一个地处东海之滨，一个位于长江之畔，浙涪两地相距千里；1992年到2025年，这场跨越山海的守望相助延续了33个春秋。浙江与涪陵共同书写的这部现代版“山海经”，浓缩着一个大时代的轮廓。

　　上世纪90年代，“国之重器”三峡工程启动建设。1992年3月，党中央、国务院作出开展全国对口支援三峡库区移民工作的重大决策。浙江积极响应国家号召，当月就与涪陵签订第一份对口支援协议。

　　一个壮阔奔流的故事，就从这个春天出发。

　　33年来，从产业筑基到民生提质再到树人育才，新时代对口支援、东西部协作发展的“浙涪样本”跃然眼前。

　　“十五五”时期，我国区域协调发展面临新的形势和任务，解码这部现代版“山海经”，回答“浙涪协作为什么好”，或将为推动新时期东西部协作实现高质量发展增添动力。

　　战略落子，服务“国之大者”

　　东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略。

　　上世纪九十年代，为配合三峡工程建设，百万移民搬离故土，库区沿岸大量良田、工厂被淹。为破解这一世界难题，实现三峡库区移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标，1992年3月27日，国务院办公厅印发《关于开展三峡工程库区移民工作对口支援的通知》，号召各地区、各部门积极配合移民工作。

　　随后两年，国务院进一步明确对口支援方式和对口支援目标任务。全国20个省区市、10个大中城市，50多个中央部门和央企加入对口支援三峡库区移民行列中。

　　得益于浙江省委、省政府的高度重视，浙江省发展改革委、交通厅、教育厅、水利厅等省级部门，以及杭州、温州、绍兴、嘉兴、台州、金华、湖州等7市及其下辖40个市县区，开启了对口支援涪陵的“接力赛”。

　　21世纪初，随着三峡工程建设进入蓄水成库阶段，移民迁建加快推进，全国对口支援三峡库区迎来关键期。

　　涪陵作为三峡水库主要淹没区县之一，搬迁安置移民10.2万人，淹没补偿总投资居重庆库区前列，迁建和发展的包袱很重。

　　时任浙江省委书记的习近平同志高瞻远瞩，提议加强浙渝经济社会协作发展，把对口支援纳入长期的工作计划中，将浙涪对口支援推向新高度。2004年5月，习近平同志率队来涪陵开展对口支援工作，亲自为浙涪友谊学校奠基，开启了浙江对口支援三峡库区的新征程。

　　此后，叠加西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，政策东风持续吹拂，浙涪协作趁势“扶摇直上”，助力涪陵从一个落后的库区区县转变为重庆规上工业第二大区。

　　前不久，浙江发布“十五五”规划建议，提出要“做好对口合作、对口支援和东西部协作工作”，意味着浙涪协作将向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。

　　对口支援是一项经得起时间检验、被实践证明行之有效的伟大创举。这是党中央、国务院的英明决策，体现了党中央对三峡库区的关爱，是社会主义制度集中力量办大事的生动实践，是中国共产党领导和社会主义制度优越性的集中体现。

　　关键在人，实干创造奇迹

　　彼时，虽然国家政策召唤着东部企业西进，共谋东西部合作大计，但对于企业而言依旧疑虑重重：到底选择西部哪个城市，涪陵是否值得投资？

　　2017年冬，当浙江正凯集团（以下简称正凯）投资目光锁定西部时，涪陵起初并不在考察名单内。

　　闻讯而动，涪陵招商团队主动出击，邀请考察团队“顺路到涪陵看一看”，被诚意打动的考察团队临时改变行程前往涪陵。2018年8月，正凯落地涪陵，成立重庆万凯新材料科技有限公司（以下简称万凯）签约落户。

　　成事在天，谋事在人。在浙涪协作的33年里，正是涪陵干部群众“肯干、实干、苦干”的精神，塑造了涪陵极具吸引力的营商环境，抵消了涪陵招商引资的种种劣势，让一批批浙江企业、项目纷至沓来。

　　“那时候的涪陵，还没探出页岩气资源，当地化工企业和我们的交集也不多。”重庆华峰相关负责人回忆，真正打动华峰的是涪陵干部群众干事创业的决心。

　　原来，自2006年起，涪陵相关领导就一趟趟奔赴华峰集团温州总部洽谈，此后3年，政企之间频繁互动。2010年6月，华峰集团正式扎根涪陵，在涪陵建成全球生产规模最大己二酸生产企业、全球单体规模最大氨纶生产基地。

　　和万凯、华峰一样，涪陵也不是剑涛铝业最初的选择，“当时我们正犹豫去璧山，涪陵却主动找到我们，在30天内推平300亩荒坡，用‘涪陵速度’感动了我”。该企业董事长胡艾滔笑着回忆。

