“免打扰”待遇，2025年全区守信企业免检率达100%。“这让我们能把更多精力投入到创新研发中，”一家高新技术企业负责人感慨道。

　　在司法服务上打造“快速通道”。依托民营企业纠纷调解中心，创新“一站式调解+司法确认”模式，为企业提供专业、免费、高效的纠纷化解服务。调解成功后，驻点法官可当场进行司法确认，赋予协议强制执行力。“10天化解纠纷，避免了漫长的诉讼，救活了企业，”一位企业家由衷赞叹。中心成立以来，已成功调解纠纷1337件，为企业挽回经济损失4.15亿元。

　　在政法护企上推动“事前防护”。建立“警务服务专员”制度，让民警成为企业“法律顾问”；上线“永永在线”智能诉服平台，实现“云上立案、在线调解”；检察机关对涉企案件实行“一案一评估”，最大限度降低办案对企业生产经营的影响。

　　与此同时，永川大力培育“亲清”政商生态。出台政商交往正负面清单，清晰划定安全区与禁区；深入开展清廉民企、清廉商会建设；实施“灯塔引航”工程，着力培育听党话、跟党走、有担当的新时代企业家队伍。

　　从制度重构到数字赋能，从法治护航到生态培育，永川成功打造了一个让企业如鱼得水的发展环境。这座西部之城用行动证明：以真心推动改革，以勇气推进创新，就能为民营经济注入强劲动能，在“建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”高质量发展的道路上稳健前行。

　　陈磊 图片除署名外由永川区委统战部提供