（上接2版）加快推进生命科技城、东站TOD等项目。深入实施自贸试验区提升战略。开展智能网联新能源汽车等全产业链集成创新，强化川渝自贸试验区协同联动，积极探索陆上贸易规则体系建设。做优做强两江新区、高新区、经开区等开放平台。加快两江国际经济合作中心、渝港合作示范区建设，推动重庆国际铁路港综保区封关运行，扩大陆海并进的内陆制度型开放。

　　加快打造国际经贸合作中心。着力稳外贸。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，稳住笔电、手机、通机等优势产品出口，扩大汽车和农产品出口，推动关键设备、高端装备、有色金属等进口，积极发展中间品贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易、市场采购贸易和跨境电商，支持外贸企业开拓内销市场。着力稳外资。建立存量项目增资扩产清单和外商投资项目机会清单，加大对欧洲、东盟、日韩等重点地区招商引资力度，擦亮“投资重庆”品牌。着力建设中西部国际交往中心。高标准筹办西洽会、智博会，推动墨西哥、越南驻渝总领馆开馆，推进“一带一路”国际技能交流中心建设，深化国际友城合作，不断提升对外交往活跃度和城市知名度。

　　（三）聚力打造全面深化改革先行区，在探索首创性、差别化改革上实现新突破。

　　推动形成数字重庆基本能力。提升一体化智能化公共数据平台基础支撑能力。深化数字中国建设综合试点，构建高效快速数据归集通道，完善公共数据资源授权运营制度规则，强化政务数字化应用网络安全审查监督。提升三级治理中心贯通实战能力。促进应用三级贯通和预案三级配置，推动市带区县、区县带镇街、镇街带网格工作联动。提升六大系统发展服务治理能力。建强AI能力底座，加快拓展AI赋能综合场景，推出更多便民利企典型应用，提高核心业务数字化履职水平，力争今年4月贯通实战应用超过200个、年底超过260个。提升基层智治体系执行能力。落实镇街、村社、网格三级职责任务清单，推动基层急需应用整体贯通、线上线下一体处置，破解基层治理“小马拉大车”问题。

　　深化财税金融改革。建立政府专项债券全生命周期管理机制，加强公共服务绩效管理，健全集中财力办大事机制。完善私募、创投品牌领军企业引育机制，持续实施企业上市“千里马”行动、支持上市企业再融资，高标准建设科技、数据要素交易场所，构建多层次消费金融市场，健全绿色低碳转型项目培育、推动和对接机制。实施政府和社会资本合作新机制，推动基础设施领域REITs健康发展，完善市场主导的有效投资内生增长机制。

　　深化国资国企改革。明晰国企使命任务、功能定位。深化市属重点国企功能定位和主责主业战略性调整，建立国有企业履行战略使命评价机制，增强国企核心功能、提高核心竞争力。加快国企战略性重组、专业化整合。推动建筑、房地产、酒店、类金融等板块业务整合，促进融资平台转型退出，培育市场竞争力强的一流现代企业。理顺国企权责关系、评价体系。健全国有企业法人治理结构，“一企一策”完善国企高质量发展考核指标体系，优化薪酬激励约束机制，推动政企分离企业建立现代企业制度，健全园区开发区“管委会+运营公司”协调联动机制，分行业、分区域推进“亩均论英雄”改革。强化央地合作、“三企”联动。引入战略性投资、社会资本和增量产业资源，加快落实与重点央企民企外企框架协议，扩大合作空间、实现共赢发展。

　　促进民营经济发展壮大。坚持和落实“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难。提振民营企业发展信心。推动制定民营经济促进条例，开展涉企行政执法规范化行动，依法保护民营企业产权和企业家权益。增强惠企强企政策实效。引导金融机构加大民营经济信贷投放，支持民营企业技改创新、开拓市场、降本增效，推动政策直达快享、免申即享。弘扬企业家精神。做靓“新重庆·新渝商”工作品牌，实施民营企业“龙头引领”行动，支持企业家以“十年磨一剑”的专业专注，把企业做大做优做强。

