（上接11版）引导规范并支持民办教育、办好特殊教育，提升教育数字化水平，加快构建开放通融的教育合作体系。

　　9.推进创新体系提档升级。聚焦4大科创高地，分类推进16个重点领域创新，力争“416”科技创新重大成果突破115件。加快布局重庆实验室体系，争创“精密位移测量”全国重点实验室，提质发展全国重点实验室。推进超瞬态实验装置、大规模分布孔径深空探测雷达等重大科技基础设施建设，培育超高流强稳态氘氚中子源等大科学装置。围绕人工智能、碳基芯片、智慧农业等新领域新方向布局一批市级科技创新平台基地。启动实施基础研究引领计划、颠覆性技术突破计划，积极争取国家重点研发计划和国家科技重大专项支持，力争全社会研发投入强度达到2.7%。

　　10.推动科技创新和产业创新深度融合。推动大学城、科学城融合发展，提质发展明月湖科创园、金凤科创园和环大学创新创业生态圈，探索建设科技型企业主导型和高校、科研院所主导型2类产业创新综合体。做实重庆技术转移研究院、重庆高新技术研究院，构建完善概念验证、中试熟化、科技金融等服务体系，制定实施AI+科技创新行动方案，用好用活种子基金、天使基金等创投基金，形成“应用基础研究+产业技术攻关+成果转移转化”的创新体系，力争技术合同成交额超1100亿元。提质提速高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，健全完善“科技型企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，力争高新技术企业和科技型企业分别达1万家、7.5万家，培育科技领军企业20家。

　　11.推进创新人才引育提质增效。深化科技创新主力军壮大工程，力争新引进优秀青年人才200名以上。强化科技创新领军人才引育，加大院士培育力度。纵深推进人才创新创业全周期服务机制改革，构建开放型人才发展生态，力争国家级科技人才超900人。迭代杰出人才培养专项，深入推进青年创新人才、博士后“倍增”、卓越工程师培养集聚、“巴渝工匠”等人才项目，分别培养支持100人、1000人、1万人、6万人以上。建好用好人才创新创业服务港，持续迭代“渝才荟”数字平台。

　　（四）全力抓项目促投资，精准发力提高投资效益。统筹好“硬投资”和“软建设”，优化投资方向，强化重点项目建设，进一步挖掘投资潜力，助推有效投资，夯实经济硬支撑，力争固定资产投资增长5%。

　　12.迭代完善投资工作机制。更好发挥市级重点项目带动作用，迭代完善“四个一批”市级重点项目推进工作机制和“20+10+N”重大项目谋划储备机制，强化重大项目建设全周期、闭环式管理。更好发挥专项资金牵引作用，加快已下达的超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等剩余专项资金支付和地方配套资金使用。积极做好2025年专项资金项目谋划储备，提前做好申报准备工作，最大力度争取资金支持。更好发挥社会资本投资支撑作用，推动沿江南线高速公路、丰都游轮辅港至南天湖高速公路等政府和社会资本合作新机制项目开工放量。加快推动两江产业园区REIT项目募集资金再投资，推进武隆旅游基础设施REIT等项目上市发行。

　　13.推动工业投资提速放量。实施工业投资“十百千万”行动，迭代招商引资政策工具，打好资本招商、场景招商“组合拳”，加大承接东部地区产业转移力度，推进中央企业在渝布局一批重大项目，力争新签约50亿元以上项目20个、工业投资增长10%。用好“技改专项贷”等市级技改政策，加快推动人工智能赋能新型工业化，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广和本质安全提升四项行动，力争工业技改投资增长11%。

