垫江县三合湖湿地公园

G50沪渝高速垫江县杠家镇段

金富源新材料有限公司生产线

垫江县城全景

国家文旅部首批甲级民宿——巴谷·宿集

　　核心提示

　　上半年，全县地区生产总值增长6.6%；工业投资增长46.7%、高于全市31.5个百分点；168个县级重点建设项目持续放量、完成投资48.9亿元；签约项目81个，协议引资210亿元……初秋时节，万物华实，放眼垫江大地，扑面而来的是经济社会快速发展的生动景象，目之所见是城市生长的扩容提质，可及可感是人民群众生活的幸福安康，一项项推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理的辨识度标志性改革成果在这里落细落实，谱写出加快建设生态美、经济强、百姓富现代化新垫江的华美乐章。

　　今年来，垫江立足在全市打造“六个区”上作出垫江贡献这一总引擎，抢抓国家战略叠加、重庆加速发展、垫江进入主城都市区等重大历史机遇，不断塑造放大自身优势，围绕实现“加快融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地”目标，着力构建“三个功能区”，实施“四大工程”，实现“五大跃升”，以重点突破带动全面跨越，开启了一场把宏伟蓝图变成美好现实的火热实践。

　　紧扣“渝东新城”新使命新定位，全力当好主城都市区生力军，这里以工笔之丹青精心描绘高新区、东部新区、明月山乡村振兴示范带、区域性交通物流枢纽建设“四大工程”，改革活力动能澎湃，经济暖流不断涌动，发展脉搏愈发强劲，垫江正在争当现代化渝东新城生力军的赛道上奋勇向前。

　　一座内畅外联的节点城市

　　强枢纽，建通道，打造辐射带动渝东北三峡库区传动轴

　　近日，垫江县明月山网货研发加工营销基地，工人忙着分拣、打包、发货。该基地作为垫江县渝东农特产品电商物流（冷链）产业园重要子项目，集生产、分装、仓储配送和电商运营、网红孵化于一体。今年1月投用以来，公司已与100余家食品名优企业建立合作关系，涉及产品品类上千种，日均订单量约3万单，预计年销售额约2亿元。

　　重庆金富源新材料有限公司、重庆捷力轮毂制造有限公司等公司内，白云石、摩托车零配件、电机零配件、摩托车、铝铸件等产品正 “坐上”卡车缓缓驶出仓库大门，这些“垫江造”产品将通过西部陆海新通道辗转重庆果园港、上海港等地，最终乘坐货轮流往美国、澳大利亚、越南、马来西亚、菲律宾等国外市场。

　　一箱箱货物组团出海，彰显着垫江对外开放的胸襟和姿态。不靠海，不沿江的垫江是如何实现物流畅达江海的？垫江县相关负责人介绍，市委、市政府明确要求渝东新城要提升区域性综合交通枢纽、商贸物流中心等特色化功能，做强重要节点城市。垫江围绕“立足垫江、辐射渝川东、面向全国、链接全球”发展思路，发挥好地处成渝地区双城经济圈东向腹心地带，沪渝、沪蓉高速县内交汇，郑渝高铁纵贯全境，1小时内可达江北机场和万州、长寿、忠县长江深水码头以及四川广安等周边区县等交通区位优势，以大力实施交通物流枢纽工程建设为抓手，加快提升区域性综合交通枢纽、商贸物流中心等特色化功能，着力建成主城都市区与渝东北三峡库区的重要经济节点、交通节点、物流节点、功能节点，成为辐射带动渝东北三峡库区的传动轴。

　　综合交通枢纽不仅是通勤联络线，更是垫江当好辐射带动渝东北三峡库区传动轴的核心要素。垫江主动融入国家和区域骨干交通网络，结合全市规划调整进一步厘清“1铁、3快、3高、1园”8个重大项目建设目标，力争“十四五”末期，推动“长垫梁”铁路纳入国家铁路网规划，建成G50垫江南出口及G350连接线、高新产业大道、东部快速通道，建成大垫丰武高速垫江段，推进渝宜高速长垫梁段“四改八”扩能工程，推动涪陵至万州高速公路垫江段前期工作。通过积极构建完善对外开放通道体系，加快与中心城区基础设施互联互通，推动铁路、高速公路、快速物流通道、轨道交通建设，打造承东启西、连南贯北的区域性综合交通枢纽。