　　持续优化营商环境。落实全国统一大市场建设指引，探索建立区域市场一体化评价机制，促进川渝市场准入和行政执法“异地同标”，迭代升级招商引资工作体系。推动修订优化营商环境条例，健全涉企收费长效监管机制和拖欠企业账款清偿机制，持续降低制度性交易和要素成本。完善促进专精特新中小企业发展壮大机制，支持企业并购重组，推动大中小企业融通发展。充分发挥行业协会商会作用，建立规范化机制化政企沟通渠道，加强企业全生命周期服务，构建亲清统一的新型政商关系。企业是经济的力量载体，政府要为企业搭把手、助份力，让重庆成为企业发展的福地、投资兴业的沃土！

　　（四）聚力打造超大城市现代化治理示范区，在建设宜居韧性智慧城市上创造新经验。

　　系统优化城镇体系。推动制定国土空间规划条例，深化国土空间治理“多规合一”改革，加强专项规划空间统筹，培育市域副中心城市，完善区域经济布局和国土空间体系。强化中心城区高端要素集聚能力。做强产业引领、科技创新、门户枢纽、综合服务等核心功能，推进产业、居住和公共服务协同配置，增强国家中心城市国际影响力和区域带动力。推动渝西地区高质量发展。以基础设施、空间格局、产业发展一体化为导向，完善城镇功能结构和空间布局，加快渝西地区水网建设，打造重庆向西发展的主要承载地、现代化新重庆建设的战略空间。加快建设渝东新城。做强做优新材料、新能源、现代物流、大健康产业和旅游休闲功能，打造先进制造业集聚区、西部陆海新通道重要枢纽。推动渝东北片区绿色发展。强化万达开综合交通枢纽建设，提升区县城绿色工业和现代服务业集聚水平，更好融入长江经济带高质量发展。促进渝东南片区文旅融合。加快建设山地生态特色农业走廊，协同发展文旅、特色制造和外贸加工业，打造文旅产业融合发展示范区、知名民俗生态旅游目的地。

　　实施城建“六大攻坚行动”。实施重大基础设施建设攻坚行动。加快科学城隧道、宝山大桥、茶惠大道等项目建设，加密主次支路网，加强堵点乱点治理，推动交通缓堵促畅。实施提升轨道交通分担率攻坚行动。建成6号线东站段、4号线西延伸段，强化轨道周边路网建设、站点提升和场站更新改造，提高市民出行便利度。实施排水管网建设改造攻坚行动。建立完善“厂网一体”运行机制，新建和改造供水管网600公里、排水管网2500公里。实施城市片区更新攻坚行动。推进15个城市功能品质提升示范项目，开展“百路千巷”环境综合治理。实施城中村改造攻坚行动。滚动推进163个项目，提速安置房及配套基础设施建设。实施两江四岸整体提升攻坚行动。加快推进30个整体提升项目，强化滨江岸线和慢行系统建设，做靓现代化国际大都市滨江风景线。

　　提升城市治理现代化水平。迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，构建市与区县高效联动管理体制，率先在中心城区构建市级统筹、一贯到底的体制机制，一体提升渝西地区城市治理效能，完善规建管治运一体闭环协同治理体系。建立风险智能监测预警体系，健全城市生命线基础设施安全运行保障机制，加强“数字管线”应用实战运行。深化拓展超大城市治理风险清单管理，开展道路塌陷、地下密闭空间等专项整治。全域推进“海绵城市”建设。迭代“城市治理全面融入社区”服务机制，加强社区和物业协同联动，深化社区停车综合治理，办好流动摊贩潮汐摊位、“渝城护学”“渝城助医”等群众身边事，让城市功能更完善、环境更宜居、生活更美好！

　　（五）聚力打造城乡融合乡村振兴示范区，在推动大城市带大农村大山区大库区发展上探索新路子。

　　迭代实施乡村振兴“四千行动”。实施千万亩高标准农田改造提升行动。统筹耕地数量、质量、生态“三位一体”改革，完成国家下达的高标准农田建设任务，守住粮食安全底线和耕地保护红线，打造新时代“巴渝粮仓”。实施千亿级生态特色产业培育行动。促进食品及农产品加工产业提质增效，发展智慧农业、生态循环农业和“农业工厂”等新形态，构建“土特产”品牌体系。实施千万农民增收致富促进行动。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶体系，加大对重点帮扶地区支持力度，确保不发生规模性返贫。实施千个宜居宜业和美乡村建设行动。深化村庄规划治理改革，力争巴渝和美乡村达标覆盖率达到60%。

