中冶建工大厦

　　2025年上半年，中冶建工新签合同额、营业收入、利润三大核心指标均实现逆势增长，经营态势稳中向好，企业核心竞争力和发展韧性持续提升。

　　这份亮眼的“期中答卷”，正是中冶建工坚定不移、纵深推进全面深化改革的直接体现，通过一系列扎实有效的改革举措，精准破解发展瓶颈，充分激发内生动力与活力，不仅有力支撑了上半年的逆势增长，更为企业高质量发展注入了强劲动能。

　　破局

　　改革是转型发展的必然选择

　　随着建筑行业的深度调整，中冶建工这家大型建筑央企，同样面临严峻挑战：合同转化率低、区域市场乏力、“两金”高企等沉疴顽疾，如横亘发展航道的暗礁险滩，严重影响企业可持续发展。

　　2024年4月15日，中冶建工召开全面深化改革动员部署会，正式拉开全面深化改革帷幕，聚焦关键领域精准发力，以全面深化改革破局，重构管理体系，重塑发展模式，锚定任务目标，聚力攻坚突围，在严峻的行业形势中开辟了高质量发展新路径。

　　彼时，中冶建工已清醒地认识到，传统的发展模式已难以为继，内部面临区域市场收缩、经营质量下滑、管理效能不足及历史包袱沉重等多重压力，企业在基础管理、成本管控、重大风险防控等方面的深层次问题逐步凸显。与此同时，中国五矿、中国中冶对企业发展规模与质量的要求不断提高，兄弟单位加速赶超……严峻现实与更高标杆，共同指向了改革这一破局关键。

　　因此，改革成为中冶建工突围解困、转型升级的必然抉择。

　　擘画

　　系统构建改革框架与制度基石

　　改革势在必行，但路径何在？

　　中冶建工的改革立足长远，系统谋划，坚持战略引领，明确了“定目标、明路径、强资源、锻优势”的发展战略：

　　锚定“建设一流建筑业全产业链企业”的发展目标，科学制定“三步走”的阶段性发展任务，整合优质资源，聚焦打造管理一流、履约一流、全产业链服务能力一流、资本资金能力一流、企业文化先进的综合竞争新优势。这为改革指明了清晰的方向，激发了企业高质量发展的澎湃动能。

　　深化改革，制度先行。改革核心在于制度重构，通过立柱架梁，筑牢改革根基。2024年初工作会后，中冶建工立即投入巨大精力，完成了一场深层次的制度革命，构建起覆盖指标考核、成本管理、市场营销、履约管理、资本资金、人才引进六大核心领域的全新管理体系，为改革行动提供了坚实的制度保障和行为规范。

　　攻坚

　　大刀阔斧推进关键领域变革

　　围绕战略蓝图和核心问题，中冶建工推出了一系列力度空前的改革举措。

　　坚持党建引领，把稳改革方向：

　　中冶建工党委坚决扛起改革政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持将党的领导融入改革全过程和公司治理各环节，重大改革方案经党委会深入研究部署。深化“党旗飘扬、党徽闪光”行动，引导各级党组织和广大党员在改革攻坚一线当先锋、作表率，把党的政治优势、组织优势转化为强大的改革动能和发展优势。

　　重塑管理体系，提升治理效能：

　　考核指挥棒转向。新的《综合业绩考核办法》打破“大锅饭”，引入“人均创收创效”指标，对二级单位实施差异化考核。建立“起立机制”——核心指标综合完成率低于底线要求或长期亏损单位的领导班子全体“起立”，进行刚性调整，树立“忠诚为要、业绩为先”的用人导向。

　　分级授权释放活力。创新推出《分级授权管理清单》，聚焦市场营销、成本管理、风险防控、资金使用、资源配置五大核心事项，依据二级单位管理能力实行动态授权，通过“能力匹配授权”机制，实现集中集约与分级授权有机结合，显著提升管理效率。

　　成本穿透铁腕管控。建立贯穿标前测算、过程管控到结算复审的“全过程穿透式管理”，严格执行“策划收益率＞目标收益率＞实际收益率”的铁律，严控各项费用支出。

　　优化组织结构，激发内生动力：

　　机构改革瘦身强体。注销无效分支机构，推进部分子公司撤并重组。对长期亏损单位实施“帮扶、撤销、合并”组合拳，压减实体考核二级单位数量。按照“精简、高效、协同”原则，推进总部“瘦身健体”与二级机构“规范赋能”，压减总部内设科室、撤销业务机构，推进两级机关“三定”工作，通过“做减法”压减管理费，实现降本增效，打造精干高效组织。

