6月6日，由市委宣传部指导，重庆工商大学、重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心联合主办的深入学习《习近平经济文选》第一卷理论研讨会在重庆工商大学举行。会上，来自中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、辽宁大学、重庆大学、西南大学、重庆工商大学等高校和科研院所的专家学者会聚一堂，结合自身研究方向，深入交流探讨学习经验与研究成果，共同为奋力谱写中国式现代化重庆篇章提供坚实理论支撑。本报按发言顺序进行了部分摘编，现集中刊发，与读者共享。

　　——编者按

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　　中央党校（国家行政学院） 韩保江

　　习近平经济思想深刻揭示高质量发展规律

　　揭示经济社会发展规律，是马克思主义政治经济学科学品格的集中体现。马克思在《资本论》第一版序言中开宗明义地指出：“本书的最终目的就是揭示现代社会的经济运动规律。”习近平经济思想作为马克思主义政治经济学中国化的最新理论成果，其科学品格也集中体现在对新时代中国特色社会主义经济发展规律的揭示上。作为习近平经济思想的主要内容，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不仅“回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”，而且揭示了中国经济高质量发展规律，阐明了“新时代我国发展壮大的必由之路”。

　　新发展理念之所以具有“规律属性”，即它反映了高质量发展“内在的、本质的必然联系”及其客观趋势，是因为“这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。

　　一方面，新发展理念的形成，是我们党以全新视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的结果。从共产党执政规律来看，只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点，进而清醒地回答好“实现什么样的发展”的问题，才能赢得人民的拥护和支持。如果把“人民对美好生活的向往”看作“需求”，那么体现新发展理念的高质量发展就是“供给”。只有不断提供让人民满意的“有效供给”，才是高质量发展。从社会主义建设规律来看，只有把“以人民为中心”和“以经济建设为中心”有机统一起来，始终牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，从而把经济建设这个中心工作抓好、抓出质量，人民群众才满意，我们的事业发展才顺利。再从人类社会发展规律来看，社会生产力的高质量发展始终是人类社会发展进步的根本动力。新发展理念要求的创新、协调、绿色、开放、共享，就是新时代社会生产力的高质量发展要求。我们只有按照这一社会生产力高质量发展要求去调整或改革我们的生产关系，使之与高质量的生产力相适应，我国才能真正实现高质量发展。

　　另一方面，新发展理念的形成，是我们党不断深化对科学发展的经济规律、可持续发展的自然规律、包容性发展的社会规律认识的结果。习近平总书记强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。因此，贯彻新发展理念，就要按照科学发展的经济规律的要求，推进转变经济发展方式，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，实现质量与速度兼顾的发展。按照可持续发展的自然规律的要求，“坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式，推动经济社会发展绿色化、低碳化，实现人与自然和谐共生。按照包容性发展的社会规律的要求，加强社会建设、创新社会治理，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动实现全体人民共同富裕，实现包容性发展。

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　　辽宁大学 林木西

　　不断深化对做好经济工作的规律性认识

　　经济工作是我们党治国理政的中心工作。认识规律、尊重规律、顺应规律，是做好经济工作的宝贵经验。《习近平经济文选》第一卷中多篇著作对不断深化做好经济工作的规律性认识进行了深刻论述。这些重要论述科学总结了深化对做好经济工作规律性认识的宝贵经验，提供了做好经济工作的方法论，为新时代做好经济工作指明了方向。

　　我们党深化对做好经济工作规律性认识的宝贵实践经验

　　一是坚持党对经济工作的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用，能够确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

　　二是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。

　　三是坚持以经济建设为中心和以高质量发展为首要任务。经济工作是中心工作，抓住了中心工作这个“牛鼻子”，其他工作就可以更好地展开。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　四是注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点。核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。

　　五是坚持高质量发展、高水平安全、高水平对外开放和高效能治理良性互动。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。必须坚持推进高水平对外开放，以高水平对外开放促进构建新发展格局。要更加注重统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

　　深化对做好经济工作规律性认识的方法论

　　稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。坚持稳中求进、守正创新、系统集成、协同配合，增强宏观政策取向的一致性。调整政策和推动改革要把握好时度效，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。

　　坚持问题导向部署经济发展新战略。保持我国经济发展良好势头必须顾大局、谋长远。战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。党的十八大以来，党中央针对关系全局、事关长远的问题实施了一系列重大发展战略，已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。