　　大道至简，实干为要。涪陵干部群众的踏实肯干、务实进取，与浙江干部的倾力支持形成同频共振。

　　从上个世纪90年代起，浙江建立对口帮扶专班，不少领导干部把政治任务变为自觉行动，以系统思维推动优质要素向涪陵流动，帮助其重塑产业格局。

　　涪陵也累计选派390余名年轻干部到浙江挂职锻炼，从浙江带回务实高效的工作作风、改革创新的工作理念。

　　栉风沐雨、前赴后继。从涪陵干部群众的踏实肯干，到浙江领导干部的真情实干，再到培养后备队伍接续苦干，“人”始终是支撑浙涪协作长远发展的核心资产，共同书写一部波澜壮阔的奋斗史诗。

　　互补共赢，探索可持续模式

　　33年以来，浙江倾情相助、无私援助，从基础设施援建到产业协同再到民生改善，为涪陵投入真金白银。

　　数据显示，浙江对涪陵累计实施对口支援经济合作项目158个，到位资金455.32亿元；实施公益事业建设项目1184个，到位无偿捐赠资金5.09亿元。

　　“充分发挥市场机制的主导作用，培育壮大民营经济，全面增强协作对象自我‘造血’能力，是‘浙涪现象’的一个鲜明特征。”西南大学经济管理学院教授涂建军分析。

　　33年以来，浙涪协作将东部的资金、技术、管理等，与西部地区的资源、劳动力、消费市场等结合起来，带动涪陵产业“脱胎换骨”，有效提升了西部协作地区的整体发展能级。

　　比如，华峰深度嫁接涪陵页岩气资源优势，延伸耦合产业链条，累计创下近2000亿元产值。在华峰的带动下，20余家上下游关联企业跟着从浙江过来，汇聚起一个千亿级新材料产业集群。

　　除了资源优势，重庆产业优势也成为扣紧浙涪协作链条的关键一环。2022年，杭州卡涞复合材料公司携高性能纤维复合材料技术落户涪陵，依托重庆庞大的智能网联新能源汽车产业集群，迅速实现成果转化，成功进入赛力斯、长安汽车、广汽等供应链，2024年销售额同比增长近10倍。

　　此外，涪陵充分发挥西部陆海新通道东线与长江黄金水道的连接点的重要区位优势，吸引一批企业相继落子。比如，万凯的原料可以顺江而至，产品也能通过江海联运走出国门。

　　“可以说，万凯到涪陵开拓兴业，成功破解在浙江面临的原料和能源瓶颈、市场饱和问题，实现跨越式发展。”万凯轮值总经理臧红辉说。

　　从解决库区产业空心化问题到打造三峡库区腹心产业高地，从“输血”到“造血”，浙涪优势互补、资源共享的合作模式，充分激发涪陵内生发展潜能。

　　“目前，涪陵依托从浙江引入的近200个民营企业投资项目，构建起以新材料、清洁能源、装备制造、生物医药、电子信息等为支撑的工业‘四梁八柱’，推动涪陵跻身重庆战略性新兴产业重点集聚区。”涪陵区副区长石泽林介绍。

　　33年以来，浙涪协作实现从“单向帮扶”到“反哺共赢”的历史性跨越，一大批浙江企业在涪陵实现技术新突破、业务新布局、市场新拓展。

　　2000年，涪陵太极集团全资收购位于绍兴的浙江东方制药厂，逐一化解资金短缺、设备陈旧、市场受限等难题，“到2010年，仅六味地黄丸、妇宝颗粒两大单品的销量就已超过了十年前所有单品销量的总和。”太极集团浙江东方制药有限公司负责人说。

　　万凯在落户涪陵短短3年时间里，成长为西部最大的食品级PET生产基地，助力母公司于2022年成功上市，跻身国内行业四大龙头行列。

　　当下，这些企业既成为推动重庆经济发展的重要力量，也是“跳出浙江发展浙江”的一支生力军，蹚出一条东西部协作可持续发展的道路。

　　志合者，不以山海为远。浙涪协作从过去的东部发达地区单向帮扶和赋能西部落后地区，向东西部地区优势互补、互惠互利，实现双向赋能、共同发展转变，通过政府有效引导，在更大范围、更宽领域优化生产要素配置，提升全域发展能级和发展质量。

　　江潮不息，山海永伴。这场持续数十年、跨越半个中国的“双向奔赴”，昭示着“全国一盘棋”的战略定力，彰显着社会主义市场经济的内生动力，更展现着用制度优势推动区域协调发展的生动局面。