　　深化农业农村改革。健全农业转移人口市民化机制，加快推进区县域新型工业化城镇化协同互促，引导区县因地制宜做强优势主导产业，打造一批农业强县、工业大县、旅游名县。深入推进“强镇带村”，规划建设一批规模较大的中心镇，实施场镇更新行动，探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，更好发挥小城镇联结城乡作用。深化“强村富民”综合改革，加快建设深化集体林权制度改革先行区，健全农村产权交易体系和信用体系，探索新型农村集体经济发展模式，有序推动农村集体经营性建设用地入市，体系化构建农村资源资产价格发现、价值实现及资源分配机制。

　　协同推进乡村建设和乡村治理。加强农村人居环境整治提升，持续推动农村“五网”建设和“三个革命”，开展提升农村饮水质量专项行动。深化生产、供销、信用“三位一体”改革，完善农业社会化服务体系，组建市县乡三级农合联，建设三级为农服务中心。提升“邮运通”服务质效，推进“快递进村”。加快数字乡村建设。建强农村基层组织，加强平安乡村建设，持续深化移风易俗，培育新时代文明乡风。

　　（六）聚力打造美丽中国建设先行区，在筑牢长江上游重要生态屏障上实现新作为。

　　持续深入推进污染防治攻坚。实施幸福河湖建设“百千行动”。加强入河排污口排查整治，推进集中式饮用水水源地专项整治和规范化建设，加快解决城市污水溢流问题，确保长江干流重庆段水质保持在Ⅱ类。实施空气质量改善行动。加强工业、交通、扬尘、生活等污染源管控，深化川渝大气污染联防联控，力争空气质量优良天数达到338天以上。实施土壤污染源头防控行动。推动重点区域重点行业污染地块土壤和地下水风险管控修复，严控耕地、在产企业、化工园区等新增污染。建设全域“无废城市”。发布无废指数，深化垃圾分类治理，强化建筑垃圾专项整治，深化锰污染整治。做好中央生态环保督察整改“后半篇文章”。

　　加大生态保护修复力度。深化全域土地综合整治，加快实施三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护修复工程。持续开展“两岸青山·千里林带”、国家储备林、小微湿地等建设，推动缙云山综合提升，启动第六次古树名木及后备资源普查，打造科学绿化示范市。推进自然保护地整合优化，抓好废弃露天矿山生态修复，加强水土流失、消落区、石漠化治理，开展小流域综合治理，做好三峡后续工作，打好三峡库区危岩地灾防治攻坚战。健全长江“十年禁渔”长效机制。

　　加快绿色低碳转型发展。推进国家深化气候适应型城市建设试点，加快绿色金融改革创新试验区建设，构建碳排放双控制度体系。推进电力、钢铁、化工等行业节能降碳改造升级工程，健全废旧资源回收再利用体系，构建绿色制造、绿色服务和转型金融体系。推动碳排放权、用水权交易，健全森林、水流等生态保护补偿制度。

　　完善生态文明管理体制。加强生态环境分区管控，全面实行排污许可制。深化自然资源有偿使用制度改革。建立生态环境风险主动发现机制，强化全链条闭环式生态环境风险管控。办好六五环境日国家主场活动，推广绿色低碳生产生活方式。

　　（七）聚力打造文化旅游强市，在传承城市文化、滋养城市文明上开创新局面。

　　深化城乡精神文明建设。大力践行社会主义核心价值观，实施凝心铸魂工程和哲学社会科学创新工程。推进红岩文化育人体系改革，建设大中小学思政课一体化共同体。完善意识形态工作责任制，建好用好市级“媒体大脑”，高效运行“三情联动”闭环工作体系和“双网格”联动化解风险机制。推进“巴蜀同脉 文明同行”川渝新时代文明实践，开展“春风满巴渝”社会风气提升行动和城市文化气质提升行动，弘扬坚韧、忠勇、开放、争先的城市精神。