　　必须将坚持系统观念作为具有基础性的思想和工作方法。从“五个必须统筹”深化对经济工作规律性的认识，即统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系。

　　坚持正确策略和方法。正确处理好短期与长期、减法与加法、供给与需求、顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放、改革与法治等关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

　　处理好部署和落实的关系。要贯彻落实党中央关于经济工作的重大决策部署，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

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　　中国社会科学院 倪鹏飞

　　构建提升城市核心竞争力的城市治理体系

　　习近平总书记高度重视城市核心竞争力，尤其是超大特大城市的治理现代化和核心竞争力提升。《习近平经济文选》第一卷收录的《做好城市工作的基本思路》，是习近平总书记2015年在中央城市工作会议上讲话的部分内容。城市核心竞争力既是城市治理现代化的重要目标，也是城市治理现代化的重要手段。认真学习《习近平经济文选》第一卷，深刻认识到对于超大特大城市来说，需要将城市核心竞争力提升与城市治理现代化结合起来。通过实施提升城市核心竞争力战略，促进超大特大城市治理现代化；通过超大特大城市治理现代化，提升城市核心竞争力。

　　一方面，强化中心城市核心功能和核心引擎。核心功能决定城市的核心竞争力、辐射带动力。做强做优核心功能，要增强全球资源配置功能，集聚国际人才、全球资本等高端要素，提升金融、贸易等高端服务功能。要增强科技创新策源功能，打造以国家实验室为核心的国家战略科技力量，强化基础研究和应用基础研究，形成一批原创性成果，突破关键核心技术。另一方面，‌优化城市空间格局。城市现代化治理是城市能级提升的关键。顺应超大特大城市及都市圈人口和产业动态调整的空间规律，规划和构建多层市域体系，坚持组团式、多中心发展，优化升级小城镇和微中心，推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变。

　　优化和升级产业体系。产业结构是城市核心竞争力的重要体现。在现代交通体系和互联网的支持下，以都市圈、城市群为地理单位，一方面通过技术改造、产品创新、品牌建设等方式提升传统产业竞争力；另一方面积极培育数字经济、人工智能、生物科技等新兴产业，构建合理的城市产业分工和层级体系，推进大中小城市的产业互融和空间融合。与此同时，提升中心区和核心区，完善次中心和产业区，优化微中心和小城镇，建立产业空间优化机制，建立非核心功能疏解的经济机制，建立全市一盘棋产业布局的经济机制。

　　优化和升级公共产品。加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。在超大特大城市全域范围内，构建公共产品空间体系，推动公共服务均等化，推进基础设施网络化，建立公共产品成本分摊机制。深层次解决超大特大城市面临的“城市病”，如交通拥堵、资源紧张等，提供更优质的公共服务，提升城市生活品质，满足人民对美好生活的向往‌。

　　优化区域和全国布局。超大特大城市在构建新发展格局中扮演着重要角色，既是畅通国内大循环的重要节点，也是推动国内国际双循环的关键链接。顺应中国经济进入聚中有散阶段的新趋势，遵循人口及产业空间选择、流动和交互规律，优化布局全国重要教育、科技、金融等公共资源和重大基础设施，优化布局以超大特大城市为节点的全国重大基础设施和公共服务网络体系。

　　优化和更新住房体系。顺应发展规律，从宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文等维度全面推进城市建设和城市更新，不断提升生活环境综合能级和质量，满足人民群众对美好生活的需要。尤其基于超大特大城市的人口规模、结构变化趋势，制定动态调整的土地及住房的总量和结构规划体系，严控增量、优化存量、提高质量。完善住房保障体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。

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　　重庆工商大学 温涛

　　走好中国特色农村金融发展之路

　　党的十八大以来，农村金融供给侧结构性改革不断深化，中国特色农村金融发展取得重大突破，在脱贫攻坚实践中取得了巨大成就，也为服务乡村振兴和农业农村现代化奠定了坚实基础。

　　农村金融基础设施日益健全、服务体系持续完善。目前，行政村基础金融服务覆盖率为99.99%，乡镇银行业金融机构覆盖率超过98%，乡镇保险服务覆盖率达到100%，农担体系对160个国家乡村振兴重点帮扶县实现业务全覆盖、对全国县域业务覆盖率超过98%。

　　信用信息体系建设取得明显进展、农村金融生态环境不断改善。截至2024年二季度末，全国共建设涉农信用信息系统118个，评定信用户1.24亿个，信用村32.28万个，信用乡（镇）1.46万个，农业农村部开发了新型农业经营主体信息直报系统，全国已建成农村产权流转交易线上平台896个。

