卧佛镇龙马山

位于塘坝镇的重庆市马鞍山森林公园

　　金秋时节，天高云淡。放眼潼南，满目青翠。截至目前，全区现有林地面积53.9万亩、森林面积64万亩，森林蓄积量达到241万立方米，森林覆盖率持续保持稳定。

　　绿色是潼南最鲜明的底色。如何守护这抹绿色、用活林业资源？

　　今年以来，潼南以落实《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》为重点，以兴林富民为目标，加快承接市级探索实行集体林分区分级经营利用试点工作，通过创新集体林权制度，推进各项配套改革，探索建立森林资源管理、流转机制和林业投融资机制，走出一条有潼南特色的林权制度改革新路子。

　　锁定目标任务出实招

　　试点示范，因地制宜探新路

　　《重庆市建设深化集体林权制度改革先行区行动方案》聚焦集体林业高质量发展这个“牛鼻子”，从系统解决产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、产业发展等方面的障碍梗阻着手，提出系列重点改革任务。

　　“集体林权制度改革绝非一项一蹴而就的工作。”据潼南区林业局相关负责人介绍，为了使林改试点工作扎实有效开展，潼南以各类经营主体为龙头在全区11个涉林重点镇街，选择工作基础相对较好的村进行试点，探索积累改革的成功经验。

　　其中在崇龛镇青山村，该村通过优选林下经济新模式，有效破解群众发展经济瓶颈。目前，重庆绘色林业开发有限公司在该村已流转承包林地面积700亩，对现有林层结构单一、群落结构简单、生长开始退化的柏木林进行清林整地，打造林药产业融合示范基地。

　　“我们通过开展黄柏+重楼的‘林药’复合经营模式，预计每亩林地可实现年收入1.2万元，极大地提高林地附加值，产业发展所需要的土地流转和务工还将为当地村民增收开辟一条新途径。”绘色林业相关负责人表示。

　　“除此之外，一个涵盖‘天台山、五桂山、马鞍山、陈抟山、龙多山’的森林综合利用项目也在接续打造。”据潼南区林业局相关负责人介绍，未来将通过“五山”一体化打造，联动开展生态旅游、森林康养、自然教育等经营活动。到2027年，该项目可实现年接待游客50万人次，实现旅游综合收入达1.5亿元，带动周边林农年均增收4000元以上。

　　聚焦重点难点谋突破

　　分类施策，多元支持解难题

　　改革要重视谋划，更要抓好落实。潼南坚持正确改革方向，聚焦“林改四问”和拓宽“两山”转化路径，守正创新，谋求突破，从试点示范先行出发，用推进各项配套改革接续作答。

　　潼南开展集体林分区分级经营利用试点工作的主力军是各类经营主体，上述试点示范项目的打造更体现了企业发展信心。

　　“企业发展有信心，得益于潼南林改持续加大发展支持力度，营造企业发展生态的助力。”据潼南区林业局相关负责人介绍，今年以来为推动林改工作走向深入，该区围绕创新、资金、人才、机制体制等系列林业经营主体发展关键要素，推动实施了以全过程支持为目标，产业发展、要素保障、创新推动等为一体的支持体系。

　　支持企业项目基础设施建设纳入为林业生产服务，对符合国土空间规划的给予用地保障；充分发挥绿色金融牵引作用，创新林权抵押贷款模式，积极引导多家金融机构开展林权抵押贷款业务，探索形成个人贷款、联户贷款、担保贷款、企业贷款等贷款模式，持续开展区域特色经济林保险业务。

　　政策支持、资金保障、技术保障……种种措施接连实施也让这里的发展环境为之一新。

　　“企业得技术、林业得发展、群众得增收，这是林改成效的三赢。”潼南区林业局相关负责人表示。

　　促进林业发展谱新篇

　　全域谋划，林改试点见成效

　　“通过半年的时间，目前，潼南林改工作已取得阶段性成果，形成了试点村落引领、示范项目推进、政策技术支撑、理念模式创新的工作路径。”据潼南区林业局相关负责人介绍，下一步，该区将从“点上创建”迈向“全域推广”，推动“盆景”变“风景”，实现林改试点工作全面提升。

　　结合潼南实际，该区编订了工作计划，明确了10项主要指标，4项重点工作。成立了以区政府分管副区长为组长，区政府相关部门分管领导为成员的工作专班，实行项目化推进、集团化作战，做到“一套专班一抓到底”，逐条逐项抓好落实。

　　同时对多个项目工作画出“路线图”、列出“时间表”——

　　其中，对新型经营主体，采取奖补、项目实施等方式扶持，鼓励发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营等多式联营，全年实现新增新型林业经营主体3家；鼓励企业投资经营参与国储林建设，助力各类国有企业以林业重点工程为载体项目化推动，以市场化方式收储分散林权，采取“企业+”模式经营林地，参与国家储备林建设，适时启动国家储备林建设任务。

　　除此之外，结合种植业结构调整，全区将逐步实现生态产业化、产业生态化，合理布局绿色产业基地，逐步形成柠檬、花椒、枳壳、佛手等特色产业基地。在卧佛镇、五桂镇鼓励业主流转集体林地，大力发展生态旅游、森林康养、自然教育等经营活动，开发生态山地旅游项目，打造以森林养生、康体健身为主的户外运动康养基地，提升森林利用价值。

　　“计划到年底，全区集体林地流转将新增0.05万亩以上，实现全区林业产业总产值达70亿元以上，林地亩均产值达2490元，林农来自林业的人均可支配收入达到1750元。”潼南区林业局相关负责人表示。

　　蓝图绘就，脚步不停。从承题走向破题，如今的潼南已呈现出生态增绿、发展增效、农民增收的生动景象。

　　刘钦 龙搏 赖婧 图片由潼南区林业局提供