　　14.加力推动基础设施项目建设。强化公共服务“补短板”、生态环保“补欠账”、城乡基础“强保障”投资，推动交通、能源、水利等基础设施投资稳步回升。新开工黔江至吉首高铁、武隆银盘抽水蓄能电站等重大项目，加力推动渝万高铁、渝宜高铁、轨道交通27号线、藻渡水库、白马航电枢纽、栗子湾抽水蓄能电站等重要基础设施建设，确保渝厦高铁重庆东至黔江段、江北机场T3B航站楼等项目顺利建成投用，加快璧山机场前期工作。重点推动藏电或西北电入渝、川渝特高压交流南环网、渝陕直流背靠背输电工程等重大项目纳入国家规划，超前谋划“西电东送”能源资源配置枢纽。抓牢用好战略机遇，积极争取更多重大基础设施项目获得国家资金支持，力争基础设施投资增长7%左右。

　　15.助推房地产投资止跌回稳。落实落细国家和我市增量政策，系统建立“人房地钱”要素联动机制。做好在建项目全过程监管，加强建设用地供后监管，扩大“白名单”项目名单和融资规模，加力“两久”项目攻坚处置。做好保交楼收官战、保交房攻坚战。突出“三大工程”促投资作用，滚动推进163个城中村改造和一批城市危旧房改造。积极推进收购存量商品房，稳妥实施货币化安置、房票安置。合理控制新增房地产用地供应，争取专项债券支持土地储备，推进政策性银行专项借款支持符合条件的企业市场化收购存量闲置土地。优化规划条件、提升建设标准，建设适应高品质生活要求的“好房子”，推动构建房地产发展新模式。

　　（五）全力打造国际消费中心城市，提速培育消费新增长点。深挖消费潜能，集聚消费资源，增强消费供给，提振市场信心，深化推进立足国内、辐射周边、面向世界的具有影响力美誉度的国际消费中心城市建设，力争社会消费品零售总额增长5%。

　　16.持续挖掘重点领域消费潜力。抢抓国家政策机遇，加力扩围实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、家居家装产品等大宗商品消费，研究将手机、智能穿戴设备、居家适老化改造等更多品类纳入补贴范围，推动以旧换新与老旧小区改造、便民生活圈建设、超充设备建设等相衔接。鼓励区县发放消费券，激励引导重点商贸企业采取满减打折、积分兑换等方式持续开展促销活动，提升市场消费预期，不断稳定和扩大传统消费。进一步发挥消费金融集聚优势，持续加大金融服务消费力度。持续办好房交会、返乡置业团购促销等活动，细化以小换大、商改住等支持政策，大力实施“换新购”活动，带动改善性住房消费。

　　17.大力营造浓厚消费氛围。优化构建消费促进活动体系，联动组织开展“爱尚重庆”迎新、赏春、仲夏、金秋等四季主题促销活动，开展系列专题惠民消费促进活动，不断提振市场消费信心。着力推动体育赛事、文艺演出、特色市集进商圈、进街区、进景区，对大型营业性演出开展容缺预审服务，积极为消费载体引流带流。策划举办中国（重庆）国际消费节、不夜重庆生活节、成渝双城消费节等市级重点活动，高水平办好央视春晚重庆分会场节目演出，深入开展文化旅游惠民消费季，联动发放文旅消费券和文旅出行补贴，力争接待国内游客、实现国内游客花费分别达5亿人次、5350亿元。

　　18.创新打造特色消费品牌。大力发展首发、首秀、首牌、首店“四首”经济，推进即买即退、免税经济等试点，推动高品质消费资源集聚发展。实施“渝货精品”培育壮大工程，打造“渝伴礼”品牌体系，推进重庆“老字号”、非遗工艺守正创新。持续培育壮大“渝味360碗”，以美食IP提升文化旅游知名度和吸引力，打造展示重庆特色、吸引外来消费的美食旅游“金名片”。加强电商赋能，引导实体商业数字化、智能化、连锁化转型发展，升级“直播+”消费赋能行动，持续做好重庆“6·18电商节”重点IP活动，加深头部主播重庆专场活动后续合作，做靓“爱尚重庆·播动四季”年度直播带货品牌。加大数字商务创新主体招引培育力度，推动发展电商新型专业市场集聚区，提升完善农村电商支撑服务体系，力争限上单位网络零售额增长8%以上。

