（上接4版）

　　始终坚持党的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，人大工作的重大问题、重要事项及时向市委请示报告。深刻领会把握健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系的目标任务和重大部署，深刻领会把握新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重大原则和使命任务，深刻领会把握市委对人大工作的新部署新要求，推动贯彻落实走深走实，不断取得新成效。围绕加强党的全面领导、进一步做好新时代新征程新重庆人大工作、着力建设人民当家作主市域实践新范例开展调研，为市委召开人大工作会议做好准备。

　　始终牢记“国之大者”。立足全局谋划一域，把党中央关于人大工作的要求与重庆实际结合起来，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，聚焦国家重大战略、民主与法制领域专项改革等重大任务落实落细，找准人大工作切入点，强化党建统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；强化立法保障，开展重点领域、新兴领域、民生领域创制性立法；强化监督促进，不断增强监督实效；强化代表助力，充分发挥代表作用；强化体制机制改革，提升履职能力，确保市委贯彻党中央大政方针的部署要求在人大系统不折不扣得到贯彻落实。

　　二、持续强化现代化新重庆建设法规制度保障，力争地方立法取得显著效果

　　紧紧围绕党中央决策部署和市委工作要求，谋划、开展立法工作，使立法与改革决策相一致，更好推动经济社会发展。落实市委“每年审议通过立法议案15件以上”的工作要求，编制年度立法计划，拟安排审议项目29件、预备项目30件。

　　着力推动西部地区高质量发展先行区建设立法。紧扣推动“33618”现代制造业集群体系和“416”科技创新布局融合发展、推进数字重庆建设等重点工作，制定先进制造业促进条例、数字经济发展条例、地方金融监督管理条例、知识产权保护和促进条例、哲学社会科学发展促进条例、火锅产业发展促进条例，开展民营经济促进、促进人工智能技术创新发展、青年创业促进等立法调研，引导各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　着力推动内陆开放国际合作引领区建设立法。紧扣助推“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大战略，修订水路运输管理条例，开展优化营商环境、成品油流通管理等立法调研；与四川省人大常委会协同开展养老服务、推进科技创新中心建设立法，协同开展修订消费者权益保护条例立法调研。紧扣加快建设内陆开放综合枢纽，开展国际商事仲裁中心建设、国际经贸合作中心建设等立法调研，引领带动内陆地区高水平对内对外开放。

　　着力推动全面深化改革先行区建设立法。紧扣进一步全面深化改革，制定职业教育法实施办法、档案条例，继续审议招标投标条例，集中修正特种设备安全条例、建筑管理条例等一批法规，开展数字化城市运行和治理中心建设运行管理、学前教育、遗体和人体器官捐献、居民生活用水电气价格监督管理、行政事业性收费管理、退役军人保障等立法调研，为全面深化改革提供有力法治保障。

　　着力推动超大城市现代化治理示范区建设立法。紧扣推动超大城市现代化治理等重大部署，制定关于全面推进超大城市现代化治理示范区建设的决定、平安建设条例，修订城市管线条例，继续审议电动自行车充换电设施安全管理规定、停车管理条例、轨道交通条例，开展突发事件应对、食品安全数字化管理、军事设施保护等立法调研，筑牢安全稳定发展底线，聚力打造智慧高效城市现代化治理体系。

　　着力推动城乡融合乡村振兴示范区建设立法。紧扣加快推动城乡区域协调发展，修订农村集体资产管理条例、村民委员会选举办法，开展城市更新、公园管理、新就业形态劳动者权益保障、检验检测、种子、农村公路、粮食安全保障等立法调研，奋力开创城乡融合乡村全面振兴新局面。

　　着力推动美丽中国建设先行区建设立法。紧扣高水平建设美丽重庆，制定生态文明宣传教育条例，开展节约用水、地理标志、野生动物保护、巴蜀文化旅游走廊建设古蜀道保护等立法调研，健全绿色低碳发展机制，打造全市域整体大美支撑体系。

　　着力推动全过程人民民主建设立法。紧扣践行全过程人民民主重大理念，贯彻上位法规定，修改代表法实施办法、监督法实施办法，制定居民委员会选举办法。开展规范性文件管理等立法调研。加强对自治县立法工作的协调指导，审查批准秀山、酉阳、彭水等自治县单行条例3件。

