江北区持续加强法治政府建设

江北区数字化城市运行和治理中心

深化共建江北嘴金融党建先行区暨西部金融法律服务中心升级拓展区启用仪式

江北高质量开展“大综合一体化”综合行政执法改革

江北区公共法律服务中心

　　核心提示

　　全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，江北区在市委、市政府的坚强领导下，围绕全区“13457”总体发展思路，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，奋力建设中国式现代化重庆先行示范区。

　　翻看这几年江北区法治建设的成绩单，可谓硕果累累——获评全国“枫桥经验”先进典型、创新打造西部金融法律服务中心、连续3年营商环境考核主城都市区第一、以全市第一的成绩创成市级法治政府建设示范区……让我们透过成绩单，看江北如何擦亮法治政府建设“金名片”。

　　首创首试、一站式服务 高水平打造营商环境最优区

　　抢抓重庆打造营商环境创新试点城市的契机，江北区把“打造营商环境最优区”作为全区“一号改革工程”大力推进，连续3年坚持全区“开年第一会”为优化营商环境大会，在多个方面首创首试。

　　例如，创设“小江都能办”，在全市率先实现“房产+电力”同步过户；推行“百千万”联系服务市场主体机制，入选重庆市优化营商环境十佳示范案例；强化法治思维，探索实践“带着公章现场办公”……江北区连续3年营商环境考核主城都市区第一。

　　当前，紧扣法治政府建设，江北区多措并举夯实法治环境，着力为经营主体从事经济活动提供全方位的法治保障。

　　深入推进依法行政，出台《江北区行政机关负责人出庭应诉办法》，区委书记、区政府区长带头出庭应诉化解行政争议，实现区政府负责人出庭应诉率达100%，促使行政权力规范透明运行。在全市率先开展“政府开放周”活动，创新开播“小江说普法”栏目，让专业的“法言法语”变成基层群众喜闻乐见的和风细雨，人民群众法治获得感不断增强。

　　提及江北区营商环境法治服务，长安汽车金融公司资产管理部经理肖妍用了“三个度”来概括，“服务企业有态度、有速度、有力度。”肖妍表示，“金融借款合同案件纠纷具有基数大、类案多、电子化的特点，以往我们要花大量时间忙于前期准备。如今，得益于西部金融法律服务中心打造的金融案件智审平台，我们实现了100%网上批量立案，同类型案件只用开庭一次，大大提升了工作效率。”

　　为持续营造良好发展环境，江北区创新打造西部金融法律服务中心，建成“全链条、一站式”金融法律服务平台并不断迭代升级，成功纳入西部金融中央法务区重要组成部分，中心得到中央政法委的高度肯定，相关做法被中央政法委《政法调研报告》专篇采用。

　　截至目前，西部金融法律服务中心累计办理金融案件13.6万件、涉案金额196亿元，全力打造金融领域践行新时代“枫桥经验”的江北样本，实现金融矛盾纠纷小事不出楼栋、大事不出江北嘴、矛盾不上交。

　　系统谋划、重点突破 高质量开展“大综合一体化”综合行政执法改革

　　去年底，全市统一部署推进乡镇（街道）综合行政执法改革工作。新模式、新要求意味着新挑战，如何提升基层执法效能？

　　奔着问题去、向着难处行，江北区因地制宜，创新特色探索，深入推进“大综合一体化”综合行政执法改革，全方位、系统性、整体性重塑行政执法体制机制。

　　“江北区城镇化率达99.4%，这意味着我们需要向街道更多地赋权，也需要更多地规范。”江北区司法局相关负责人表示，江北区推动街道从“行政末梢”转向“执法前哨”，将力量下沉、资源下倾、工作前置，推动改革工作向纵深入。

　　为使镇街执法事项的权责配置更加均衡，江北区先后减少16项涉及安全生产方面“担责风险较大”的委托执法事项，新增2项涉及市容环境和食品安全方面的“易操作、频次高”的赋权事项。