　　人事革新激发活力。系统性加强市场营销、项目履约等“六支队伍”建设。加快年轻干部培养，完善人才评价激励机制。加大高端人才特别是属地化营销、商务领军人才的引进力度。推行“起立”机制，打破“铁交椅”，刚性应用考核结果，坚持用业绩说话，形成“能上能下”的用人导向。公开竞聘选拔营销干部，开展两级机关岗位竞聘上岗，营造积极有为的良好氛围。

　　重构业务体系，锻造核心能力：

　　营销体系变革。深入落实“1+M+N”市场布局战略，设立7家区域营销公司，打破各自为战局面，实现区域深耕与协同增效。持续强化总部市场营销的引领作用，优化管理架构：剥离市场管理部的营销职能，成立市场营销中心，中心下设5个营销工作组，与7家区域营销公司共同构建覆盖更广、类型更全的一体化营销网络。大幅提高“业绩提成”，激励营销人员拼抢高质量订单。建立“1+4+X”条块结合的责任体系，全面加大市场开拓力度。

　　“大履约”体系升级。坚持“重诺守信、专业卓著、精益高效、完美履约”,深化“法人管项目”理念，围绕项目策划、资源配置、技商结合、双优化、数字化管理等“五大能力”建设，强化全过程履约督导和风险管控。推行项目管理“铁三角”（项目经理、总工、商务经理）量化评价，夯实品质履约基础。

　　“大商务”体系构建。将招采中心与经营预算部整合，进一步优化职能配置，通过规模化集采管理实现降本增效。树立“全员、全过程、全要素”成本管控理念，深化标前评审、责任成本刚性下达、限价招采、间接费严控等环节管理，提升精细化水平和创效能力。

　　筑牢风险防线，保障行稳致远：

　　攻坚化解存量风险。完善全面风险管理体系，推动合规要求深度融入业务流程，坚守经营底线。构建“红橙黄蓝”四色风险预警，对红色预警风险项目建立“一项一策”销号制，领导包保，专项攻坚。建立“新项目风险熔断机制”，筑牢风控防线。

　　多措并举畅通资金血脉。将逾期清欠与领导班子薪酬强挂钩，想方设法创新方式盘活资金。综合运用法律清欠、债务重组、专项债化解政府债务等手段，千方百计回收重大逾期资金。刚性执行“无预算不支付”，融资成本压降至行业洼地，现金流持续向好。

　　筑基

　　改革赋能高质量发展初见成效

　　中冶建工的这场全面深化改革，是一场关乎企业前途命运的深刻革命。尽管挑战严峻，但通过系统性、深层次的变革，企业肌体正在焕发新的活力，高质量发展的根基日益坚实。

　　市场竞争力稳步提升，运营质效持续改善。区域营销新体系效能显现，在2024年下半年和2025年上半年，新签合同额实现环比显著增长，重庆属地合同额占比明显提升，市场竞争力不断增强，“特种市场”、新能源等新兴领域实现突破。合同质量进一步改善，“两金”压降取得成效，风险治理取得突破，融资成本处于行业低位，有效降低了项目管理成本，改善了现金流状况。

　　项目履约质效齐升，人才队伍活力迸发。项目全过程管控能力增强，安全创优、质量创奖成果丰硕，客户满意度创新高。与此同时，机构改革和考核激励传递强烈信号，“业绩论英雄”导向深入人心，人才结构优化进程加速。

　　党建根基巩固深化，政治优势充分彰显。党建基础不断巩固，“党旗飘扬、党徽闪光”行动持续深化，下属单位荣获2025年第七届“全国文明单位”荣誉称号，宣传思想文化工作成效显著，监督执纪力度持续加大，为企业高质量发展提供了坚强的政治保障。

　　笃行

　　全面深化改革永无止境

　　改革未有穷期，行至深水区、攻坚期，挑战犹巨。

　　中冶建工将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，锚定“建设一流建筑业全产业链企业”目标不动摇。坚持问题导向，保持战略定力：主动对接国家“十五五”规划，积极响应重庆市关于高水平建设现代化人民城市、探索超大城市现代化治理新路子的部署；聚焦城市更新、数智赋能等关键领域精准发力，在市场竞争、完美履约、风险防控、党的建设等领域巩固改革成果；持续释放改革红利，锻造核心竞争力，有效抵御行业风浪，为服务国家重大战略、推动区域经济社会高质量发展贡献更大力量。

　　余明浩 图片由中冶建工集团有限公司提供