党的二十届三中全会指出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法治理是最可靠、最稳定的治理。在促进民营经济高质量发展改革方面，必须更进一步强化法治保障的作用。要完善涉及民营经济高质量发展的法律法规，依据市场规律，消除不利于民营经济高质量发展的障碍，并增加适应新形势的制度供给，实现“良法善治”，用法治力量为民营经济高质量发展保驾护航。

　　完善支撑民营经济高质量发展的基础制度。聚焦民营经济高质量发展中出现的新情况、新问题，进一步完善涉及民营经济主体的基础性法律制度，充分发挥法律法规的引领、规范和保障作用。首先，应进一步完善公开透明便利的市场准入制度。消除各种隐性的歧视性差别对待，破除地方保护、区域封锁、行业壁垒等现象。通过不断增加民营经济主体数量，持续繁荣市场活跃度，保住民营经济高质量发展的基本盘，破除市场准入壁垒。其次，应完善民营经济主体融资支持等相关法律制度。健全广大民营经济主体的征信制度，弘扬企业家精神，完善守信激励和失信惩戒机制，加快破解融资难、融资贵的问题。坚持金融服务实体经济的原则，依法保障民营经济主体平等使用各类生产要素、公平参与市场竞争。最后，应进一步完善市场主体退出制度。当前，《中华人民共和国企业破产法》等修改已全面启动，这有利于打通民营经济主体退出市场的通道，解决其退出难、退出贵等现实问题。通过市场准入、市场运行和市场退出三方面同时改革，形成合力，促进社会主义市场经济制度高效运转，助力全国统一大市场建设，形成民营经济主体既进得来，亦退得出；既能依法平等使用各类生产要素，亦能公平参与市场竞争。依照法治化的市场规则，实现民营经济高质量发展。

　　持续优化民营经济高质量发展的法治化营商环境。坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系、推进要素市场化改革、鼓励发展壮大民营经济。首先，在持续推进法治建设过程中，健全涉及民营经济主体收费长效监管和拖欠民营经济主体账款清偿等法律法规体系。依法依规清理历史遗留问题，对侵害民营企业家正当利益的行为依法严肃追责问责；对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造法治化营商环境。破除民营企业发展的政策和制度约束，提振民营企业家的信心，给民营企业家真正吃下“定心丸”。其次，稳步推进、科学起草《中华人民共和国民营经济促进法》等相关配套法律制度，完善涉民营经济主体的配套法律体系。坚持过罚相当的原则，对涉及民营经济主体的重大民事、行政、刑事冤假错案及时纠正并做出妥善处理。同时，加强涉及民营企业知识产权的行政执法和司法保护，激发民营企业的创造力和活力。最后，完善政府与民营企业常态化的沟通交流机制。政府部门可通过该机制认真倾听广大民营经济主体的诉求，为其解决发展中的实际困难。这有利于政府部门及时开展政策宣传解读，便于涉及民营经济主体的政策得到充分理解和落实。通过改革牵引，全面构建亲清政商关系，实现政企顺畅沟通、畅快交流。

　　坚持政府行为在法治化轨道上促进民营经济高质量发展。厘清政府部门支持和参与促进民营经济高质量发展的边界，既“放得活”又“管得住”，形成有为政府和有效市场的良性互动局面。首先，政府应明确推动民营经济高质量发展的关键点，包括规范化指导、机制创新、资源整合以及提供发展机遇等。充分发挥促进民营经济发展壮大各级部门联席会议制度的作用，坚持为民营经济发展提供更多政策机会，促进民营经济持续健康发展。其次，政府应确保民营企业的行动符合国家战略。通过建立面向广大民营经济主体的服务平台，提供市场信息、财务管理、国际合作等多方面优质高效的公共服务，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。最后，政府在推动民营经济高质量发展过程中的行为需规范化。出台和解读相关政策前，应先做合法性评估，避免出现违反经济规律和经济常识的现象。政策出台不宜过多、过频，政策变化不宜过快，应逐步提高民营企业家对未来发展的预期。同时，要完善政府诚信守法履约机制，提高政策公信力，建立健全政务失信记录和惩戒制度，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。

　　（作者单位：西南政法大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）