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双河街道麻竹基地 |
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双河街道农户采摘麻竹叶 |
一根普通的麻竹能做什么?荣昌区借深化集体林权制度改革的东风,推动发展麻竹10万亩,成为西南地区麻竹种植面积最大的区县之一,被誉为“中国麻竹笋之乡”。
近年来,荣昌区紧扣“林改四问”,在生态产业化和产业生态化上下功夫,创新建立“市场化、标准化、网格化、链条化”工作机制,有效破解资源变现难、产业发展难、农民增收难等麻竹发展难题,激活荣昌麻竹高质量发展新活力,带动全区林农年租金收入超1250万元,务工收入2200万元,村集体经济分红达130万元,走出了一条生态美、百姓富的绿色发展新路,为推进林业一二三产业融合发展提供了荣昌样板。
探索“市场化”运作
驱动林改多元发展
山定权,土生金。“只有深化集体林权制度改革,才能让山林资源真正活起来,为农民增收开辟新的途径。”荣昌区林业局相关负责人说。
荣昌区坚持“三权分置”,稳定农民承包权,放活林地经营权,完成农村产权流转交易鉴证,妥善办理林地经营权证,让流转集体林企业山定权、人定心,铺好社会资本“进山入林”的“高速路”。
同时,加强政策联动,用好引导农村产权进场流转交易融合“三变”改革、支农惠农、城乡融合发展等政策,探索构建“政策引导+财政支持+市场化流转”有效联动机制,构建全流程服务链条,探索农村产权抵押融资实现路径,拓宽农村金融覆盖面。
山是载体,财富在林。为了充分发掘麻竹产业潜力,荣昌区积极培育新型林业经营主体,引导组建村集体林场、家庭林场等新型林业经营主体,鼓励支持村集体经济组织和农户合作经营、农户托管经营等多种形式的联合经营,吸引企业、专业合作社等社会资本参与,加快林地流转、科技创新。
数据显示,截至目前,全区新增集体林场、家庭林场38个,不仅提升了乡村经济的“造血”功能,更为当地百姓开辟了一条增收致富的新路。
坚持“标准化”建设
提升麻竹经营质效
荣昌大叶麻竹,自1998年成功引种以来,距今已有27年的栽培历史,因其竹笋口感爽脆、蛋白质含量高等特点,深受市场欢迎。双河街道便是麻竹推广种植核心区。“我们从2003年开始大面积引种麻竹,种植面积逐渐超过3万亩。”双河街道相关负责人介绍,然而,由于竹农经营分散、管理粗放等问题,种植规模虽然在扩大,但产量、质量并未随之提高,当地一度出现“麻竹田间随处见,笋叶丰盛无处去”的窘境。
为了提升麻竹经营质效,让麻竹产业走规模化、集约化、标准化的生产管理之路,荣昌区发挥科技创新的引领带动作用,依靠“国家麻竹生物产业基地”以及“猪-沼-竹”等科研成果,利用荣昌麻竹种植面积大和荣昌猪养殖数量多的产业优势,将“荣昌大叶麻竹”和“荣昌猪”两大农村支柱产业有机结合起来,既可通过麻竹林消纳养殖产生的粪污,消除环境污染,又可为麻竹提供大量的有机肥水,提高麻竹笋产量和品质,实现生态良性循环,大大降低企业生产成本。
荣昌区坚持试点带动,通过企业出资流转实现资源“化零为整”,对麻竹林地进行统一的矮化改造,制订统一、精细的管护标准,实现由农户放养式管护向公司标准化管护转变;建设麻竹高产示范林,打造管理样板,逐步改变林农粗放管理理念和营林习惯,提高麻竹林地产量和质量。
一系列针对性举措取得显著成效。目前,荣昌区特色麻竹产业不断壮大,全区现有竹笋加工企业4家、竹材加工厂15家、麻竹粽叶加工厂4家,年加工销售麻竹笋约8万吨、竹材10万吨、竹叶1万吨;带动形成竹笋、竹叶、竹材、竹苗、竹笋加工剩余物综合利用五大产业。
推动“网格化”管理
实现“三资”良性运转
麻竹有人种植,管理也得跟上。荣昌区创新推动“网格化”管理,以便捷、高效为原则,结合网格林长的家庭住址等综合情况,分解下发生产任务,明确各山头地块管理内容和责任人,重要季节和特殊气候情况下实行“上下班”打卡制度,全区划分网格林长80名,制定麻竹网格林长动态管理一张图,确保管理精细化、责任到人。
加强林企合作,鼓励企业制定产品回购和绩效考核细则,将流转林地再“化整为零”,并通过集体林场免费交给网格林长及农户进行管护,调动并实现农村剩余劳动力在家灵活就业。如,重庆荣轶生态农业科技有限公司将流转的麻竹林进行改造后,以35亩为一个作业单元,免费分包给当地竹农,竹农按照公司制定的标准进行精细化管护,而公司负责对产品进行回购。
“特别是集体林地经标准化改造后,竹林地有人管、有人护,林下干净整洁,大幅降低火情隐患,也为未来发展林下经济奠定基础。”荣昌区林业局相关负责人说。
去年,“四化”改革试点区域,实现全年麻竹林地无一起森林火灾,无一起违法违规占用林地,真正实现资源、资产、资本良性运转。
聚焦“链条化”驱动
深化产业利益共享
每逢盛夏时节,走进双河街道许家沟社区、高丰村等村(社区),三五成群的村民穿梭在翠绿茂密的麻竹林间,忙碌着采摘新鲜的麻竹叶,呈现一派喜悦的丰收景象。
“去年,我和老伴采摘了一个多月的麻竹叶,就收入上万元。”许家沟社区村民谢大姐谈起麻竹带动村民致富时高兴地笑了。
这是荣昌区推动“林改要让老百姓真正受益”的一个生动缩影。近年来,荣昌区不断拓宽“两山”的转化通道,聚焦“链条化”驱动,深化产业利益共享,激发兴绿富民新活力。
创新利益联合,建立企业、集体林场、网格林长、林农四方紧密闭环利益联合体。将麻竹林地产量作为考核的重要依据,企业按照绩效考核办法,给网格林长发放绩效工资。目前,网格林长按照6.25元/亩的管理费用计算,最高者可获得3万元/年的收入;集体林场获得收益提成,每年保底纯收入可达5.5万元。
围绕群众增收,通过实行标准化管理,大幅降低采摘难度,林农在家门口就可以就业。旺盛的市场需求,更是极大提升了林农就业增收的积极性,林农除可获得传统的土地租金220—260元/亩之外,还可获得约3000元/亩的采摘收入。
目前,荣昌区5万亩麻竹林地解决就业1000余人,全区林农年租金收入超1250万元,务工收入2200万元,村集体经济分红达130万元。经统计,实施“四化”改革管理以来,企业管理成本减少一半以上,林地竹笋、竹叶、竹材产量同比增长50%。
如今,百姓增收入、企业见效益、产业快发展,多方共赢的荣昌深化集体林改之路越走越宽广。下一步,荣昌区将继续深化集体林权制度改革,更好地激活林业资源,加快实施荣昌麻竹产业名牌战略步伐,促进麻竹加工业提档升级,进一步做大做强荣昌麻竹产业,助力全区加快建设成渝腹心现代化新兴城市。
刘茂娇 孔德虎 图片由荣昌区林业局提供