重庆市道路运输事务中心党委委员、副主任陆俊昌在涪陵悦达驾校开展调研

涪陵区道路运输事务中心主任杨伟在开拓驾校调研

　　群众学车更有保障，不用担心服务过程出现问题，有了更好的体验；企业降本增效，不用担心市场混乱，合理竞争就能赢得发展；市场监管有序，实现逆势增长，行业发展更健康……这是时下涪陵驾培行业呈现的新变化。

　　变化来源于该区驾培行业治理的持续深化，更根植于涪陵交通运输系统主动担负起促进行业高质量发展的使命。2023年以来，为进一步创造更加公平、更有活力市场环境，涪陵区交通运输委、涪陵区道路运输事务中心严格按照市、区工作部署，在市道路运输事务中心指导支持下，大力推进驾培行业资源整合工作，创新实施了以改革赋能行业监管的系列行动。

　　从全面摸底到精准施策，再到全面推行。一年多时间，涪陵区驾培资源整合工作已取得阶段性成效，对促进全区驾培行业繁荣发展，推动监管服务实现转型升级提供了强大助力。

　　全面摸底调研

　　打破瓶颈为行业松绑

　　今年6月26日，市道路运输事务中心与涪陵区行业相关负责人一行前往涪陵悦达驾校全面了解驾校经营情况、招生价格及内部规章制度等信息。这是自去年该区驾培资源整合工作开展以来，驾校负责人第三次接待行业工作人员的来访。“他们来得勤快，企业有什么难题就能直接反映，我们欢迎得不得了。”驾校负责人说道。不难发现，和企业心贴心问难、与市场面对面摸底正逐步成为涪陵驾培行业治理的新途径。

　　“涪陵开展驾培资源整合工作并非一蹴而就，此前已有过有益探索。”据涪陵区道路运输事务中心相关负责人介绍，自2021年起，该区就陆续探索引导驾校在“整合之路”上进行大胆尝试，曾先后采取两种不同模式机制进行过尝试，均积累了一些好经验。

　　但行业高质量发展的要求，不断呼吁更强的改革力度和治理深度。为此，去年以来，按照“全面摸底、分类汇总、逐一梳理”的工作思路，该区对全区现有备案的18所驾校进行地毯式排查，详细掌握驾校企业登记情况和运行情况，逐一建立台账、逐一信息比对、逐一分类核查，确保全覆盖、零遗漏、底数清。

　　“针对市场规模、机构数量、分布状况、价格水平等方面开展调研，仔细研判行业现状和存在问题，共计梳理出共性问题4条，行业影响问题4条。”上述负责人介绍，这让行业监管单位从根本上了解了行业发展的问题、企业发展的瓶颈。为此，涪陵立足摸底实际，定了行动方案、实施意见，同时加快谋划一系列制度、措施，把问题转化为方法，把行动转化成效。

　　通过多元整合，分类施策，市场的手和行政的手紧握在一起，实现了“一元管”到“共同治”的转变。

　　全域整合升级

　　优化资源为企业增效

　　据了解，涪陵区通过多元整合悦达、领航、五十五队、创立、江北5所驾校成立了重庆市四洲汽车服务有限公司。5所驾校共同出资成立的新公司通过联盟整合，实行统一招生、统一管理、统一培训，学员随到随学，分老年班、中年班、成人班、学生班，一对一培训模式。

　　“新公司实行股东制，体量位居涪陵区驾培行业前列，通过资源的整合也让5所驾校在市场萎缩、竞争加剧的困境之中，解决了经营模式传统、盈利模式单一的弊端，构建起了长期的市场竞争力。”重庆市四洲汽车服务有限公司相关负责人介绍。

　　涪陵驾培行业改革方兴未艾，“驾校整合”成为核心动作，四洲集团不是个案。据涪陵区道路运输事务中心相关负责人介绍，去年以来，该区统筹考虑全区驾校、车辆、工作人员情况，在市道路运输事务中心指导支持下综合市场价格以及供需平衡等要素等进行系统谋划，在已有驾培行业发展基础上，助力优质驾校通过兼并、收购、合作等三种模式，实现节约、高效运营和规范管理。所整合驾校在人力、物力、土地等经营成本下降50%以上，重新焕发经营活力。

　　目前，全区览达驾校、川涪驾校、嘉新驾校、旌驭驾校等18所驾校整合成了9所，实现了教学场地、教学设施、教练员、教学管理等服务共享，提升了行业专业化服务水平，为学员提供报名、体检、交通、培训等一体化的便利附加服务。

　　驾校轻装上阵，也实现新发展。如览达驾校通过整合，资金压力得到较大的缓解，有更充足的资金购买新的教学设施设备。目前，该校在涪陵率先购买智能化机器人教学系统，待调试完成后将进行试运行，填补该区无智能化机器人驾培教学的空白，形成新竞争力。

　　全力提能增效

　　创新服务让学员满意

　　“驾驶培训质量得到了显著提高，学员的学车过程更加规范、安全，有保障”，这是完成驾校整合企业的新变化；“服务更好了，学习更集中，拿驾照也快得多”，这是在涪陵考驾照学车学员的新感受……

　　“涪陵全力推行驾培资源整合工作，立足点是群众，成效也由群众共享。”据涪陵区道路运输事务中心相关负责人介绍，为有效推进“放管服”改革，减少企业跑腿次数，该区启用“绿色通道”，相关业务科室人员利用午休时间和下班时间，加班加点，集中为企业办理业务。截至目前，已累计办理完成安运系统、监管平台3万余名学员、200余名教练员、200余辆教练车转籍工作，获得企业、学员一致点赞。

　　而为了进一步优化群众服务，创建“品质驾培”，该区针对老年、成人、学生等不同年龄、不同职业学员开办特色培训班，为学员提供“自主选择、自主预约”教练员的“个性化”学车新模式；创新建立了信息共享平台，逐步建立学员自主选择学车时间、自主选择教练员、自主选择缴费模式、自主选择满意驾校等“一站式”驾培服务体系。

　　同时，为进一步加强行业监管，该区还在市道路运输事务中心支持下定期开展驾培机构服务质量测评，建立诚信奖励与失信惩戒机制，对服务质量差、质量信誉考核低、学员投诉多的驾校和教练员列入“双随机”检查，全方位保障学员权益。

　　“目前，通过驾培资源整合工作的深入推进，我区有效遏制了驾培行业恶性竞争势头，服务水平得到进一步提升。”涪陵区道路运输事务中心相关负责人表示，驾培行业的市场秩序进一步规范，开创了驾培行业服务发展新局面，正实现从“价格竞争”转为“服务竞争”的新阶段。

　　刘玉珮 龙搏 杨伟 图片由重庆市涪陵区道路运输事务中心提供