　　三、推动重大战略重点工作落地落实，力争人大监督取得显著效果

　　聚焦党中央重大决策部署、市委重点工作、人民群众关心的热点选择监督事项，统筹运用多种监督方式，加强人大监督，着力增强监督刚性和实效。落实市委“每年开展监督工作30项以上”的工作要求，编制年度监督计划，拟安排监督项目48项，专题调研14项。按照市委工作要求，持续推动区县人大健全政府债务管理情况报告制度、国有资产管理重大事项通报报告制度达到100%。

　　围绕助推国家重大战略实施开展监督。加强人大监督的协同联动，与区县人大上下联动、与四川省人大常委会协同联动开展长江保护法执法检查。川渝人大协同听取审议两省市政府关于建设现代高效特色农业带、加强川渝农业特色产业合作情况报告，听取审议两省市政府关于打击生态环境和资源保护领域犯罪、高法院关于环境资源审判、检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况报告。

　　围绕助推高质量发展开展监督。助推国资国企改革，健全国有资产管理重大事项通报报告制度，审议数据国有资产管理情况报告，主任会议听取国有企业战略性重组和专业化整合改革情况汇报。听取审议中医药发展情况报告，听取现代生产性服务业发展、“十五五”规划纲要编制、打造“五型”国家物流枢纽、西部人才中心建设情况报告。做好计划执行、预算执行、决算、审计、国有资产管理、政府债务管理等监督工作，听取审议有关专项工作报告。开展巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进、国际商事仲裁中心建设、财政高等教育资金管理使用、生产信用供销“三位一体”改革推进等专题调研。

　　围绕助推法治建设开展监督。检查农业技术推广法实施办法、科技创新促进条例、工会法和工会条例实施情况。主任会议听取物业管理条例实施情况汇报。听取法治政府建设情况，市各中级法院、成渝金融法院、市检察院各分院、两江新区法院、两江地区检察院2024年度工作情况报告。听取审议市五中法院关于破产审判、市检察院五分院关于民事检察工作情况报告。主任会议分别听取市一中法院、市检察院一分院关于服务保障一流营商环境建设情况汇报。听取审议政府关于行政规范性文件备案审查工作情况报告、市人大常委会备案审查工委关于2024年备案审查工作情况报告。开展健全“一老一小”服务保障体系相关规范性文件集中清理。开展涉外法律法规实施、规范性文件备案审查及管理等专题调研。

　　围绕助推解决民生问题开展监督。听取审议政府关于2025年重点民生实事落实情况、高层建筑消防安全、城市民族工作、青少年体育工作、环境状况和环境保护目标完成情况报告，听取社会救助工作、建筑垃圾管理、公共租赁住房管理、生态文明建设情况报告。听取审议监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告。开展民族团结进步促进、农村公路建设、超大城市基层社会治理、新就业形态劳动者权益保障、儿童青少年近视预防控制、水利工程管护运行及水源地保护等专题调研。加强人大信访工作，开展人大监督对象办理同级人大常委会转交信访事项情况专题调研，进一步推动信访工作法治化。

　　四、着力建设人民当家作主市域实践新范例，力争践行全过程人民民主取得显著效果

　　落实市委“到2027年，实现基层立法联系点区县全覆盖，全面完成代表之家（站、点）迭代升级任务，全面实施区县乡镇民生实事项目人大代表票决制，全面推行区县人大‘年中会议制’，打造践行全过程人民民主特色基层单元15—20个”的工作要求，扎实推进全过程人民民主基层探索。

