3月8日，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告。报告里的多处内容与重庆人大工作亮点紧密相关。为此，记者邀请市人大常委会研究室主任张良皓，围绕报告背后的“重庆亮点”进行了梳理解读。

　　亮点1

　　完善和加强备案审查制度

　　●报告指出，坚持依宪立法、依法立法，对每一件提请审议的法律案进行合宪性审查，积极回应社会关切，每一个立法环节都把好宪法关。全面实施关于完善和加强备案审查制度的决定，推动备案审查与合宪性审查有序衔接。

　　去年一年，市人大常委会加强人大对立法工作的组织协调，建立健全地方性法规质量标准和责任体系，进一步规范我市地方立法活动。

　　如持续深化重要法规“双组长”推进、立法专班起草、专家深度参与立法、社会主义核心价值观入法入规审查等工作机制；统筹法规立改废释，集中修改绿化条例等4件法规，废止乡镇企业法实施办法等4件法规，开展涉行政复议等地方性法规清理工作。

　　又如，加强对自治县立法工作的指导，审查批准自治县单行条例1件；根据立法各环节需要，发挥基层立法联系点作用，引导社会各方广泛参与立法；加强立法全过程宣传解读，及时回应群众关切，为法规出台实施营造良好氛围。

　　在深入推进备案审查工作方面，市人大常委会修订规范性文件备案审查条例，完善备案审查基准，不断拓展备案范围；坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送备案的164件规范性文件进行主动审查，对公民提出的20件审查建议认真研究，对涉及城乡建设领域的221件规范性文件开展专项审查。同时，推动17个区县开展部门行政规范性文件“双重备案”试点，推动全市乡镇规范性文件电子报备全覆盖。

　　亮点2

　　推动深化国资国企改革

　　●报告指出，助力高质量发展。检查企业国有资产法实施情况，依法推动深化国资国企改革和国有资产高质量发展。强化国有资产管理监督。

　　国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础。国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。

　　重庆是老工业基地和国资国企重镇，难免存在一些国有企业量大体弱，园区开发区“小散弱”，国有资产管理不够规范、闲置浪费等问题。深化改革是关键一招。我市深入贯彻落实党中央决策部署，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，纵深推进国资国企改革攻坚，以决战决胜姿态打好园区开发区改革、政企分离改革和国有资产盘活硬仗。

　　一年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，助力“三攻坚一盘活”改革突破，听取审议了我市园区开发区改革攻坚情况报告，助推精简机构、压减平台、优化布局；听取审议国有企业改革攻坚情况报告，促进政企全面“脱钩”、国企提质增效；听取审议国有资产盘活情况报告，推动国有企业、国有土地等重点国有资产盘活取得重要成效。今年3月1日，《重庆市开发区条例》正式施行，以地方性法规巩固拓展改革成果。

　　今年，市人大常委会将继续围绕助推高质量发展开展监督，健全国有资产管理重大事项通报报告制度，审议数据国有资产管理情况报告，主任会议听取国有企业战略性重组和专业化整合改革情况汇报。

　　亮点3

　　积极建设基层立法联系点

　　●报告指出，抓住提高立法质量这个关键，遵循客观规律和立法规律，努力增强立法系统性、整体性、协同性。坚持民主立法、开门立法。积极建设基层立法联系点，发挥基层立法联系点听取民意“直通车”作用。

　　这正是重庆近年来一直在努力推进的工作。

　　2024年9月20日，市六届人大常委会第二十五次主任会议通过了《基层立法联系点扩面提质工作方案》。市人大常委会按照“有基础、有特点、有意愿”原则，明确了第三批次的29个基层立法联系点名单，同时，指导帮助各新设基层立法联系点结合自身实际和特色优势，建立相关工作制度机制。

　　今年初，西南政法大学被确定为全国人大常委会法工委立法联系点，重庆市涪陵高新技术产业开发区管理委员会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。这进一步搭建起了巴渝人民参与国家立法的直通车、连心桥。

　　张良皓介绍，下一步，市人大常委会将持续高水平打造基层立法联系点，鼓励与人大代表“家、站、点”等工作平台融合建设，坚持立法与执法检查、备案审查等工作相结合；突出基层立法联系点的比较优势，实行分类管理、个性化指导，特色化打造各基层立法联系点。

　　亮点4

　　贯彻落实修改后的代表法

　　●报告指出，充分发挥人大代表作用，贯彻落实修改后的代表法，落实吸纳民意、汇聚民智工作机制。

　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于其深深植根于人民之中。

　　3月5日，十四届全国人大三次会议第一次全体会议上，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》提请大会审议。代表法修正草案全面贯彻了全过程人民民主重大理念，较好地总结了新时代代表工作取得的新成就新经验，进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，同时，健全了代表履职的制度机制。

　　过去一年，市人大常委会坚持守正创新，推动人大体制机制改革走深走实，积极打造践行全过程人民民主基层单元。推动区县乡镇全面实施民生实事项目人大代表票决工作，作出关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定，制度化规范化推进民生实事项目人大代表票决工作。38个区县民生实事项目人大代表票决实现全覆盖。迭代升级代表之家（站、点）2235个，全市四级人大代表结合本职岗位，就近就地参加代表家站活动。

　　深入基层密切联系群众，积极反映群众意见诉求，努力推动解决人民群众关心的热点难点问题，正成为重庆各级人大代表履职的常态之一。市人大常委会有关负责人表示，我市将认真抓好新修正代表法的学习宣传，及时修改代表法实施办法，切实抓好常委会和专门委员会组成人员、人大代表、人大机关干部“三支队伍”建设，打造更多人大工作标志性成果。