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加力支持现代产业体系高质量发展。全面推进金融支持“四链融合”、促消费、稳外贸等专项行动,推动金融资产投资公司股权投资基金试点,支持优质上市企业实施并购重组、再融资,拟上市入库企业动态保持1000家。
加力提升数字金融服务平台效能。上线“渝金通”数智金融服务平台,打造多跨融合、协同高效的政金企综合服务和应用平台,建设民营小微企业特色的产品服专区。
信用赋能
帮助中小微企业以“信”换“贷”
社会主义市场经济是信用经济和法治经济,完善的社会信用体系对促进民营经济健康发展具有重要意义。
朱江表示,下一步,重庆将健全企业、个体工商户、自然人、社会组织、事业单位、政府机构六类主体公共信用评价体系,打造“信用+执法”等系列便民惠企场景,为民企提供信用评价结果认证查询和授权查询服务。
健全民营中小企业增信制度,创新以信用评价为基础的融资增信模式,帮助中小微企业以“信”换“贷”,助力无抵押、无担保的小微企业信用融资“降利率、降门槛、减时间、减材料、增额度”。
完善民企信用修复服务机制,在“渝快办”搭建全市统一的信用修复入口,企业可“一窗”办理行政处罚等失信行为信用修复,健全信用修复智能提醒服务,及时帮助失信主体重塑良好信用。
产业赋能
壮大现代制造业民企不可缺位
“培育壮大‘33618’现代制造业集群体系,民营企业不可缺位、不能缺场,前景广阔、大有可为。”市经济信息委党组成员、副主任吴涛表示,重庆将围绕三个方面发力:
其一,在民营优质市场主体培育上发力。加快实施领军(链主)企业跨越发展“鲲鹏”行动、专精特新“小巨人”培育行动、“独角兽”及瞪羚企业培育行动,配合抓好上市企业培育“千里马”行动,围绕优质中小企业梯度培育体系,强化企业在“33618”重点产业链中的配套能力。
其二,在激发创新活力营造良好创新氛围上发力。大力支持相关企业建设产业创新综合体等平台载体,加快推进数字化车间、智能工厂建设,通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制,推动点多、面广、量大的民营制造业企业开发新技术、研发新产品。借鉴杭州培育“六小龙”经验,依托“研究院经济”模式和各类孵化器、加速器,加大科技成果转化政策支持、创新人才和创业团队引育、创新生态圈建设,引导社会资本加强企业对接和投入。
其三,在提供更优质服务上发力,落细落实常态化“三服务”机制,聚焦服务企业上新、上云、上市和降要素成本、物流成本、资金成本深化改革,进一步健全完善“服务企业专员制度”,迭代优化“企业码上服务”综合场景。
法治赋能
对企业不随意实施顶格处罚
法治是最好的营商环境。市司法局党委委员、副局长殷洁表示,下一步重庆将从三个方面严格规范涉企行政执法活动。
全面规范涉企行政检查,减少扰企扰民。重庆将全量梳理涉及企业的行政检查事项,并以清单形式向社会公布。行政机关如果实施清单以外的检查,企业有权拒绝。不同行业领域涉企行政检查原则上都要统筹实施,在相近时间段内要对同一企业实施行政检查的,必须联合开展。同时,还将推行“承诺免检”“扫码入企”“非现场检查”等多种方式,坚决杜绝随意检查。凡是能够通过资料上传、书面核查、信息共享等方式达到监管要求的,不得进入企业实施现场检查。
严格规范涉企行政处罚,提升企业获得感。对企业不随意实施顶格处罚,不得随意降低违法行为认定门槛,不得随意扩大违法行为范围。将全面推行柔性执法,广泛实施不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单,凡是能够采取告知提醒、劝导指导、警示提示、批评约谈等方式处理的,不得给予行政处罚。将探索涉企行政处罚经济影响评估制度,凡是对企业给予重大行政处罚、可能严重影响企业正常生产经营活动的,要事先开展经济影响评估并作出针对性处置。
开展涉企执法集中整治,严格规范行政执法行为。从今年3月起,重庆将围绕企业关心的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和国办文件明确规定的“五个严禁”“八个不得”的工作要求,通过自查自纠、明察暗访、现场督查、整改落实等环节,在全市范围内开展涉企行政执法突出问题集中整治,严禁任性执法,严惩逐利执法,整肃整个行政执法环境,对违法违规问题一查到底,严肃处理。
科技赋能
让民企在科技创新中“挑大梁”
“近年来,重庆以实施高新技术企业和科技型企业‘双倍增’行动计划为引领,持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源向民营企业集聚。”市科技局党委委员、副局长、新闻发言人王伟表示,下一步,重庆将从三方面推动民企科技创新。
让民营企业在科技创新中“壮队伍”。大力实施小微科技企业孵化行动,加快推广“教育+人才+科创+产业”明月湖科创园模式,力争新建6个特色园区,提质发展环大学创新创业生态圈,孵化培养更多民营科技企业。
同时,深化实施“双倍增”持续促进行动、科技领军企业培育行动,用好研发费用加计扣除等支持创新的财税优惠政策,形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育体系。
让民营企业在科技创新中“挑大梁”。持续组织实施人工智能、生物医药等重大(重点)科技专项,提高民营企业牵头实施重大(重点)研发项目的比例,对民营企业承担解决主导产业关键核心技术难题的重大专项项目,按规定给予1000万元项目经费支持。
同时,今年还要启动企业科技攻关联合行动计划专项,拟重点支持生命科学、智慧农业、AI及机器人等新领域新方向的研发项目450个,引导民营高新技术企业和科技型企业加大研发投入。
让民营企业在科技创新中“强本领”。支持民营企业在人工智能、新材料、生物制造等新领域新方向,布局建设一批市级技术创新中心,从高校、科研院所选派科技人才组建不少于100个科技特派员团专门服务企业科技创新,扩大种子投资基金投资规模,按照投早、投小、投硬科技的思路每个项目投资最高不超过200万元。
人才赋能
助推民营企业代际传承
“民营企业代际传承和接班人培养,是重庆打造民营经济发展高地的现实需要。”市工商联党组成员、二级巡视员、新闻发言人谢华民表示,2024年起,重庆全面实施“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”,梯次培育“十名领军、百名精英、千名骨干、万名新锐”雁阵式青年企业家队伍。
此项工作列入市委打造民营经济发展高地加快实施的重点改革清单,2025年拟打造改革标志性成果。
搭建“四梁八柱”,拟定培育“施工图”。把45岁以下有潜力的优秀年轻一代民营经济人士作为培养重点,制定“十名领军、百名精英、千名骨干、万名新锐”培育的标准,建立完善“十百千万”培育库,已建立50名领军、200名精英后备培育库,推动建立“千名骨干”和“万名新锐”后备培育库。