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由于此前的逃生出口设置不规范,在这次检查中,这一问题被列入清单。
最初,他们制定的整改方案是在厂房外加装消防楼梯,但这让龙集刚有点犯难:楼梯搭建了,达到消防要求,但城管会不会又将此判定为违建?
为此,他把自己的担忧向石板镇综合执法岗进行了反映。综合执法岗工作人员郑伟随即针对这一问题,与相关部门进行了协商,帮企业消除了顾虑,并在企业搭建楼梯过程中,组织专家给予指导,最终让企业符合了各项要求。
从“一次查”到“一次改”
减少检查频次20%以上
从“一次查”到“一次改”,整个过程都很“丝滑”,究竟是怎么做到的?
记者了解到,在改革之前,基层行政执法往往面临“九龙治水”式的条块分割、“小马拉大车”权限不够等窘境。
作为国家级高新区,科学城高新区充分发挥“小政府、大服务”优势,于2020年开始探索“一支队伍管执法”,即将原本分散在多个部门的安全生产、生态环境、规划和自然资源、城市管理等15个领域的1729项行政执法事项,归并到重庆高新区综合执法局统一行使,在新一轮重庆乡镇执法改革中,又将87项高频执法事项赋权下沉到镇街,大幅精简工作机构和人员,精简率达90%,同时让执法事项得到进一步优化。
例如,石板镇设立综合执法岗,由5名工作人员组成了一支综合执法队伍,按照“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法事项清单,履行相关职责。
“我们从企业实际需求和问题出发,通过制度创新,对执法检查进行了‘瘦身’,但是‘减量不减效’。”郑伟介绍。
例如,针对企业安全生产的执法检查,他们在制定执法工作计划时,会把相关事项进行全盘考虑,然后再组织相关执法人员“综合一次查”。这样一来,避免了过去多头执法、重复执法的发生,实现为企业“减负”的目的,有效降低了企业的迎检成本。
“‘一支队伍管执法’的初衷就是优化营商环境,减少打扰企业频次,让企业聚焦生产经营,提升产能效能。今年以来,随着‘综合查一次’组团式执法全面推行,我们实现了‘进一次门、查多项事、一次到位’,进一步减少检查频次20%以上,最大化解决执法扰企问题。”重庆高新区综合执法局局长潘勇说。
加大自查、主动整改
更多工夫花在生产经营上
从“多头查”到“一次查”,让龙集刚感触颇深的,除了高效,还有方便。
对照问题清单整改完毕,尽管涉及多个方面,但他只跑了一次,一次性提交整改报告就可以了,不用再像过去那样,不同领域的整改事项,分别撰写整改报告,提交到不同的部门。
不再疲于迎检,他也腾出了更多时间和精力,加大力度开展企业安全生产自查。
企业得到“减负”,也把更多心思和工夫花在生产经营上,谋求更好的发展——
深耕发动机零部件领域30余年的康辉机械,研发制造的发动机零部件产品有3000多种,为多家国际知名发动机企业提供配套,近年来发展势头一直不错。
今年以来,企业就开足马力提产能,生产线上一片繁忙,每天都有几大货车的产品从厂里发出。
就在今年8月,康辉机械又拿到了一笔大单,订单金额达3000多万元。企业在保证安全生产的前提下,已于8月底如期交付第一批产品。
“当前,我市正在加快推进‘大综合一体化’行政执法改革,市委、市政府印发《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》,明确了改革主要任务。”潘勇表示,下一步,科学城高新区将持续推行“一支队伍管执法”,强化行政执法队伍规范化建设。创新执法方式,聚焦社会关注、群众关切的领域,积极推广执法监管“一件事”,减少多头执法、重复执法。探索建立诚信免查、告知承诺制等工作机制,营造“无事不扰、有求必应”的执法监管环境,切实增强企业和群众的获得感。