在国有企业深化改革中，如何破解党建工作与生产经营“两张皮”，始终是检验基层组织建设成效的“试金石”。长期以来，部分国企面临着政治优势向发展优势转化渠道不畅、党建指标“软”而经营指标“硬”的结构性矛盾。近日，在重庆中烟涪陵卷烟厂（以下简称涪陵卷烟厂）的一场年度评估中，业内人士观察到了一种颇具意义的“新路径”。

　　11月13日，该厂党委举行2025年度课题式党建创新项目验收与评估会。这是一次关于国企党建如何从“围绕中心”向“融入中心”、从“单纯的服务保障”向“价值创造”转型的实证路演，更是一次“课题式”微观机制创新及企业生产力的生动复盘。

　　将“政治要求”

　　转化为“管理效能”

　　现代企业制度的核心在于资源的有效配置与效率的最大化。涪陵卷烟厂“课题式党建创新项目”的核心逻辑在于引入了“项目化管理”思维，将党建任务具象化为可量化、可考核、可交付的课题。

　　在验收评估现场，人们看到了一种全新的话语体系：各基层党支部不再泛泛而谈，而是围绕选题背景、达成目标、主要做法及成效进行“结题答辩”。

　　这一机制的起点，是工厂党委确立的“三个长期实践课题”（即“守根铸魂”、“凝心聚力”、“全面从严”长期实践课题）。此举将宏观的政治方向，在执行层面被精准具象化，成为解决业务痛点的“攻坚令”。

　　在外界看来，这种机制有效解决了传统国企管理中“层级传导”的难题：通过“支部领题、党员破题、全员解题”的闭环，党支部从单纯的政治单元转变为业务攻坚的战斗单元，党员从被动的指令执行者转变为主动的“揭榜挂帅”者。

　　角色的重塑，有效地激发了基层组织的“内生动力”，使党建工作不再游离于“报表之外”，而是直接嵌入企业价值创造链条的“实操”。

　　差异化融合

　　打造“党建引领业务工作”矩阵

　　观察涪陵卷烟厂的实践，其并未采用“一刀切”的模式，而是根据不同业务单元的属性，构建了一个多元化的“党建引领业务工作”的矩阵。根据验收评估的汇报内容，可以梳理出几条清晰的价值创造路径。

　　在生产核心区域，党建课题直接对标关键经营指标。

　　例如，制丝车间党支部实施了“1233”党建与业务工作融合机制，通过课题式党建创新项目实践活动的深入推进，制丝车间烟片处理过程能力、掺配加香过程能力得分持续提升，制叶丝、烟片处理、掺配加香综合有效作业率持续提升，工艺质量水平和生产效能水平稳步向目标迈进。这种将“党员先锋力”转化为“生产攻坚力”的做法，直接体现为产品品质稳定性的提升。

　　卷包车间党支部则聚焦“四强”党支部建设，通过“教育、管理、监督、融合”的路径，解决了设备运行效率问题。其B类卷接设备运行效率同比提升0.48%，B类包装设备效率提升2.08%。这种由党支部牵头的技术QC攻关，不仅斩获了行业QC发布一等奖，更从财务角度直接降低了损耗，提升了产能。

　　后勤第二党支部立足“设备效能双提升”课题，推动工艺质量水平得分超一级目标5.13分，生产效能水平得分超一级目标3.53分。

　　该厂后勤保障部门的党建创新，则侧重于流程优化与风险控制。

　　后勤第三党支部提出的“四力矩阵”（引领力、组织力、融合力、保障力）是一个典型的体系化建设案例。该支部通过“学习有声”等载体解决思想教育入脑入心问题，探索基层党建工作提质增效新路径。

　　后勤第一党支部探索通过“挂牌出题、摘牌领题”，解决了所辖部门工作推进中的重点难点问题。这表明，即使在后勤保障部门，在党建引领下也能显著优化资源利用率。

　　动力车间与后勤第四、第五党支部则聚焦于班组建设与人才培养。无论是动力车间的“全国安全标准化示范班组”创建，还是后勤第五党支部对于“一流班组建设”的锚定，都体现了通过党建树立标杆、通过流程驱动绩效的管理智慧。

　　“课题式党建”

　　激活发展动能

　　如果说机制创新是过程，那么往深处看，这些增长并非单纯依赖要素投入，而是源于全要素生产率（TFP）的提升。

　　在降本增效方面，该厂单箱综合能耗同比下降，主要物耗指标均有下降。从很大程度上，这是后勤第二党支部等在节能降耗课题上发力的直接结果。

　　在质量溢价方面，该厂市场抽检满分率保持公司第一，这得益于制丝与卷包支部在“工艺质量”上的深耕。

　　近期，涪陵卷烟厂连续涌现出行业优秀技能人才、技术能手，以及发明专利的授权。这是“课题式”党建作为人才练兵场的隐性收益——党员在解题过程中完成了技术与管理的双重升级。

　　“涪陵卷烟厂‘课题式党建’为国企改革提供了一个可复制的‘样本’。”一位业内专家表示，其理论贡献在于构建了“政治势能—发展动能”的转化模型。

　　在上述人士看来，涪陵卷烟厂建立了“定题、领题、破题、解题、评题”的五阶闭环。这不仅是管理循环在党建领域的应用，更引入了竞争与评价机制，使得党建工作有了“硬约束”。

　　此外，该厂通过“联学共建”“党员责任区”“党员突击队”，打破部门壁垒。当遇到跨部门的生产难题时，党组织的横向协调，有效降低组织内部的沟通成本。通过将课题成果与评优挂钩，解决了激励机制相对单一的问题。党员的身份意识被转化为解决实际问题的内驱力。

　　在“高质量发展”成为时代主旋律的今天，涪陵卷烟厂通过“课题式”党建，成功地将“党建工作要求”与“企业价值创造目标”深度融合，实现了一种高水平的动态平衡。这一创新举措，不仅为烟草行业，也为更广泛的国有企业提供了一份关于“党建与业务工作深度融合”的行动参考。

　　唐勖