　　19.加快构建多元消费场景。加力推进国际消费中心区、区域消费中心城市、商文旅体健融合发展城市培育建设，扎实抓好中央商务区、寸滩国际新城“双极核”建设，对标建设1—2个世界知名商圈，加快打造中環万象城、新华万象中心、光环花园城、陆海国际中心等消费新地标。依托山城夜景、滨江岸线、后街支巷、楼宇天台、防空洞穴等城市特色，融合国际化与本土化、创新性与传承性、高品质与烟火气，培育打造一批具有强辨识度、强体验性的“渝悦消费”新场景。顺应消费新需求，大力发展银发经济、亲子经济、冰雪经济、避暑经济、低空飞行等特色服务消费。实施城市商业载体转型升级发展行动，着力引导新兴商业主体创新发展消费新业态，推动老旧商业综合体转型升级、提质发展，打造跨界游乐、潮玩运动、演绎剧场、二次元等消费新模式。加快建设城乡融合的现代商贸流通体系，提质发展县城商业，推动绿色家电家居下乡，持续激发农村市场消费活力。

　　（六）全力推进改革系统集成，不断增强经营主体活力。发挥经济体制改革牵引作用，坚持顶层设计和基层首创相向发力，坚持整体推进和重点突破有机结合，坚持和落实“两个毫不动摇”，不断激发高质量发展内生动力。

　　20.推动国资国企改革突破。完善中国特色现代企业制度，深化国有投资、运营公司改革，加力推进国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，明晰国企使命任务、功能定位，加快建立国企推进科技创新和履行战略使命评价制度，推动国企做强做优主责主业。厘清国资国企权责关系和评价体系，完善国企改革发展综合报表体系，健全国有资产重大事项报告制度，优化薪酬激励约束机制。力争市属国企增加值同口径增长6%以上，利润总额同口径增长5%以上。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果，推动政企分离企业建立现代企业制度，构建园区开发区“强管委会+强运营公司”协调联动机制，深化“亩均论英雄”改革。加快投融资平台向功能性平台转型，加力修复平台资产负债表。深化市属国企与央企、民企、外企“三企”联动、对接合作机制，引入战略性投资、社会资本和增量产业资源，实现共赢发展。

　　21.融入全国统一大市场建设。落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，对接新版市场准入负面清单制度，深化开展全覆盖市场准入效能评估，健全公平竞争审查机制，修订招标投标条例，优化评标方法和评标标准，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，整治各种形式的地方保护和市场分割。加快推动成渝地区区域市场一体化，推动市场准入“异地同标”，打造成渝知识产权金融服务体系，建成国家级知识产权保护中心和重庆知识产权运营中心。加强招商引资工作统筹，出台进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见，推动招商引资全链条全周期评价体系建设，完善首报首谈、提级管理等机制，完善规范不当招商引资行为长效机制。

　　22.促进民营经济发展壮大。深化营商环境创新试点城市建设。加快推进民营经济促进条例立法。用好“服务企业专员”制度，更好发挥政企常态化沟通交流机制作用，构建亲清统一的新型政商关系。开展涉企行政执法规范化行动，坚决纠正违规执法。升级迭代“全国融资信用服务平台（重庆站）”，持续推进支持小微企业融资协调工作。深入实施民营经济领军人才“揭榜招贤”机制和科技成果赋能中小企业转型行动。深化开展民营企业“龙头引领”行动，做实“新重庆·新渝商”品牌，推进新时代渝商培养计划。力争民营经济增加值占全市经济比重保持在60%以上。

