GPS动态监管

　　在万盛经开区，一场以“清廉执法”为核心的交通运输治理变革，正在悄然重塑着一方道路运输安全格局。今年以来，万盛经开区交通运输局创新执法模式，疏堵结合，让全区九成以上的非法营运者实现转型就业，推动群众满意度同比提升10%，为基层清廉机关建设提供了可复制的实践样本。

　　四方联动 五步运行

　　“黑车拉客不要上，发生事故没保障！”6月19日，在万盛经开区各快递分拨中心，工作人员将一张张安全乘车提示贴上快递包裹，让安全乘车理念走进千家万户。

　　“宣传开路”是万盛经开区交通运输综合行政执法支队（以下简称“区交通执法支队”）今年创新推出的“四方联动、五步运行”打击非法营运闭环工作机制中的重要一环。

　　“打击非法营运，仅靠交通运输执法一家远远不够，更必须引导群众，发动群众。”据万盛经开区交通执法支队支队长陈效介绍，今年以来，该支队创新推出“四方联动、五步运行”机制，由区交通执法支队牵头，高速执法、公安机关、邮政部门参与，各方发挥职能、协作联动，形成工作闭环，通过科技供“线”、公安查证、联合约谈、交通处罚“四步”，以“宣传开路”贯穿全程。

　　创新机制 协同作战

　　“四方联动、五步运行”机制落地的背后，是万盛经开区交通运输局创新“联动型”随机执法，实现从“单兵型”向“协同型”迭代的大背景。

　　万盛经开区交通运输局加强与公安、高速执法联勤联动，让执法机构相互制约、协同监督，大大压缩人为干预空间，有效避免了打招呼、暗箱操作等情况发生。

　　一方面，联合公安、高速执法等组建执法专班，随机抽调人员在客运站场、校园周边、旅游景区、高速路口等重点区域，开展“错峰式”“突击式”联合整治行动。

　　另一方面，聚焦非法营运重点对象，开展联合警示约谈，通过政策宣讲、案例警示、信用惩戒告知等方式，扩大执法影响范围，形成长效震慑效应。

　　“四方联动、五步运行”机制通过重塑执法监管体系、降低合规成本实现多方共赢。万盛汽车站附近喊客拉客乱象全面消除，客运企业投诉和人大政协委员打击非法营运提案均“清零”，客运市场秩序明显好转，群众满意度同比提升10%。

　　数字监管 阳光执法

　　大数据智慧化，为现代城市治理提供着日趋高效的解决方案。万盛经开区交通运输局积极构建“数字化”智慧执法，实现从“粗放型”到“精细型”迭代。聚焦非法营运隐蔽性强、取证难等痛点，以数字化执法为核心，推动执法从被动处置变为主动预防。

　　该局打破部门数据壁垒，利用公安稽查布控系统、高速通行车辆查缉平台提供的数据，对重点车辆行驶轨迹、行驶频率进行分析研判，精准设置检查点位，高效布控设防，使黑车无处遁形，将“多头执法、重复检查”变为“无事不扰、精准出击”，提升执法质效。

　　同时，通过智能执法记录仪对执法过程进行远程监控，并依托可视化调度指挥系统，远程对执法人员实时定位和指挥调度，确保执法程序规范，实现数据可追溯、监督行为可验证、失职渎职可追责，将“任性执法、随意监管”变为“数字监管、阳光执法”。

　　2020年区交通执法支队成立以来，未发生一起行政复议或行政诉讼案件，未接到涉及廉政执法的投诉或举报，执法人员无一人违规违纪。

　　疏堵结合 根治乱象

　　根治非法营运，必须疏堵结合。万盛经开区交通运输局实施“疏导式”柔性执法，实现从“惩戒型”向“服务型”迭代。标本兼治推动黑车司机转型就业，从源头上清除腐败土壤。

　　该局建立了涉嫌非法营运人员数据清单，引导相关人员增强法治意识。同时，了解其就业意愿、技能水平等信息，积极联系人社部门和所属镇街，推荐参加技能培训和人员招聘会，并对接客运、物流企业，帮助他们转型就业。

　　“真的感谢交通执法部门，我终于能正大光明拉客了！”杨兵（化名）曾因从事非法营运受到行政处罚。区交通执法支队多次与其沟通，推荐他和另外12名黑车司机参加职业技能培训，经考核合格后进入渝运集团万盛客运分公司从事定制客运班车驾驶工作。

　　以“转作风、强服务”替代“严执法、重处罚”，引导全区90%以上非法营运者转型就业，黑车数量下降90%以上。近年来，全区未发生一起因非法营运导致的道路安全事故。

　　当快递包裹上的“拒乘黑车”提示走进千家万户，当智能系统24小时守护道路安全，万盛经开区交通运输局正以清廉建设为笔，在巴渝大地上书写基层治理现代化的新篇章，为新时代清廉机关建设提供着可资借鉴的“万盛方案”。

　　王静 彭光灿 图片由万盛经开区交通运输局提供