今年9月，在奉节白帝城·瞿塘峡景区，48名特殊游客头戴“新时代文明实践”鸭舌帽，身披鲜艳红绶带，引来游客好奇的目光。

　　这是奉节县新时代文明实践“积分银行”迭代升级后，首批兑换激励的先进代表。他们凭借日常积累的文明积分，赢得了免费游览5A级景区的机会。

　　从兑换“米面油”到畅游山水，从“政府发福利”到“社会共激励”，一场事关基层治理与精神文明建设的变革，正在奉节城乡之间悄然铺开。

　　从物资兑换到多样服务

　　积分体系升级，回应群众期盼

　　“活了大半辈子，没想到用做好事攒的积分，圆了我的旅游梦！”71岁的鹤峰乡柳池村村民葛道兴站在瞿塘峡畔，显得格外激动。他坦言，以前的积分大多用来兑换大米、面条、菜油，“东西多了吃不完，时间长了也缺乏新鲜感。”

　　群众的呼声，就是改革的方向。奉节县作为全国新时代文明实践中心建设试点县，“积分银行”已运行多年，虽然取得了一定实效，但奉节县新时代文明实践指导中心相关负责人也清醒看到瓶颈：“过去激励方式单一，边际效应递减。”

　　如何破局？去年，柳池村率先“吃螃蟹”，拉开了“积分银行”2.0版的升级序幕。核心变革在于积分体系从“个人挣分”转向“网格争优”，设立党员示范、干部廉洁、群众文明三类积分，构建“院坝—家庭（市场主体）—个人”三级联动网络。

　　积分细则也不再是“一刀切”，而是精准对接基层治理的痛点、难点，细化出涵盖三轮车管理、森林防火、产业发展、乡风文明、志愿服务等26大项60余小项的具体指标，并将人居环境差、邻里纠纷等设置为负向扣分项。“过去是‘做了加分’，现在是‘做好加分，做差扣分’，导向更鲜明，治理也更精细。”柳池村党支部书记潘艳说。

　　今年，奉节在全县8个村居铺开试点。县级层面定下党建统领、人居环境等6方面18项硬指标；乡镇街道则结合实际，制定“固定项+个性项”细则，既有环境卫生、志愿服务等通用科目，也鼓励增设特色养殖增收、保护古树名木等“自选动作”。积分对象范围也从辖区居民延伸到户籍人口、常住人口、市场主体，乃至在奉工作的外籍人士。

　　如今，积分兑换清单上增添了免费体检、景区门票、观影、购物折扣、子女研学机会等新选项，满足群众多元需求。

　　从政府投入到资源众筹

　　社会力量注入，破解激励难题

　　过去6年，奉节“积分银行”累计兑换积分4000万分，财政投入超2400万元。单纯依靠政府“输血”，难以持续。

　　资源还可以从哪里来？永安街道江陵社区探索出一条新途径。该社区地处城区核心，拥有3400平方米办公活动空间，辖区学校、医院、商超、影院等各类单位超过50家。

　　“我们发现，一边是积分兑换‘僧多粥少’，一边是社区空间时常闲置，辖区商户也希望提升客源和美誉度。”江陵社区党委书记田杨介绍，对此，他们创新推出“资源置换”模式：社区免费向辖区单位提供会议室、活动场地等公共空间；作为回报，这些单位捐赠资金或提供免费理发、家电维修、电影票、购物折扣券等服务，专项注入社区的“积分嘉许资源池”。

　　今年11月，辖区金山文具店老板陈晓冬向社区捐赠了价值2000积分的文具优惠券。让他惊喜的是，当月店铺营业额环比增长了2万元！“这笔‘生意’太划算了！”陈晓冬算的是共赢账：“我们商家付出小额优惠，换来的是社区居民好感、实实在在的客流。而群众得了实惠，社区凝聚了人心，治理提升了效能，这是真正的多方共赢！”

　　江陵社区的“小循环”，启发了全县的“积分银行”升级思路。奉节摒弃了“1积分=1元钱”的简单思维，县新时代文明实践指导中心联动卫健委、商务委、文旅委等部门，广泛对接商超、餐饮、酒店、景区、银行、通信运营商等社会资源，共同建立县级“激励资源库”。“推动激励支撑从政府投入向社会众筹转型，这样能更大范围形成合力。”县新时代文明实践指导中心副主任成金明表示。

　　如今，县级“资源库”已涵盖卫健、餐饮、商超、文旅、教育、金融、通信等7大领域。县级层面根据考评结果，将资源分配给表现优秀的村（社区）、网格、家庭；乡镇和村社则积极整合驻村帮扶单位、本土企业等力量，叠加推出更具乡土特色的激励措施。

　　一套“县级统筹、乡镇补充、社会参与”的联动格局已然形成，“积分银行”迈入2.0时代。

　　从关注个人到融入集体

　　群众角色转变，涵养治理新风

　　一场夜雨过后，潘艳的手机响个不停。出乎意料的是，电话那头不是抱怨或求助，而是几个网格长兴奋地“报喜”：“潘书记，快来看看！雨一停，大家就自发把路上的淤泥和边沟清理干净了！”

　　潘艳感慨万分：“以前下完雨，电话都是来‘派活’的，村里每年整治环境就是一笔不小的开支。现在，大家抢着干、比着干，生怕自己的网格落后了。”积分体系升级后，个人积分与网格集体荣誉紧密挂钩，激发了大家强烈的集体主义精神。如今，柳池村6个院坝都自发成立了清洁小队，定期维护公共区域卫生。短短几个月，村集体在环境整治上的支出骤降90%。

　　在鹤峰乡，“嘉许礼包”不断刷新着村民的体验：已有200多位村民享受免费体检、旅游或观影；90多名学生获得了研学机会，其中12名佼佼者更是去到北京，参观北大、故宫，观看天安门升旗仪式。观斗村小学生徐博雅从北京研学归来后，学习劲头更足了，还拉着小伙伴一起参加公益劳动，“我也要多为家里和网格挣积分！”

　　走进柳池村办公楼，墙上公示的积分榜格外醒目。“我们每季度展开评比，个人积分与参军、入党、评优挂钩；网格按名次奖励猪、羊等实物，最后一名也不‘冷落’，大家一起包饺子、找差距、促团结。”潘艳说，这种“有面子、有里子”的激励，让“争先恐后”成为常态。

　　“积分带来的不仅是实惠，更是一种被认可的荣誉感。”鹤峰乡党委宣传委员李镇男观察到，如今在鹤峰乡，孩子评上“三好学生”、考上好大学，在外务工的家人获得“优秀员工”，都可以为家庭申请加分，“积分成了衡量奉献、彰显风尚的一把‘软尺子’，在潜移默化中重塑着乡风民风。”

　　如今，奉节县正在开发“积分银行数据驾驶舱”信息化平台。未来，群众通过手机或电视，就能实时查询积分、了解规则。一场从“关注个人积分”到“维护网格荣誉”的深刻转变，正在奉节蔚然成风。