　　23.推进重点领域改革。高质量承接要素市场化配置综合改革试点，推动新增1—2家期货交割库或交割品牌，推动重庆科技要素交易中心业务重启，建立数据确权、数据交易规则市场化定价机制，引导各类要素向新质生产力聚集。推进财政体制改革，规范市与区县收入划分，优化财政事权与支出责任划分。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，增加一般性转移支付，清理规范专项转移支付。统筹推进金融改革，完善私募股权、创业投资机构品牌领军企业引育机制，壮大耐心资本。持续实施企业上市“千里马”行动，推动更多科技型企业上市融资。建立上市公司质量提质机制，持续提高上市公司投资者回报。加快绿色金融改革创新试验区建设，统筹深化碳排放权、排污权、用水权等绿色交易制度，力争绿色贷款余额接近1万亿元。推进水、能源、交通等领域价格改革，落实重要农产品、基础性能源、战略性矿产等初级产品保供稳价分工方案。全面深化低空空域管理改革，推动低空空域资源市级统筹。

　　（七）全力推动开放型经济提质增效，更好在西部地区带头开放、带动开放。更好发挥西部陆海新通道牵引作用，持续释放“通道+物流+经贸+产业”联动效应，奋力打造内陆开放国际合作引领区。

　　24.建设现代化多式联运集疏运体系。强化中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道高效衔接，开拓中新中缅中老三大战略通道，加快开行“中老泰”图定班列，稳定开行西部陆海新通道精品班列。推进中欧班列集结中心建设，推动中欧班列开行中亚图定班列、匈牙利布达佩斯全程时刻表班列，继续推动跨里海运输。做优做强货代、金融、保险、法律等综合服务体系，引育一批全球货代50强企业和营收亿元级货代企业。力争经西部陆海新通道运输外贸货值增长15%，推动与中欧班列、长江黄金水道等枢纽通道联运量增长20%。完善“五型”国家物流枢纽功能，深入实施综合货运枢纽补链强链，推动江北国际机场T3B航站楼建成投用，提速推进主城港区洛碛作业区一期、重庆公路物流基地智能公路港等重点项目，加快港口、园区铁路直连线建设，提升公水联运、公铁联运、空铁联运便利度。举全市之力高标准建设枢纽港产业园，打造先进成套装备、先进材料、现代物流及供应链服务产业基地，深化中老泰“三国三园”国际产业合作，打造国际产业链供应链合作示范区。

　　25.加大力度稳外资稳外贸。加快货物贸易优化升级，深化实施“百团千企”“渝车出海”行动，稳住笔电、手机等优势产品出口，扩大汽摩及零配件、成套设备出口，挖掘关键设备、高端装备、有色金属进口潜力，鼓励企业布局海外营销服务网络，加力拓展RCEP、金砖国家、中东、南美、非洲等进出口新兴市场。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易和跨境电商，深化市场采购贸易试点，加快海外仓布局建设。持续打造“投资重庆”品牌，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，用好中新合作和渝港合作机制，优化外资全流程服务体系，推动落地一批重大外资项目和科技型中小外资项目，力争实际使用外资增长4%。

　　26.升级打造开放平台体系。打造中新互联互通项目10周年标志性成果，加快推进重庆生命科技城、中新机场商业合作、重庆东站TOD项目、南洋理工大学合作办学等项目。更好发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用，聚焦通关便利化、知识产权等重点领域迭代升级政策体系，强化川渝自贸试验区协同联动。一体实施开发区条例和发展规划，充分发挥开发区对外开放主阵地作用。支持两江新区实施更高水平开放，加快上合组织国家多功能经贸平台、两江国际经济合作中心、渝港合作示范区建设。加快提升西部科学城重庆高新区发展能级，积极申报创建国家人工智能创新应用先导区。发挥好综保区吸引外资外贸主战场的作用，推动重庆国际铁路港综保区封关运行。加强区域间开放平台协作，协同建设“一带一路”进出口商品集散中心。