　　系统打造践行全过程人民民主基层单元。按照“加强机制建设、迭代升级载体、强化系统集成、坚持数字赋能”的思路，积极推进“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式标志性改革。加强制度机制建设，在习近平总书记视察重庆一周年之际，出台关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定，推动全过程人民民主重大理念在重庆大地落地生根、开花结果。出台基层立法联系点建设指引等制度规定，进一步完善“两联一述”、人大监督一件事闭环落实、法规民意征集一件事等制度，全面实施区县乡镇民生实事项目人大代表票决制，深入实施街道议事代表会议制度，全面推行区县人大“年中会议制”，深化拓展乡镇人大“季会制”。迭代升级平台载体，探索以“全过程人民民主基层单元+”模式，协同区县人大对全市1.1万余个代表之家（站、点）、43个基层立法联系点进行迭代升级、优化整合。着力建设15个具有标志性、示范性的全过程人民民主特色基层单元，搭建“一地创新、全市共享”的实践平台载体。强化系统集成融合，将立法意见建议征集、代表建议办理、民生实事票决等全覆盖纳入全过程人民民主基层单元综合功能，建设多跨融合数字赋能综合场景。建成数智立法基层立法联系点模块应用，全面推广使用线上代表之家（站、点）管理场景。

　　充分发挥代表在践行全过程人民民主中的主体作用。加强代表的思想政治、履职能力、廉洁自律建设，引导代表正确行使人民赋予的权力。增强培训的系统性、针对性、实效性，举办2期培训班。继续邀请基层市人大代表列席常委会会议，落实代表分专业有重点参与立法、监督等工作，做深做实代表分片区活动，组织川渝全国人大代表开展川渝人工智能产业发展情况联合调研。持续开展重点督办代表建议、代表建议办理情况专项检查，优化完善“两次评价”机制，不断推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。进一步完善代表工作机制，为代表依法履职提供服务保障。

　　五、加强人大自身建设，力争深化人大体制机制改革取得显著效果

　　落实市委“人大工作高质量发展体制机制不断完善”的工作要求，以政治建设为统领，持续加强人大思想、组织、制度、能力等各方面建设。

　　强化党建统领。认真履行全面从严治党政治责任，持续巩固拓展主题教育成果，抓好党纪学习教育成果转化，纵深推进清廉人大建设，加强人大各专门委员会、常委会工作部门党组织建设，着力提升人大各级党组织领导力组织力执行力。强化常委会组成人员、人大代表和机关干部的政治纪律和政治规矩意识，自觉维护常委会的良好形象。持续加强作风建设，强化正风肃纪，持续整治形式主义为基层减负。

　　强化改革创新。按照争先进位、争先创优的要求，牵头抓好市委深改委民主与法制领域改革专项小组工作。全面梳理人大工作核心业务和改革需求，推动生成改革项目，抓好典型案例培育、经验复制推广、改革试点等工作。迭代完善“深化打造全过程人民民主基层单元”等集成式标志性改革推进思路及举措，推动形成“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的民主与法制领域改革成果。推行市人大机关全面落实党建统领“885”工作机制，细化指标及评价规则，有力推动市委工作要求落地见效。

　　强化制度建设。推进立法工作、监督工作、机关工作等体制机制改革任务23项。完善法规立项、起草、审议、实施等全周期管理机制，着力提升立法能力和综合水平。建立健全监督工作从调研、审议、督办、整改、反馈到满意度测评的长效机制，构建人大监督闭环。规范完善讨论决定重大事项程序，就重大事项及时作出决议决定。持续优化会议制度，健全议事规则和论证、评估、评议、听证制度，推动各项工作制度化、规范化、程序化。深化拓展人大对外交往，扩大地方人大对外交流合作。持续做好人大制度研究和新闻宣传工作，讲好重庆人大故事、全过程人民民主故事。

　　强化数字赋能。落实市委“到2027年，构建市、区县、乡镇一体贯通的数字应用平台，基本形成支撑人大核心职能的‘数字人大’应用场景”的工作要求，加快数字人大建设，构建三级贯通的数字应用平台，建设推广规范性文件融e查、人大代表全渝通、数智立法、人大监督在线、人大数智平台等支撑人大核心职能的应用场景，持续推动人大数字化变革。

　　强化素质提升。持续优化人大常委会、专门委员会组成人员结构。完善人大干部成长“选、育、管、用”全链条机制，提高政治素质、综合能力、履职水平。积极争取全国人大常委会指导支持，加强对基层人大的工作指导，举办乡镇街道人大干部专题培训班，积极培育推广基层人大创新实践典型案例，提升人大工作整体效能。

　　各位代表，做好新时代新征程新重庆人大工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神，凝心聚力、埋头苦干，为打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作高质量发展标志性成果，奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献智慧和力量！