党的二十大报告将发展全过程人民民主明确为中国式现代化的本质要求之一。近年来，荣昌区人大深入践行全过程人民民主重大理念，在建强用好代表“家站”的基础上，将新建的特色基层单元与代表家站、基层立法联系点等现有平台载体、工作机制融合起来，因地制宜拓展代表履职新路径，让一个个践行全过程人民民主的基层“小单元”，迸发出朝气蓬勃的“大气象”。

　　家站+代表议事厅

　　推进基层民主与社会生活深度融合

　　1月6日临近中午，位于荣昌区昌州街道杜家坝社区老年食堂传出阵阵饭菜香味儿。“不仅很方便，饭菜味道好，价格也实惠！”72岁的李健生因其子女长期不在家中，平常吃饭总是凑合，老年食堂开业后他成为了这里的常客。

　　去年初，昌州街道在杜家坝澎湖湾片区迭代升级街道议事代表会议制度，探索建立的“昌州代表议事厅”，采用“3365”基层民主议事工作模式，召集驻站人大代表、议事代表、所属片区网格员、部分居民群众、相关议题专家学者等六类人群，按照“月收集、季议事、中监督、年复盘”的工作方式开展“代表议事活动”，调动各方人员参与基层治理和民主管理的积极性，推动群众急难愁盼问题解决。

　　“在接待群众过程中，经常收到老年群众反映附近买菜不方便，做饭很困难。我们把这个问题列入二季度议事主题，最后采用‘物业+’的模式建设老年食堂。”昌州街道议事代表陈志杰介绍，食堂投用后，辐射周边澎湖湾、拓新红城、香国城等多个小区常住人口近2万人，能够同时满足200余人用餐。

　　经过一年的实践探索，“昌州代表议事厅”的工作机制越来越完善，成效越来越明显，街道90余名人大代表、议事代表共走访接待群众1300余人次，收集群众意见建议200余条，办结率达95%以上。切实推动了澎湖湾小区电瓶车充电停车库、社区生鲜超市及配送服务点、24小时高空抛物监测点等建设，一大批来自代表建议的“金点子”成为促进发展的“金钥匙”，让人民群众收获了更多的获得感、幸福感和安全感。

　　家站+立法联系点

　　推进基层立法与民意广泛结合

　　去年6月，荣昌区盘龙镇召开立法意见集中征集会，参会人员对法律法规的立法意见畅所欲言，有关立法修改意见得到市人大常委会采纳，为法规出台贡献了基层智慧。

　　市人大常委会基层立法联系点（盘龙镇人大办）是市人大常委会设立的首批5个基层立法联系点之一，也是唯一一个设在川渝毗邻地区的基层立法联系点。近年来，荣昌区依托基层立法联系点设置人大代表之家，引导区、镇人大代表积极参与基层立法工作，拓宽基层群众参与立法的路径和渠道。

　　为深入推进民主立法，荣昌区建立起以基层立法联系点为中心、全镇16个村（社区）、司法所、法庭为基层单元、链接全区人大代表“家站点”的“1+18+X”工作格局，在川渝两地的区级部门、镇街、村（社区）、律师事务所等设立信息采集点68个，全镇聘请信息采集员18名，广泛收集基层群众的立法意见建议，切实打通民意征集的“最后一公里”。

　　“我们构建‘一点三站’运行模式，将68个信息采集点以三个工作站为核心划片，发挥各工作站、信息采集点辐射联动川渝基层党政机关、企事业单位、社会组织、群众等参与川渝立法意见建议征询。”荣昌区人大有关负责人介绍。

　　不断丰富、拓宽基层群众有序参与立法的途径和形式，盘龙镇基层立法联系点总结形成“四研四论”全流程操作细则，共针对50部法律法规草案整理上报立法修改意见357条，累计被采纳83条，其中完全采纳37条，部分采纳46条，让每一部征询立法意见建议的法律法规践行了“从群众中来到群众中去”的全过程人民民主。

　　家站+川渝合作站

　　助推川渝毗邻地区协同发展

　　川渝交界处的古佛山，山南为四川泸县道林沟风景区，山北是荣昌区古佛山风景区。为促进川渝两地人大代表共同履职，推动两地基层人大合作走深走实，荣昌与泸县共同建设“清升镇—石桥镇人大代表联合之家”，引导两地人大代表为区域协调发展和基层社会治理献计出力，这也是川渝边际首个“人大代表联合之家”。

　　人大代表联合之家以两地人大主席团成员为主、部分农文旅行业代表参与，组成清升—石桥融合发展代表小组，沿用荣昌区人大常委会深化代表“双亮双做”工作的群众意见要求处理“八步工作法”，还建立了“4411+N”工作机制。同时，明确专职联络员，共同开展代表视察活动，共同收集群众意见诉求，共同化解群众矛盾纠纷，特别是共同解决古佛山和道林沟景区融合发展中遇到的各项问题困难。

　　代表履职有了新阵地，也激发了人大工作的新活力，川渝协作共促发展的成效已经逐渐显现。两地在交界处共建森林防火联合检查站，筑牢森林防火屏障。清升镇与石桥镇人大多次携手，围绕乡村振兴与产业融合发展，联合开展实地视察与深度交流，并逐渐达成共识：加速景区联合体建设，争创双城经济圈4A级旅游景区，联合举办森林马拉松等森林体育赛事，带动周边农文旅融合发展。目前，人大代表联合之家已组织开展视察学习活动5次，收集景区融合、产业发展、基层治理、基础设施、协助立法等建议40余条。

　　在持续推动全过程人民民主在基层“可触可感”“落地生根”过程中，荣昌区探索推动基层“小单元”搭建民主“大舞台”，不断激发民主“大能量”。

　　刘茂娇 陈钰桦