　　27.深入推进制度型开放。积极参与和推动陆上贸易新规则体系建设，务实推进国际商事仲裁中心试点，构建覆盖外贸主链条的电子“一单制”互认机制，推进跨境贸易高水平开放试点落地推广。加快建设中西部国际交往中心，高水平办好第二届“一带一路”科技交流大会、2025世界智能产业博览会、2025中国西部国际投资贸易洽谈会等重要展会。迭代升级西部国际传播中心，推动澜湄旅游城市合作联盟总部落地运营。稳步开展教育开放互鉴共赢行动，统筹推进高质量、高标准“引进来”和多样化、可持续“走出去”，持续发挥中国—南亚国家减贫与发展合作中心、中希文明互鉴中心等平台作用。积极吸引外国领事机构、国际组织等落户重庆，推动墨西哥、越南驻渝总领馆开馆。

　　（八）全力统筹发展和安全，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。下好先手棋，打好主动仗，持续完善防范化解重大风险隐患机制，加强风险分级分类监测，推进危机管控处置体系建设，牢牢守住不发生系统性风险底线，夯实经济行稳致远的安全发展基础。

　　28.防范化解财政、金融等重点领域风险。强化地方政府债务风险防控，坚决筑牢基层“三保”底线。健全完善市区两级防范和打击非法金融活动专项机制，深入推进全市打击非法集资两年专项行动，力争实现2022年底前的陈案累计化解率达到93%的目标。

　　29.全力保障粮食能源安全。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，健全耕地数量、质量、生态三位一体保护体系，深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治，因地制宜推进撂荒地利用，严格耕地占补平衡管理。落实“补贴+保险”种粮农民收益保障机制，深入实施主要粮食作物大面积单产提升工程，确保耕地保有量和粮食产量分别达到2665万亩以上、1086万吨以上。通过“新建一批、改扩建一批、升级改造一批”，加快建设高标准粮食储备库，持续推进成渝区域粮食应急保障中心建设，提升粮食保障能力。强化能源保障形势研判，加快跨省能源通道、市内电源、页岩气产能、能源储备能力建设，力争天然气（页岩气）产量达到185亿立方米，发电装机总量达到3800万千瓦。全力扩大市内生产和拓展市外资源，迎峰度夏前新增电力供应能力400万千瓦，保障电力供应稳定。

　　30.打好安全生产“保卫战”。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险监测预警，完善安全生产执法体系，提升安全生产治理基础保障能力。推进防灾减灾救灾固本强基三年行动，开展旱涝灾害、地质地震灾害、森林火灾、气象灾害综合防治。建强市、区县、乡镇（街道）三级应急指挥部体系，提高灾害事故防范应对能力。优化应急救援力量布局，完善灾后救助和恢复重建补助机制。

　　31.加力做好社会稳定工作。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，推进综治中心规范化建设，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，健全矛盾纠纷多元化解机制。着力推进信访工作法治化，完善涉民生领域问题监管处置机制。持续迭代升级食品药品安全治理体系，加快集成构建一体化、全链条食品药品安全综合场景应用。着力加强社会治安整体防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，完善防止个人极端事件长效机制。深化未成年人保护和犯罪预防，构建青少年违法犯罪综合治理体系。

　　（九）全力推进数字赋能和大综合一体化，加快形成宜居韧性智慧城市治理新范式。构建城市运行和治理智能中枢，深入探索超大城市生命体征、运行规律和城市经营体制机制，构建全链条规划建设治理融合发展新机制和全天候城市运行安全保障新体系。

　　32.打造数字重庆基本能力建设标志性成果。扎实推进数字中国建设综合试点，迭代完善“1361”整体架构。全面推进一体化智能化公共数据平台建设，推动重点场景需求数据“全归集、全共享”。迭代升级城市物联感知网络体系，全面提升网络和数据安全防护能力，初步建成数字重庆AI底座。完善三级治理中心运行机制，推进KPI、体征指标、感知资源、高频事件、风险点、风险提示等全上跑道，全面形成问题风险高效闭环处置能力。深化拓展六大应用系统实战成果，打造AI赋能综合场景应用10个以上，力争应用实战实效贯通超260个，推动构建一批具有全国影响力的“综合场景应用+集成式改革”标志性成果。提升“141”基层智治体系实战能力，迭代升级基层智治驾驶舱，有效提升镇街和村社保安全、优服务、惠民生能力。