　　农村金融服务功能增强，服务有效性、便利性、可得性明显提升。截至2024年末，全国普惠型涉农贷款余额14.4万亿元，2024年新发放的普惠型涉农贷款平均利率降至4.9%，较5年前下降2.49个百分点；农业保险为1.47亿户次农户提供风险保障超过5万亿元，粮食等主要农作物及农产品的保险覆盖率超过80%。截至2024年6月末，我国农担体系累计担保金额超过1.5万亿元，在保余额超过4000亿元，新型农业经营主体综合融资成本仅为5.3%，平均担保费率为0.5%；168家企业发行乡村振兴票据2192.52亿元，利率多在2%至4%，募集资金主要支持农民就业增收、农业现代化、农村基础设施建设以及巩固拓展脱贫攻坚成果等多个领域。

　　中国特色农村金融改革创新实践形成了可复制推广的典型经验。各地积极推进农村金融扶贫创新、农村合作金融发展新业态、创新农业保险运行机制、农业设施登记抵押担保融资、乡村数字金融新模式等多项改革试点，这些改革典型经验为破解“农村金融世界难题”提供了中国智慧和中国方案。

　　中国的成功经验主要体现在四个方面：一是深入贯彻以人民为中心的发展思想，在金融支持脱贫攻坚和服务农业农村发展大局上持续发力；二是国家层面的顶层设计、一体化战略部署与有效的政策引导；三是得益于国家信息基础设施建设的数字红利，数字化为中国农村金融发展与创新提供了坚实的基础；四是得益于金融机构与相关产业的积极探索，尤其是基层改革试点的不断推陈出新。实践证明，中国特色农村金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律和逻辑，又具有适合我国国情的鲜明特色，这条大路前景光明，加快构建相应的自主知识体系正当其时。

　　持续走好中国特色农村金融发展之路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握“金融服务实体经济”的本质要求，坚持“有效市场”“有为政府”“有能机构”协同，持续从七个方面发力。一是构建产融协调机制，推动农村金融产业与乡村特色产业融合发展；二是形成联动发展机制，构建利益共享和风险共担的金融互补合作机制；三是打造内生驱动机制，以生产关系为纽带创新内生性供应链融资模式；四是建立平台整合机制，建设自主可控安全高效的农村金融基础设施体系；五是建设数字赋能机制，立足金融科技赋能促进农村数字金融服务共享；六是完善政策配合机制，形成政府投资与金融和社会投入多元协同合力；七是健全风险防控机制，依托金融监管革新增强农村金融服务体系韧性。

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　　重庆大学 姚树洁

　　持续构建高水平社会主义市场经济体制

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。新阶段面对外部冲击风险和国内经济转型升级挑战，需要围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，将构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，充分激发公有制与非公有制经济发展活力，为实现强国建设、民族复兴奠定坚实的体制机制基础。

　　社会主义市场经济体制符合我国社会经济发展需要

　　改革开放前，我国实行高度集中统一的计划经济体制。这种体制在奠定我国社会主义经济基础方面起到了积极作用，但随着经济的发展，日益暴露出其局限性。改革开放打破了计划经济时代单一经济所有制的束缚，循序渐进推动计划经济体制向市场经济体制方向发展。

　　1988年，国家正式承认非公有制经济的合法地位。1992年，邓小平同志发表南方谈话，提出了“三个有利于”标准，破除了争论不休的“姓资”还是“姓社”的思想障碍。“三个有利于”成为市场经济和非公有制经济是不是符合社会主义市场经济体制的判断标准，包括有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平。

　　随着非公有制经济不断发展壮大，政府与市场关系不断演进。2002年党的十六大和2012年党的十八大分别提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”和“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会把市场配置资源的“基础性”作用提升至“决定性”作用。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革取得历史性伟大成就。党的二十届三中全会指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度”。

　　只有发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的调节作用，才能更好地实现资源配置效率最优化和效益最大化。这是正确处理好政府和市场关系的关键所在，也是中国特色社会主义市场经济体制的优势所在。

　　构建高水平社会主义市场经济体制的路径方向

　　党的二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署。新阶段让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的调节和服务作用，需要做好以下工作。