　　建设一批专业市场，持续壮大发展“通道经济”。垫江以高新区专业市场物流规划控制区为核心，在已建成“渝东汽贸城”“渝东农贸城”等专业物流市场的基础上，建设“垫江县渝东农特产品电商物流（冷链）产业园”，规划建设渝东公路港物流园、渝东数智电商产业园等项目，加快成为区域性综合交通商贸物流中心。

　　强枢纽，建通道，垫江不断做实大通道带大物流、大物流带大产业，随着与长寿等六区县签订《共建西部陆海新通道战略合作协议》；和业运输有限公司、吉牛运输有限公司两家货运企业完成国际通道货物运输备案，成为全市首个拥有两家及以上国际货运企业的区县；西部陆海新通道集装箱运量增长近10倍，今年以来参与西部陆海新通道建设运量达300标箱，同比增长18%……垫江搭上西部陆海新通道这趟快车，加速形成“陆海内外联动、东西双向互济”对外开放新格局，一座集散辐射能力更加强大的节点城市正在拔节生长。

　　一个更高能级的工业基地

　　优存量，提质量，培育新质生产力建设现代化产业体系

　　工业是经济增长的主体和引擎，垫江高新区作为垫江工业发展的主战场、大平台，目前已集聚规上工业企业113家，高新技术企业66家，这里每天都在上演企业创新发展、产业蝶变升级的故事。

　　位于垫江高新区内的重庆鑫华汇实业有限公司，是集纺纱、织布、进出口贸易于一体的绿色智能纺织企业，通过“智改数转”打造生产全流程智能化生产线，促进产品提质增效，产品全部出口到东南亚、非洲等地，年产值达1.2亿元。

　　土地资源于垫江而言弥足珍贵，垫江将农业领域的“亩产”概念引入工业领域，在全市率先实施工业企业高质量发展评价工作，把亩均效益作为引领工业高质量发展的“风向标”“动力源”。

　　垫江高新区内的腾盛桥工科技（重庆）有限公司是一家高新技术企业、“专精特新”中小企业，今年利用汉华汽车零部件制造有限公司旧厂房在垫江高新区投资30亿元建设汽车零部件生产项目，项目全部建成投产后将为垫江新能源汽车零部件产业集群提供重要支撑。

　　清理闲置低效工业用地、厂房，倒逼无效低效企业退出、重组，垫江聚焦亩均产值、税收、投资等指标，按五档量化评分，同步开展“七清理六落实一兑现”专项行动，盘活闲置用地110亩、闲置厂房21万平方米，打破新项目用地紧张，废弃厂房长期“闲置”两者间的屏障，形成存量资产与新增投资的良性循环。

　　垫江高新区致力“三攻坚一盘活”改革攻坚，推动企业向高端化、智能化、绿色化转型，写好市级高新区“以认促建”验收“后半篇文章”，是垫江坚持“工业一业定乾坤”理念的真实写照。

　　当前，垫江正聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系，联动打造“长涪垫梁”先进制造业集聚板块，垫江选准“2+1”主导特色产业赛道，发展以新能源材料、装配式建筑部品部件、天然气化工为重点的先进材料产业，以休闲食品、现代中药及中成药为重点的食品药品及农产品加工产业，以智能阀门、汽摩零部件为重点的汽摩装备产业，强化乡镇支撑作用，建设黄沙、长龙中小企业集聚区、沙河静脉产业园等特色园区，着力打造重庆重要工业基地。