　　33.迭代完善城市综合治理体制机制。迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能工作机制，优化完善市、区县、乡镇（街道）城市治理运行机制。推进规建治一体闭环治理，健全国土空间治理“多规合一”机制，完善城市建设更新一体提升、运营维护一体管控机制，加快形成缓堵促畅综合治理新机制，迭代“城市治理全面融入社区”服务机制，深入实施城市品质综合提升行动，健全“水电气讯路桥隧轨”城市生命线基础设施安全运行保障机制，加力推进道路塌陷、地下有限空间等专项整治，全域推进海绵城市建设。完善风险闭环管控机制，构建“全灾种、大安全”应急管理体系，确保城市在日常情况下高效运行、极端情况下安全运行。

　　34.推动“9+2”中心城区重点突破。全面打通中心城区和市级部门驾驶舱，完善行政执法、交通拥堵、污水噪音、垃圾分类等综合治理机制，推动跨区县、跨镇街、跨村社高效调度指挥和协同联动。建成燃气管道、供排水等地下管网数字孪生系统，新建和改造老旧供水管网600公里、排水管网2500公里，形成感知预警处置全闭环。深化中心城区城市微观治理一体化改革，统筹提升建筑风貌、城市照明、城市管线、公共停车等管理水平。启动中心城区品质提升和全域环境治理工作，持续开展路网更新、路平整治、窨井盖、社区停车综合治理。系统推进城市更新建设，发展好城市“后巷经济”，集中力量打造15个城市更新功能品质提升示范片。加快推进30个两江四岸整体提升项目，增强防洪抗灾能力，做靓国际化大都市滨江风景线。实施AI赋能城市治理行动，打造“信用+执法”“民呼我为”等一批场景应用，完善行业监管与综合行政执法协同机制，率先形成一批典型范例。实施“渝城护学”“渝城助医”专项行动，启动第一批100个学校、50个医院周边环境提升工作。

　　（十）全力推进以人为本的新型城镇化建设，持续完善城乡融合发展体制机制。突出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，系统优化城镇体系，培育市域副中心城市，健全统筹新型城镇化和乡村全面振兴机制，走出走好大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展之路。

　　35.加快建设现代化国际大都市。加快中心城区强核提能级，全面增强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，规划建设一批具有重庆辨识度和全国影响力的重点功能片区，营造更加宜业宜居宜乐宜游的国家中心城市核心承载区。深化渝西地区高质量发展，推动渝西地区与中心城区同城化发展，深化与四川毗邻地区协同发展，加快产业集聚、人口吸纳、功能提升，深入实施先进制造业“渝西跨越计划”，加快渝西地区水网建设，打造重庆向西发展的主要承载地、现代化新重庆建设的战略空间。加快建设现代化渝东新城，深化渝东新城功能定位、产业发展等规划研究，提升区域性综合交通枢纽、商贸物流中心等特色功能，联动培育新材料、新能源、现代物流、大健康等特色产业集群，建设先进制造业集聚区、西部陆海新通道重要枢纽。

　　36.深入推进山区库区高质量发展。实施“2小时重庆”交通圈补短板工程，做强县域经济，因地制宜打造高品质区县城CBD，引导区县聚焦1—2个细分领域培育主导产业，实现兴业、强县、富民一体化发展。持续深化区县对口协同发展机制，促进主城都市区与山区库区在资源、市场、人力、资本、生态等领域对接互动，推动城乡区域一体化发展。推进渝东北片区绿色发展，强化万达开综合交通枢纽、长江国际黄金旅游带等建设，提升万开云绿色工业和现代服务业集聚水平，全力争取三峡后期扶持接续政策，更好融入长江经济带高质量发展。促进渝东南片区文旅融合发展，充分释放重点生态功能区作用，加快建设山地生态特色农业走廊，协同发展文旅、特色制造和外贸加工业，打造文旅产业融合发展示范区、知名民俗生态旅游目的地。

