“城乡人口双向流动是城乡融合发展的重要基础，直接影响城乡之间其他要素的配置。”市政协委员、市委当代党员杂志社总编辑张倵瑃特别关注城乡人口双向流动问题。

　　张倵瑃在调研中发现，重庆城乡人口流动面临几个问题。一是人口由“乡”向“城”的单向流动趋势未变。二是人口资源融入程度不够，重庆有600余万农业转移人口未在城市落户。三是人口结构失衡问题突出，乡村普遍缺乏经营型、法律型、服务型、数字型人才，难以实现人才对乡村发展全领域覆盖。

　　张倵瑃建议，要夯实人口流动基础，通过丰富乡村产业结构、延展乡村产业链条，创造更多发展机会，吸引更多城市人口入乡。同时，以乡村中心场镇为基本单位，加快推进重庆乡村“五网”基础设施建设，打造乡村版的“15分钟高品质生活服务圈”，缩小城乡公共资源配置差距。

　　他还建议加强人口资源融合，积极探索城乡流动人口权益置换机制，加快推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动进城乡村人口获得与城市户籍人口同等的权益，提高未落户常住人口市民化水平。同时，对乡村治理方式进行创新，把乡村居民的“经济身份”与“社会身份”分开，让入乡外来人口以“新村民”的身份全面融入乡村生活。

　　张倵瑃表示，构建“乡”与“城”人才双向认定机制，有助于城乡人才双向奔赴。要深化人才管理体制，加大城乡人才工作的统筹力度，可考虑设立乡村人才专项支持资金，鼓励经济发展靠前的乡村与高校、企业等合作，建立乡村人才孵化基地。此外，按照“减上补下”原则，探索岗位、编制适度分离机制，鼓励党政人才从“城”向“乡”流动，缓解城乡党政人才结构失衡问题。