　　不断厚植制造沃土，垫江聚焦原材料供应、上下游生产、销售等多个环节，采取延长本地产业链条、主动适配区域产业集群双管齐下，搭建平台推动县内企业上下游合作、重构本地产业链。围绕全市智能网联新能源汽车、高端摩托车产业集群，大力发展汽摩零部件产业，永晟新能源、博邦汽车等10家企业纳入长安汽车供应体系、年供货值近3亿元，联动长寿、涪陵打造先进材料产业集群，三区县56家企业联动发展、协作配套，今年上半年交易额达8亿元，特别是天然气综合利用产业关联度达到70%以上。

　　从培育产业集群到加强产业协作再到盘活资源提升产业发展质效，垫江构建现代化产业体系，加速形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势，打造重庆重要工业基地，跃升主城都市区产业发展的重要拓展区和千亿工业承载地正从路线图变成实景图。

　　一方纷至沓来的兴业热土

　　优服务，激活力，迭代金牌“垫小二”企业服务品牌

　　“短时间内就为我们解决拟新建厂房与现有宿舍之间的安全距离问题，垫江为企服务的良好作风值得点赞。”重庆永晟新能源科技有限公司（以下简称“永晟科技”）相关负责人潘国平，回忆起公司电线电缆生产线建设项目厂房建设方案得以顺利通过审查一事时，不禁连连称赞。

　　去年，永晟科技因其拟新建厂房与现有宿舍之间不满足安全距离要求，无法通过规划审查。垫江多部门联合行动，立即对项目方案进行专题会商，在满足消防间距等相关要求的前提下，调整形成厂房建设的可行性方案，第一时间为企业解决难题，帮助企业赢得发展先机。

　　市场主体是经济的力量载体，做强做大市场主体是经济高质量发展的关键。近年来，垫江致力于打造全市一流营商环境，迭代升级“垫小二”营商环境品牌，利用“企业吹哨·部门报到”平台帮企业找政策、解难题，实地解决企业发展中的困难问题，着力打造“企业有需要，服务在身边”的新格局，让垫江成为了企业纷至沓来的投资兴业热土。

　　当好金牌“垫小二”，把改善营商环境、服务市场主体作为推动经济发展的重要抓手，真正用心用情用力为企业解决真问题，形成“人人都是营商环境，人人都是垫小二”的良好氛围。择优选派306名优秀年轻干部，“一对一”担任规上工业企业、数字经济重点企业、限上商贸企业的“垫小二”，开展惠企政策宣传、企业诉求解答等服务近2000家次，帮助企业解难题、找原料、拉订单。

　　创新开展“垫小二·政务服务大众点评”，以政务服务提质增效换回企业群众满意度。设立办不成事窗口，开通办不成事热线，面向社会公布县委书记、县长以及各乡镇（街道）党政“一把手”的电话，企业可匿名反馈营商环境问题，各级“一把手”亲自督办，及时解决企业发展有关问题。推行“垫小二”神秘人调查机制，选派县人大代表、政协委员等特定对象，通过暗访调查、亲身体验办事过程等，通过现场办事马上评、定期回访匿名评等方式，按季度收集办事群众、企业等对具备行政服务职能的部门及科室意见，形成评价、反馈、整改、监督闭环管理，评价满意率保持在98%以上。

　　聚焦重大项目，以更主动的谋划招大引强助力产业能级提升。建立招商引资评审机制实行项目分级决策，坚持招商引资“储备一批、洽谈一批、签约一批”的工作原则，瞄准龙头企业、领军企业招新引优、招大引强。深入实施“逐梦他乡、回报垫江”垫商回归行动，推动垫商回归领域从单一项目向资本、科技、人才、商贸市场、社会公益等多领域回归拓展，形成垫商总部回归、产业回归、资本回归、科技回归、人才回归的大回归局面。

　　民营经济是经济发展的重要组成部分。垫江还实施“新垫商”健康成长培育行动，培养重点骨干民营企业领军人才，努力造就一支优秀企业家队伍，引导民营经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，让企业家“坐前台、当主角、站C位”， 营造全社会关心支持民营经济发展的良好环境和社会氛围。