　　一要正确认识中国式现代化的基本内涵和社会主义市场经济体制的逻辑关系，这是进一步推进构建高水平社会主义市场经济体制的思想理论基础，也是应对外部挑战的制度保障。

　　二要充分理解国外经济形势变化对社会主义市场经济体制的影响及必须采取的调节措施。应对恶劣的外部经济环境变化，中国要坚定“四个自信”，特别是制度自信，持续推动高水平社会主义市场经济体制发展。面对外部不确定性，社会主义市场经济体制应进一步深化改革。一方面，坚持高水平对外开放，鼓励国有企业和非国有企业大胆走出去；另一方面，加强体制机制改革，加快建设全国统一大市场，切实发挥社会主义市场经济的制度优势，更好地促进生产力解放和社会全面发展。

　　三要不断完善社会主义市场经济体制，使之成为在国内可行，在国外可供借鉴的中国智慧和中国方案。

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　　西南大学经济管理学院 涂建军

　　走中国特色社会主义乡村振兴道路的重庆实践

　　乡村全面振兴对推动中国式现代化具有重大战略意义。党的十九大把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，习近平总书记从七个方面系统阐释了中国特色社会主义乡村振兴道路。党的十八大以来，习近平总书记三次视察重庆、参加重庆代表团审议、作出重要指示批示。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，重庆探索出“七位一体”实践路径，为乡村全面振兴提供了重庆方案。

　　以城乡融合推动乡村全面振兴。城乡融合是破解区域发展不平衡问题、实现共同富裕的关键抓手。其核心是破除要素单向流动壁垒，关键在于促进要素双向流动、引导工商资本下乡、补齐乡村短板、推进农业转移人口市民化。重庆通过破除要素流动壁垒激活城乡融合动能，引育留用并举推进人才振兴，强化产业支撑破解“小散弱”问题，深化户籍改革与公共服务均等化缩小“软差距”，升级基础设施破解“硬差距”。未来，重庆要深化要素市场化改革、升级基础设施、创新政策工具、强化制度保障，谱写城乡融合新篇章。

　　以制度创新激发乡村振兴活力。制度创新是点燃乡村振兴动能的“总开关”。农村改革的核心在于构建产权明晰化、要素市场化、利益共享化机制，将沉睡资产转化为振兴资本。重庆通过“三权分置”整合碎片资源，创新“耕地地力保护补贴”机制，构建“科技小院+龙头企业订单”模式，形成制度创新矩阵。未来，重庆将以粮食主产区利益补偿、宅基地“三权分置”、农业保险精算模型为牵引，完善制度闭环，释放更强动能。

　　以质量兴农引领农业现代化跃升。质量兴农的核心是深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业“三大体系”，推动农业“绿色化、优质化、特色化、品牌化”发展。重庆正探索“科技强基+特色集群+品牌赋能+安全筑基”四维模式，未来将进一步发展农业新质生产力，筑牢粮食安全根基，打造特色农业高质量发展高地。

　　以绿色发展筑牢乡村振兴生态本底。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。实现乡村绿色发展，需打破资源粗放利用格局，健全绿色低碳循环体系，推动农业投入品减量化、面源污染治理、生态产品价值实现。重庆全面推行河湖长制、实施长江十年禁渔、农村人居环境综合整治提升等专项工作，正构建以GEP核算、碳交易、生态补偿为支撑的绿色发展体系。未来，将以制度创新激活生态要素价值链，探索生态资本赋能路径。

　　以文化兴盛铸就乡村振兴精神内核。乡村振兴既要塑形也要铸魂。文化振兴需创造性转化传统乡土文化，将社会主义核心价值观融入村规民约。重庆通过“空间重塑+服务下沉+人才反哺”策略，推动文化资源转化为振兴资本。未来，要统筹思想引领与精神凝聚、文脉赓续与移风易俗、文化供给与农民需求，实现乡村“形神兼备”的全面提升。

　　以治理现代化保障乡村振兴行稳致远。善治兴乡是乡村振兴的重要内容。重庆持续推进“141”基层智治体系建设，深化“党建扎桩·治理结网”机制，创新“三事分办”等模式，构建“1+4+4+N”数字“三农”体系。未来，将构建“四治融合”共同体，以数字平台贯通治理闭环，培育农业AI大模型，打造乡村文化IP，推动乡村治理行稳致远。

　　以巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。重庆依托大数据预警、收益保险兜底、特色产业链吸纳劳动力，形成“数字预警—金融兜底—产业嵌入—搬迁后扶”闭环。未来，将以数智监测体系为底座，以碳汇—GEP生态金融为双翼，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。