　　促进文化事业繁荣发展。深化巴渝文化、三峡文化、革命文化等传承研究转化，举办2025长江文明论坛，推进长江国家文化公园（重庆段）、川渝石窟寺遗址公园等项目，新开工钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目，创建长江三峡国家考古遗址公园、国家级文化生态保护区。完成文物“四普”实地调查。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。发展智慧广电、数字出版、动漫游戏等新业态，办好2025上合组织国家电影节、第七届中阿广电合作论坛、第十四届中国艺术节。完善城乡公共文化设施网络，建成市少儿图书馆新馆等项目，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。创新全民阅读活动服务供给。迭代升级西部国际传播中心，实施重庆城市形象对外推广计划，做优“机遇中国·品牌重庆”等国际传播品牌项目。

　　推动文旅深度融合发展。加快巴蜀文化旅游走廊建设，策划一批“渝进蓉出”“蓉进渝出”精品线路，持续开展“百万职工游巴蜀”活动，推广“畅游巴蜀”、旅游专列、“旅游一卡通”，创建文化和旅游区域协同发展改革创新试验区，力争全市文化产业和旅游业增加值均突破1450亿元。焕新升级世界山水都市、壮美长江三峡、多彩风情武陵高品质文旅景观带，培育一批国家级景区和度假区，打造一批旅游演艺、沉浸式体验场景。完善“快旅慢游”服务体系，提升过境免签、口岸通关、支付服务等便利化水平，加强市场监管和安全保障。办好中国长江三峡国际旅游节、重庆国际旅行商大会，开展“向世界讲述重庆”推广活动，提升重庆文旅影响力。

　　（八）聚力打造高品质生活宜居地，在富民惠民安民上取得新成效。

　　多措并举抓就业促增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，深化百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动，吸引青年人、留住大学生。大力发展县域经济，促进农民工就近就业。优化就业帮扶措施，保障困难群体就业。健全重点行业、紧缺工种专项培训体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。开展低收入人口就业攻坚促增收行动，落实劳动者工资正常增长机制和农民工工资支付保障机制。

　　健全多层次社会保障体系。适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。提高城乡居民医保财政补助标准，完善多层次医疗保障体系和长期护理保险制度。加强社保基金监管。建立低收入人口联合救助和社区慈善帮扶服务机制，推进志愿重庆建设，支持公益慈善事业发展。建设全市域青年发展型城市。提升儿童关爱服务质量，强化妇女、残疾人、老年人权益保障。完善退役军人服务保障体系，推进市级优抚医院建设，完成县级以上烈士纪念设施保护范围划定。统筹经济发展和国防建设，谱写新时代军民鱼水情深重庆新篇章。

　　守护人民群众生命健康。推进西部医学中心建设，实施医疗卫生强基工程，加大优质医疗资源扩容下沉，促进“三医”协同发展和治理，建立以医疗服务为主导的收费机制，推动药品耗材集中带量采购扩围提质。健全精神卫生、儿科等服务体系，推进疾控机构标准化建设。深入实施中医药振兴发展八大工程，建设中医特色诊疗中心和中医优势专科集群，推进重庆中药城项目，打造国家中医药传承创新中心。完善全民健身公共服务体系，深化体教融合改革和竞技体育管理体制机制改革，发展赛事经济，全力备战第十五届全运会。

　　强化“一老一小”服务保障。将适宜的辅助生殖技术项目纳入医保报销范围，做好灵活就业人员、未就业人员生育医疗费用待遇保障，稳妥推进生育津贴即申即享。推动托幼一体化发展，实施新优质园提升计划，让群众方便托、放心托、实惠托。实施社区居家养老服务提升行动，扩大普惠养老服务。完善高龄及失能失智老年人照护服务体系，推广老年助餐和互助式养老服务。建设统筹适配的农村养老服务体系，增加乡镇卫生院、社区医院医养结合服务功能，引导符合条件的公立医院转型为老年医院。开展新时代“银龄行动”，发展银发经济。

　　建设更高水平的平安重庆。强化地方债务、房地产、金融等重大风险防控。推进安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动。深化食品药品安全数字化监管。依法管理民族宗教事务。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作。健全社会工作体制机制，支持社会组织参与社会治理。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，实施信访矛盾全链条法治化治理改革，促进综治中心规范化建设。常态化开展扫黑除恶，坚决打击各类违法犯罪，增强社会治安整体防控能力。