　　一座日新月异的郊区新城

　　留韵味，树新风，用心绘制城市大美画卷

　　行走在垫江城区，风景秀丽的公园广场陆续投用，宽畅整洁的干线道路次第延伸，一批推窗见绿、河湖环绕的高品质生态宜居小区带给市民全新体验。

　　如何让城市生活更美好，让城市成为人民幸福生活的美丽家园？近年来，垫江全面推进以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化，按照“南园北城”总体布局，推动高新区、东部新区、旧城区联动发展，规划建设50平方公里、50万人口的现代化郊区新城，改善城市环境，提升城市品质，扮靓城市颜值，以实际行动回应群众呼声。

　　系统性重塑人与空间关系，深入推进东部新区建设工程引领县城实现蝶变升级。三合湖配套设施咖啡厅、茶室建成投用，禹王宫装饰工程基本完成，双鱼书吧主体完工，长龙污水处理厂、城南污水处理厂等项目加速建设。超过2000亩的三合湖湿地公园创成国家4A级旅游景区，湖畔酒店、湖畔咖啡、漂浮茶室成为各方宾朋首选地，一个约15平方公里的现代化新区逐渐成型。

　　城市更新提升一头连接民生，一头连着发展，是推进现代化的重要抓手。垫江迎春里城市更新项目正加紧施工，临迎春河区域、保合寨区域和虎山公园区域三大区域，按照“文化+旅游+商业”的思路打造具有垫江历史文化底蕴的巴渝老街，保留传统文化内核和建筑风貌，打造富有垫江特色的文化消费场景，走出一条老旧小区改造与商业、文旅相融合，城市发展与民生改善、城市治理相贯通，政府引导与市场运作、公众参与相协同的城市更新之路。

　　补足城市发展短板让宜居可见、可得、可感，“推窗见绿，出门入园”成为越来越多垫江人的幸福日常。重点推进龙溪河、桂溪河“两岸”和迎风湖、长寿湖库尾治理提升，着力打造环境优美的景观带、风景线。聚焦“两轴一环线”重要节点（两轴：牡丹大道、三合大道；一环：文毕大道、长安大道、明月大道、玉鼎大道），共梳理出9个重要节点进行风貌提升，塑造城市发展新地标。优化补齐托幼、无障碍、适老化等设施，插画式新建一批慢跑绿道、口袋公园，形成“常年见绿、四季有花、一路一色、一街一景”的城市特色形象，努力创成市级生态园林城市、国家森林城市。

　　加强城市运营管理，开展城市智治提效行动，让城市更加智慧。加快推动县数字化城市运行和治理中心三级贯通，完善城市管理标准体系，治理违法建筑22.5万平方米，国能酒店小微停车场完工投用，开放错时共享停车泊位1700余个。

　　城市大美画卷徐徐展开，垫江开展牡丹花马、铁人三项、冬泳公开赛等赛事活动，举办牡丹文化旅游节、石磨豆花节等各类节庆活动50余场，城市消费流量与城市美誉度、知名度不断提升。

　　一幅城乡融合的和谐图景

　　巧融合，兴乡村，稳步探索“小县大城”“强镇带村”改革试点

　　常住人口城镇化率达52%；城乡收入倍差缩小至2.02:1；城镇新增就业6617人；农村电网供电能力提升19.3%；3个村被纳入全市首批宜居宜业和美乡村创建……翻开垫江县打造重庆城乡融合乡村振兴示范地的成绩单，城市与乡村融合度更高，差异度更小，折射出垫江推进城乡融合发展的不懈努力。

　　城乡融合发展是中国式现代化的内在要求和重要特征。近年来，垫江抢抓国家新型城镇化示范县、市级城乡融合发展先行示范区建设机遇，提升县城、中心镇综合承载能力和治理能力，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，努力打造各具特色的现代版“桃花源”，让现代都市与大美乡村实现双向奔赴。