　　在拓宽“前哨”权责的基础上不忘充实“前哨”力量，江北区通过镇街内部“造血”、部门包片“输血”、组织实战培训等举措，镇街综合行政执法队伍持证人数较改革前增加约20%，实际执法人数得到提升，并全面实现了基层执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

　　另一方面，全面运用全市“执法+监督”数字集成应用，全市率先在城运中心实现三级贯通。将“江北经验、全市推广”的“马路拉链”场景应用接入其中，“民宿执法监管一件事”已入选重庆市“执法监管一件事”场景应用典型案例，在全市范围内推广应用。

　　改革以来，对市场主体检查频次下降了30%以上，缩减办案时间50%以上，创新开展执法监督“双向评价”，综合行政执法的行政复议纠错率为零。

　　“千军万马”、多元调解 依法有效化解社会矛盾纠纷

　　近年来，江北区全面启动“老马带小马”工作室进社区全覆盖工作。截至目前，江北区共计设立“老马工作室”47个、“小马工作站”128个，“老马”变“群马”乃至“千军万马”的态势已成。

　　身为“小马”中的一员，五里店社区党委书记王传丽长年奔波在解纷一线。近日，五里店社区小马工作站接到了一起纠纷调解。某建筑装饰公司与电力小区物业管理公司就租用场地租赁合同一事产生纠纷，该建筑装饰公司求助社区进行调解。

　　了解到情况后，王传丽走访双方公司、致电公司法人代表，利用丰富的调解工作经验和独特的沟通技巧，很快化解了这一纠纷。

　　在江北，奔走一线化解矛盾纠纷的“千军万马”还有很多。近年来，江北区持续开展“融网进楼”专项行动，创新“三合一化六点”的“枫桥式”司法所工作模式，打造“所长来了”“五指解纷法”“香樟树”法治夜校等创新品牌，多元化的社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系逐步成形。

　　特别是创新打造诉调对接、矛盾纠纷调处、平安建设指挥等多功能合一的矛盾纠纷多元调处中心，成为“一站式接待、一揽子解决、全方位服务、全链条共治”的市域社会矛盾纠纷调处终点站，是江北区“人民调解为人民”的最好注解。

　　“有事就去多元调处中心，啥子纠纷都好商量。”已成为江北区居民口口相传的一段话。

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　　江北区深入推进法治政府建设硕果累累

　　■全国社会治安综合治理“长安杯”

　　■“法治政府建设‘智慧穿针、依法引线’城市管理新路径”获得第二批“全国法治政府建设示范项目”

　　■“‘老马带小马’发展解纷队伍工作法”入选全国104个“枫桥经验”典型案例，江北区司法局获评全国“枫桥经验”先进典型

　　■入选司法部首批全国十个基层立法联系点

　　■2023年重庆市优化营商环境标杆城市

　　■第二批“重庆市法治政府建设示范区”

　　■2023年依法解纷调解力指数位居全市第一

　　■西部金融法律服务中心入选全市政法领域改革十大最佳实践案例和全市服务业扩大开放示范项目

　　■“强化案后跟踪 推动案结事了”入选全市复调对接创新机制典型案例

　　数说>>>

　　江北区连续3年营商环境考核主城都市区第一

　　2023年全区新增市场主体30619户，增幅领跑全市

　　累计上市企业15家，居全市第一

　　行政许可事项“网上可办”比例达到90.1%，“全程网办”比例达到76.6%

　　全区行政争议实质性化解率为92.6%，比2023年提升了10个百分点，高于全市平均水平

　　行政许可事项办理时间比法定时限平均缩短71%

　　重大行政决策均由法律顾问出具法律意见书，合法性审查率和集体讨论率均为100%

　　全区送审的规范性文件合法性审核率连续3年100%

　　全区行政诉讼负责人出庭应诉率达100%

　　全区综合行政执法的行政复议纠错率为0

　　全覆盖建立村（社区）调委会128个、网格调解小组1359个

　　詹米璐 王彩艳 陈佳佳 图片除署名外由江北区委宣传部、区司法局提供