　　37.推进农业农村现代化。深化“千万工程”经验学习运用，迭代实施乡村振兴“四千行动”。持续改造提升高标准农田，统筹做好提质控标监管。持续壮大生态特色产业，推动“农产品加工企业+标准化原料基地”联动发展，发挥“一村一品”示范带动作用，力争食品及农产品加工产业年产值突破2600亿元。大力促进农业全链条数字化转型，探索“产业大脑+未来农场”新模式，在山区、库区大力发展数字农业电商直播新业态，加快培育一批未来农场。培育旅游民宿、康养运动、文化创意等农文旅新业态，推广“产业+基地+景点”发展模式。持续推进农民增收致富促进工作，建立完善农村低收入人口常态化帮扶制度，千方百计拓宽农民增收渠道，力争农村居民人均可支配收入增速达7%左右。深化村庄规划治理改革，实施千个巴渝和美乡村建设行动，力争巴渝和美乡村达标覆盖率达60%。统筹乡村建设和乡村治理，加快构建城乡基础设施和公共服务建设运行机制，推进城乡交通、能源、水利、信息、市政公用等基础设施建设，提升“邮运通”服务质效，提标推进人居环境“三个革命”，持续推广“三事分办”机制，深入实施乡村人才振兴行动，持续培育新时代文明乡风，形成现代化巴渝村景。深化强村富民综合改革，规范完善农村产权交易体系，推广应用“渝农资产智管”数智应用，优化农村经营主体培育引进机制和政策扶持方式，加力探索资源发包、物业出租等新型农村集体经济发展模式，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。

　　38.推进以人为本的新型城镇化。以“小县大城”试点为引领，加快补齐区县城基本设施和公共服务短板弱项，鼓励引导农业转移人口向区县城和中心镇集聚，加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。深入推进“强镇带村”，因地制宜培育中心镇，探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，强化产业支撑，完善基础设施和公共服务体系，全面提升小城镇服务“三农”功能。加快提升农业转移人口市民化质量，进一步深化户籍制度改革，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动医疗、教育、养老、托育等公共服务设施全面覆盖常住人口，力争常住人口城镇化率达73%左右。

　　（十一）全力建设美丽重庆，着力打造长江经济带发展战略实施10周年标志性成果。进一步树牢“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧盯2026年1月长江经济带发展战略实施10周年关键节点，协同推进降碳减污扩绿增长，全面筑牢长江上游重要屏障。

　　39.健全完善“九治”生态治理体系。实施幸福河湖建设“百千行动”，升级河湖长制，加快补齐城乡污水收集处理短板，加快推进全域全面消除黑臭水体，确保长江干流重庆段水质保持Ⅱ类。以持续降低PM2.5浓度为主线深入实施“治气”攻坚行动，深化川渝地区秋冬季大气污染联防联控，力争全年空气质量优良天数达到338天。实施土壤污染源头防控行动，推进重点区域重点行业污染地块土壤和地下水风险管控修复。深化生活垃圾、农业固体废物、建筑垃圾、工业固体废物、医疗废物等5类垃圾的系统治理，力争建成4000个“无废城市细胞”。坚决打好三峡库区危岩地灾防治攻坚收官战，力争431处存量危岩清患率达100%。迭代“生态环保督察问题清单”闭环管控机制，确保完成11项第三轮中央生态环保督察整改任务。

　　40.提升生态系统修复和生物多样性保护水平。优化完善国土空间开发保护格局，强化生态环境分区管控。持续推进生物多样性保护，持续巩固“三带四屏多廊多点”生态安全格局，健全长江“十年禁渔”长效机制。推进重要生态系统生态保护修复重大工程，加强水土流失和石漠化治理、矿山生态修复。深入开展“两岸青山·千里林带”、国家储备林、小微湿地建设，推动缙云山综合提升，力争全市森林覆盖率维持在55%以上。

