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“‘十四五’答卷·民生账本”系列报道17
重庆社会救助“一件事”改革:
一本不用群众“跑腿”的民生账本

新重庆-重庆日报记者 张莎

  “十四五”期间,重庆交出了一本厚重的“民生账本”,其中社会救助篇,写得格外有温度、有精度。

  以往困难群众申请救助,需要跑上跑下开证明;如今,重庆以“高效办成一件事”改革为牵引,依托“渝快办”“渝悦救助通”,打造社会救助“一件事”联办平台,将过去的“群众跑腿”变为“数据跑路”,将“人找政策”变为“政策找人”。

  这本新“账本”里,记录着重症患者凭一部手机“联办”多项救助的暖心,记录着高龄津贴“静默”抵达独居老人账户的安心,也记录着基层干部凭借预警系统从“守候者”变为“主动抵达者”的转型。它记下的不仅是资金的增减,更是这座城市用数字技术重塑治理、将温暖精准送达每一个角落的民生承诺。

  一本急难账

  重病患者用手机办齐多重保障

  51岁的周强从未想过,人生的转折点是在手机上点开的一个便民服务小程序。

  2023年,他被诊断出直肠癌,高昂的治疗费用迅速掏空了全部积蓄。前不久,几乎陷入绝境的周强抱着试一试的心态,拨通了北碚区天生街道奔月路社区的电话。

  电话那头,社区工作人员田春玲记下了他的困境。很快,她主动上门,了解到的情况令人揪心:重病缠身,无力工作,无房无存款。

  但这次入户,带来的不是叹息,而是一条清晰的数字化路径。田春玲告诉他,现在申请救助不用再四处开证明、跑部门了,只需在手机上打开“渝悦救助通”。

  在田春玲的指导下,周强掏出手机,上传身份证,填写信息,签署电子授权书,提交了城乡居民最低生活保障申请。这一刻,他的求助信息传入“重庆社会救助一件事”的协同网络。

  申请当天,街道便民服务中心在线受理,一场无声的“数据接力”随即启动。周强的电子授权书,汇入全市已签署的460万份之中。依托“渝快办”平台搭建的“渝悦救助通”,瞬间联通了民政、人社、医保、住建等18个市级部门及国家级数据接口。过去需要他本人奔波于银行、房管等部门才能开具的财产收入证明,如今由数据在后台高速比对、核验。

  仅仅3个工作日,一份详尽的家庭经济状况核对报告就已生成,结合入户调查情况显示,周强完全符合低保救助条件。随后街道初审、公示,区民政局审核确认等流程紧凑推进,全程仅用了10个工作日。周强的手机收到短信提示:低保申请通过!

  “只上传了身份证,配合了一次上门,没多跑一步路,在家就把天大的难事办妥了。”周强感慨。而这,正是“重庆社会救助一件事”改革的核心:通过“一端受理、平台分办、协同联办”,将原来涉及多个部门、材料16份、最长耗时110个工作日的繁琐流程,压减至最多跑1次、材料4份、25个工作日内办结。

  然而,这张“数字救助网”的服务并未止步。周强成为低保对象后,北碚区民政局、街道通过系统持续动态监测低收入人口,后续指导他申请临时医疗救助、廉租房保障,获得医疗资助参保和养老资助参保资格,都直接在“渝悦救助通”上操作。临时救助金及时到账,缓解了治疗压力;廉租房申请通过后,月租金从300多元降至几十元。他的低保金也因病情变化,获得分类救助调增。

  从基本生活到住房医疗,周强的“求生”之路,变成了一部手机里清晰可查的“幸福账本”。当数据代替群众“跑腿”,当协同打破部门壁垒,救助便不再是一份冰冷的补贴,而是一次有速度、有精度、更有温度的守护。

  一本暖心账

  百元津贴主动“找到”九旬独居老人

  近来,大渡口区跃进村街道革新社区92岁的独居老人蒋佳瑶心里总有一种暖融融的踏实感——社区工作人员上门告诉她,以后每月都有一笔百元高龄津贴,会按时发放到她的账户,而她什么手续都不用办。

  “钱真的会自己来吗?”起初蒋奶奶还将信将疑。直到子女帮她查看账户,确认这笔津贴已悄然到账,她才真切地感受到这份“不声不响”的关怀。“现在好了,政府想到了我们前头。”蒋奶奶说。

  这笔“静默”抵达的津贴背后,是一套高效运行的数字系统。它属于重庆社会救助“一件事”改革中,专门集成的7项“免申即享”服务之一。借助全市一体化数据平台,民政、公安、人社等部门的数据壁垒被打通。系统通过自动比对年龄、户籍、生存状态等信息,能精准“扫描”出辖区内像蒋奶奶一样符合政策条件却未主动申请的居民。一旦匹配成功,系统后台自动启动核验、发放流程,无需当事人进行任何操作。

  在跃进村街道,资金的“无感兑现”与社区的“有感服务”紧密结合。工作人员定期上门,在告知政策已落实的同时,更主动询问老人生活起居还有何困难,形成了“资金到账、关爱上门”的服务闭环。

  从需要群众“四处找”到政府“主动送”,从“一堆材料”到“一纸免交”,“免申即享”如同一条无形的温暖线,让蒋奶奶这样的老人们感受到,在这个超大城市里,即便独自生活,也始终有一张智能而温情的网默默守护着。

  一本守护账

  基层干部从“等申请”到“找上门”

  丰都县虎威镇民生服务办公室主任蔡秋红,亲历了社会救助工作从被动守候到主动抵达的深刻转型。

  过去,她的工作是“守候”——守在办事窗口后,等待困难群众找来。核实情况靠双腿:跑医院、跑银行、访邻里。最让她无力的,是那些因不懂政策、自尊心强或身在远方的人,“我们想帮,却常常‘看不见’‘找不到’他们。”

  改变始于重庆社会救助“一件事”改革。如今,她的工作重心转向“抵达”。大数据预警模型成了“千里眼”,系统可自动监测医疗支出骤增、家庭劳动力变化等异常。

  今年夏天,系统提示人和村低保户高姐家中有子女升学且医疗支出大。蔡秋红与同事立即上门,通过“渝悦救助通”平台快速衔接政策,为这个重病家庭落实了就学救助。她说,“过去是我们找信息,现在是信息‘找’我们,让我们能更早出手。”

  工具彻底更新了,厚重的纸质档案变成了“渝悦救助通”智能平台。群众可指尖申请,而蔡秋红能在手机端直接更新维护救助对象的电、燃气等数据,既减去了重复采集的负担,也确保了补贴减免的精准。

  省下的时间,她用于更深的倾听与更长期的帮扶,比如陪伴事实无人抚养儿童小谢走出困境,并衔接助学政策助其圆梦大学。“我的角色,从一个审核材料的‘办事员’,变成了一个主动的‘守护者’和‘连接者’。”蔡秋红说。

  她身后的整个体系也在重塑:通过“技防+制防”的数字化监督,每项申请的受理、办结都被全程跟踪;通过打通部门间数据孤岛,核对报告最快4小时即可生成;所有救助结果最终汇成一张清晰的“幸福清单”送达群众手中。

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