　　各位代表！“中国式现代化，民生为大”。今年，我们将突出“民呼我为”，聚焦“急难愁盼”，接续办好15件重点民生实事，包括：新开工改造城镇老旧小区3011万平方米；建设100个口袋公园、10座体育公园；启动中心城区交通堵点乱点分类治理60处；加装农村公路安全护栏4000公里；完成50个农村黑臭水体治理项目；为200万中小学生开展心理健康测评；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造2000户；建设24个“渝好空间”项目；建成14个高品质生活服务圈；打造20个“标准化菜市场”；整体提升100所学校、50家医院周边环境；为未成年人提供假期公益托管服务12万人次以上；新增及优化调整公交线路60条以上、新增小巷公交等微循环线路10条以上；实施165个农村饮水水源保障工程和25个城乡供水一体化工程；在公共场所布局自动体外除颤器等救护设备100处以上。我们将尽心尽力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖！

　　三、持续提升政府

　　治理效能和服务水平

　　人民满意是衡量政府工作的根本标准。全市政府系统要坚持干字当头、实字为先，一心为重庆、实干兴重庆，以效能提升推动工作提速、发展提质。

　　（一）以政治铸魂淬炼忠诚。旗帜鲜明讲政治，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”、中心组学习等制度，筑牢对党忠诚的政治根基。体系化推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，不折不扣落实市委工作要求，当好执行者、行动派、实干家。扎实推动政府系统巡视、审计、统计督察整改工作，深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉、坚定的行动、强大的动力。

　　（二）以依法行政护航发展。全面推进科学立法，完善行政立法全生命周期管理机制，加强平安建设、知识产权、数字经济等重点领域立法，确保行政行为于法有据。深化行政执法改革，推进中心城区执法一体化，开展乡镇（街道）综合行政执法规范化建设试点，完善行政处罚裁量权基准制度。主动接受各方监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，健全行政权力制约和监督体系。加强政务诚信建设，完善社会信用体系，打造“信用重庆”升级版。法治是最好的营商环境，是城市的核心竞争力。全市政府系统要落实法治政府建设实施方案，用法治给行政权力定规矩、划界限，让依法行政深入人心。

　　（三）以改革创新提效增能。敢于打破思维定势、路径依赖，持续迭代思路打法。推进服务模式创新，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，加快推动线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、政策服务“一键即达”、诉求问题“一线应答”。推进治理手段革新，主动拥抱AI时代，开发一批小切口、务实管用的辅助决策应用系统，探索建设政府治理“智能体”矩阵。推进知识技能更新，实施干部现代化建设能力提升计划，强化生成性学习，激发创造性张力，不断增强拼经济抓落实能力。

　　（四）以实干担当争先创优。锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的作风，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，不断提升政府系统执行力。谋发展要追求实绩，树立和践行正确政绩观，科学编制“十五五”发展规划，加强重大政策、重大项目事前评估，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。作决策要掌握实情，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，常态化开展“三服务”，把企业群众的“吐槽点”作为改进工作的“发力点”。抓工作要倡导实干，健全为基层减负长效机制，让基层干部从填表格、做台账、报材料中解脱出来，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。促落实要见到实效，完善党建统领“885”工作体系，健全国家高质量发展绩效考核全面承接机制，推动各项工作能早则早、抓紧抓实，一步一个脚印把“施工图”变成“实景图”。

　　（五）以为政清廉取信于民。坚持严的标准，压紧压实管党治党政治责任，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推进党纪学习教育常态化长效化。习惯过紧日子，严控“三公”支出，维护预算刚性，兜住基层“三保”底线。筑牢廉洁防线，深化清廉重庆建设，加强制度约束，严厉惩治腐败，营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。全市政府系统要时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，涵养务实之风、清廉之风、俭朴之风，让遵规守纪成为自觉，让清风正气更加充盈。

　　各位代表！殷殷嘱托暖人心，感恩奋进再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，鼓足干劲、只争朝夕，奋发进取、善作善成，全力完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，奋力谱写中国式现代化重庆篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

　　让我们沿着总书记指引的方向，加速跑、加油干、向前进！