　　41.推进绿色低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，探索碳排放预算管理，逐步建立能耗双控向碳排放双控转变机制。深化自然资源有偿使用制度改革，健全完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制，持续推进国家深化气候适应型城市、近零碳园区、近零碳公共机构等试点建设。强化“内增外引”统筹推动，全力推进风、光、生物质等新能源开发及储能应用场景示范，扩大市外清洁能源入渝规模，提高清洁能源供给水平。

　　（十二）全力加强社会保障，努力创造高品质生活。践行以人民为中心的发展思想，注重“小切口”破题入手，切实增强群众获得感幸福感安全感和认同感。

　　42.全力稳就业促增收。做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，健全重点行业、紧缺工种专项培训体系，推进高质量充分就业社区（村）建设，力争全年城镇新增就业65万人以上，高校毕业生等青年留渝来渝就业创业40万人。强化返贫致贫动态监测帮扶，确保脱贫人口就业稳定在75万人以上。深入实施以工代赈，扩大劳务报酬发放规模。完善工资收入分配制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，聚焦农民工等重点群体，推动完善欠薪长效治理制度。开展低收入人口就业攻坚促增收行动，实施中等收入群体倍增计划，实施事业单位绩效工资动态调整、高层次人才绩效工资总量单列和科研人员职务科技成果转化现金奖励政策，力争全体居民人均可支配收入增长6%左右。

　　43.筑牢多层次社会保障体系。推进低收入人口联合救助服务机制改革，开展低收入人口动态监测试点，建立完善政府救助和慈善帮扶衔接工作机制，支持发展公益慈善事业。深化社保扩面提质专项行动，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，深入实施城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制，探索扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围。力争基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别巩固在2669万人、640万人、668万人以上。健全基本医保参保长效机制，完善多层次医疗保障体系，力争参保率稳定在95%以上。提升困境儿童、留守儿童、流动儿童关爱服务质量。完善退役军人服务保障体系，研究推进市级优抚医院建设，完成县级以上烈士纪念设施保护范围划定。

　　44.优化“一老一小”服务体系。积极推进老年友好型社会建设，深入开展新时代“银龄行动”。实施社区居家养老服务提升行动，健全三级养老服务网络和服务标准。完善高龄及失能失智老年人照护服务体系，推广老年助餐和互助式养老服务。建设统筹适配的农村养老服务体系，开展县域养老服务创新试点。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。完善生育支持政策体系，将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，做好灵活就业人员、未就业人员生育医疗费用待遇保障。稳妥推进生育津贴“即申即享”，加快建设生育友好型社会。大力发展用人单位办托、社区嵌入式托育等普惠托育服务，支持示范性、综合性托育服务项目建设。

　　45.推动公共服务供给扩容提质。健全民生实事项目全链条管理机制，接续办好15件民生实事。深化打造“15分钟高品质生活服务圈”，启动50个城市社区嵌入式服务设施试点，建成20个“渝邻汇”社区综合服务体。加快推进县域学前教育普及普惠区县、义务教育优质均衡发展区县创建，确保学前教育普惠率巩固在90%以上。实施医疗卫生强基工程，加快推进重庆国家医学中心、国家区域医疗中心建设，高水平建设区县域医共体。深化以公益性为导向的公立医院改革，提升“医检互认”实效，推动药品耗材集中带量采购扩围增效，稳步扩大DRG实际付费医疗机构范围。推动中医药产业融合创新发展，建设国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院。创新医防协同机制，推进疾控机构标准化建设，健全分层分级分流传染病救治网络。实施全民健身场地设施补短板工程，开工建设仙女山亚高原国家综合体育训练基地，深入推进体教融合改革，全力备战第十五届全运会。做好重要商品和服务价格监测预警和价格调控工作。按规定条件启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。