　　致力城乡融合发展，这里乡村发展基础更加坚实。以明月山乡村振兴示范带建设工程作为重点突破，明月山交通互联互通工程全面启动，天香路沿线燃气、供电、通讯等基础设施实现全覆盖，石足印迹、多萝西、瓜子坪二期等民宿及露营基地加快建设，巴谷宿集二期、峰门铺至桂花村荔枝古道修复等项目前期工作加快推进。构建以粮食产业作为主导产业，生猪和蔬菜作为支柱产业的“1+2+N”农业产业体系，推广粮—油、粮—菜、粮—粮等轮作模式，推动粮食、生猪、蔬菜规模化生产，农村集体经济经营性收入10万元以上村占比超过60%，完成村（社区）村容村貌提升160余个，南部快速通道、G243复线、龙溪河产业大道等160公里城乡干线公路投用……统筹乡村建设、乡村发展、乡村治理，“点、线、面”协同推进全面乡村振兴。

　　致力城乡融合发展，这里城乡连接更加紧密。加快推动农村人口城镇化、集体经济市场化、农产品工业化，积极落实城乡统一户口登记制度，放宽落户政策，对进城务工、投资创业、人才引进、购房置业、直系亲属投靠等群体开辟落户通道。以现代企业市场主体身份和市场化手段开展经营性活动，大力发展预制菜、中成药、乳制品、榨菜、佐料等农特产品加工，“川久蒸鸭”“国承堂”等一批知名企业不断集聚壮大……促进城乡要素平等交换、双向流动，多渠道建立乡村与城市、政府与市场之间的“超链接”。

　　致力城乡融合发展，这里基本公共服务不断完善。重点建设澄溪、高安等片区中心镇，不断提升承载能力、辐射功能。实施幼儿教育集团化、中学教育联盟化发展，建立小学义务教育学区管理制度，有效统筹解决城乡教育资源不平衡、不充分、不协调等问题；建立健全“1+13+N”县域“医共体”，全面实现小病不出村、大病不出县目标；打造“大石竹编工”“丹乡建工”“垫商播客”等市级劳务品牌，成功创建全国支持农民工返乡创业示范县；建立完善“1+26+N”养老服务体系，推行“机构建中心带站进家庭”模式，延伸专业化服务到村（社区）、进家庭……打造服务惠农“共同体”，促进城市要素流向农村，全面提升城镇对乡村发展的辐射带动能力。

　　路虽远，行则将至。抢抓融入主城都市区、加快建设渝东新城重大机遇，垫江正积极从定位、通道、政策、产业、城镇等方面融城入圈，“以产兴城、以城带乡、城乡共荣”的城乡区域协调发展之路愈加坚实。

　　数说迭代升级“四大工程”新成效>>>

　　●新增市场主体4141户，其中企业1191户、占28.8%。

　　●新增融资担保2.1亿元、助力518户小微企业、个体工商户创新创业。

　　●三大产业实现产值109.8亿元、增长9%。

　　●实体化运行县数字化城市运行和治理中心，实现22类数据实时在线监测。

　　●“三攻坚一盘活”改革攻坚县属国企实现营业收入15.8亿元、增长75.7%。

　　●联合实施川渝毗邻七区县旅游景区“门票优惠”、星级酒店“房价优惠”等旅游惠民政策、惠及191万人次。

　　●川渝“电子证照”互认共享、“免证办”事项分别扩大至16项、21项。

　　●完成建新路、桂东街等片区老旧小区改造64个72万平方米，新开工改造13个小区、开工率100%。

　　●发展水稻46万亩、再生稻10万亩、大豆10万亩、大豆玉米带状复合种植2.5万亩，收获夏粮1.9万吨。

　　●累计接待各类游客802.8万人次，旅游总收入54.7亿元，分别增长15%、19%。

　　●实施临时救助2300余人次，发放救助金近800万元。

　　文/张亚飞 陈钰桦 黄丽平 图/龚长浩