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国际观察

韩国国会通过尹锡悦弹劾动议案
国务总理韩德洙代行总统职权

  综合新华社首尔12月14日电 韩国国会14日下午就针对总统尹锡悦的第二次弹劾动议案进行表决,以204票赞成通过了该项动议案。尹锡悦由此成为韩国宪政史上继卢武铉、朴槿惠之后第三位遭国会弹劾的总统。 

  随着国会通过弹劾动议案,尹锡悦的总统职权立即停止。国务总理韩德洙作为第一顺位代行总统职权。

  弹劾动议案通过

  包括最大在野党共同民主党在内的6个在野党12日再次向国会提交针对尹锡悦的弹劾动议案,国会于14日进行表决。表决结果显示,当天全部300名议员都参加了表决,其中204人赞成、85人反对,弃权3票,无效8票。赞成票超过了通过弹劾动议案所需的200票,即赞成者超过国会议员总人数的三分之二。

  此前,这6个在野党曾于4日以尹锡悦违反宪法和法律为由对其发起弹劾动议案,但因投票人数不足作废。

  按照流程,弹劾案在国会获得通过后,将提交给宪法法院审理,审理过程最长180天。

  “翻车”有原因

  在7日韩国国会表决后仅一周,尹锡悦就在第二次弹劾动议案表决中“翻车”,分析人士指出,这背后有多重原因。

  第一,来自民意的压力。民调机构“盖洛普韩国”13日发布民调结果显示,尹锡悦的支持率降至11%,不支持率升至85%,分别刷新其就任以来的新低和新高;国民力量党支持率为24%,共同民主党支持率为40%,两党支持率相差16个百分点,为尹锡悦上台以来最大值。

  戒严风波以来,韩国各地连日举行要求尹锡悦下台的集会游行。韩国前青瓦台国政情况室室长权起植说,与以往不同的是,这次参与支持弹劾尹锡悦集会的年轻一代规模庞大。或许受到民意的压力,执政党在国会投票前虽然维持反对弹劾总统尹锡悦动议案的决定,但允许该党议员参与投票,这给了党内反对尹锡悦的力量发挥作用的机会。

  第二,执政党内部矛盾不断升级。国民力量党党首韩东勋和国务总理韩德洙8日表示,将有序推进提早结束总统尹锡悦的任期。但尹锡悦12日发表谈话,表示无论是弹劾还是调查,他都会奉陪到底。这进一步加剧了他与执政党之间的分裂,最终导致党内议员倒戈,推动第二次弹劾动议案通过。

  此外,有分析认为,这是尹锡悦本人有意选择被弹劾而不是接受执政党提出的“提前下台”方案。宪法法院对总统弹劾案的审理程序比执政党提出的“提前下台”方案所需时间更长,存在变数更多。尹锡悦宁受弹劾不愿辞职,体现出他有意在宪法法院审理中争取翻盘的意向。《韩民族日报》披露,尹锡悦已开始着手物色律师团队,为下一步宪法法院的弹劾裁决做辩护准备。

  政局仍将动荡

  按规定,弹劾案提交到宪法法院后,需要9名法官中至少7人出席、6人赞成才能确认弹劾、罢免总统。目前9名法官中3个由国会推荐的席位是空缺状态。韩国《中央日报》指出,为避免职能瘫痪,宪法法院已暂时将审理案件规定的出席人数降为6人。在此情况下如有法官表示反对,弹劾案就会被驳回。

  韩国西江大学法学教授林智奉认为,宪法法院要求国会推荐3名法官补全人数后再审理案件的可能性更大。

  即使宪法法院做出弹劾案不成立的裁决,尹锡悦依然将面临多方调查。韩国国会10日通过要求迅速逮捕尹锡悦的决议案,12日表决通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”,警方和检方的调查也在同步进行。韩联社指出,部分舆论认为检方很快就会传唤尹锡悦接受调查,向法院申请对其进行紧急逮捕或拘留等,尹锡悦或将成为韩国历史上第一位以嫌疑人身份被检方传唤的在任总统,韩国政坛或将陷入更大的不确定性中。

  分析人士认为,如果宪法法院裁定弹劾案通过,按照法律规定,须在60天之内举行总统选举,各方政治力量的博弈将迅速加剧。从目前形势来看,共同民主党党首李在明是最有力竞争者,但他本人也官司缠身,有可能失去候选人资格。韩联社指出,共同民主党急于推动弹劾,也是希望能在李在明案件的三审终审前举行大选,以求更大胜算。而执政党则希望“以拖待变”,等待舆论批评的矛头转向在野党。

  韩德洙:尽全力稳定国政

  代行总统职权的韩国国务总理韩德洙14日晚发表对国民谈话,表示将依据宪法和法律尽全力稳定国政。

  据韩国媒体报道,韩德洙当天在首尔政府大楼召开临时国务会议,讨论经济、安保、社会等领域面临的问题,以及职权代行体制下的国政运营方向。

  韩德洙表示,政府将竭尽全力减少当前形势对国民日常生活的影响,建立稳固的安保态势,确保金融、外汇市场平稳运行,并与国会紧密沟通、互相协助,维持国际社会的信任。

  另据韩联社报道,受戒严风波影响,韩德洙及内阁多名要员被指参与“内乱”,韩国警察厅下属国家调查本部特别调查团日前已向韩德洙和国家情报院院长赵太庸等11人提出就紧急戒严风波接受调查的要求。

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