现代化的铜梁

“巴川共坊”社区活动

“巴川共坊”社区食堂

少云镇少云村三层房院子“铜心小院”

侣俸镇踏水桥院子“铜心小院”

　　核心提示

　　走进铜梁区东城街道世纪阳光小区，平整的道路、崭新的设施、优美的环境，令人身心愉悦。

　　可在此前，世纪阳光小区不仅道路坑坑洼洼、设施配备不足，而且许多楼栋没有电梯，居民出行极为不便。

　　小区居民加装电梯的呼声高涨，可也有部分底层住户认为加装电梯会影响房屋采光、视野，对加装电梯持反对意见。

　　世纪阳光街坊党支部了解到这一情况后，迅速成立工作组，利用周末等闲暇时间，召开低层住户座谈会，听取并收集各方意见。同时，党支部发动一批退休老党员、老干部加大加装电梯的政策宣传力度，协助推进项目实施，为电梯加装打下了基础。

　　如今，世纪阳光小区不仅成功加装了16部电梯，小区环境也在多方共同努力下焕然一新。

　　世纪阳光小区加装电梯问题的成功解决，正是铜梁坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”为工作导向，以党建统领基层治理，推进网格治理体系和治理能力现代化的缩影。

　　“巴川共坊”五项机制让网格治理落地落实

　　这个夏天，金悦城小区的居民终于不用再为小区景观池的安全问题担心了。

　　“小区的景观池水里有鹅卵石和青苔，非常容易摔倒受伤。”小区居民张玲说，水的深度对于幼童来说也存在溺水的安全隐患。

　　此前的每年夏天，景观池就成了孩子们的“戏水池”。

　　多次劝阻均收效甚微的物业管理人员，无奈之下在“四方碰头会”上向金悦城街坊党支部书记贺凤提出此事。

　　作为一个大型小区，金悦城是铜梁创建“巴川共坊”以来，最早建起街坊党支部的小区之一。

　　“巴川共坊”是铜梁区持续深化“党建扎桩、治理结网”工程，全面提升党建引领社区治理水平的实践探索。

　　“四方碰头会”正是“巴川共坊”建立的“四方碰头会”“五色服务”“网格吹哨部门报到”“公共服务阵地共享”和“哨点风险感知快享”五项工作机制之一。

　　贺凤介绍，“四方碰头会”是由街坊党支部召集业主委员会、物业管理公司、专职网格员，通过“线上+线下”的方式召开工作碰头会，互通信息，发现问题第一时间寻求解决。

　　经过“四方碰头会”商议，贺凤联系到团区委，由青年志愿者到小区开展防溺水宣传教育；另一方面，网格员和志愿者分组加大巡查劝阻力度。现在，孩子们已经不会在景观池里玩水游泳。

　　不久前，南城街道团结社区一老旧小区居民向前来走访的网格员兰贵川、陈云川反映，称燃气公司在燃气设施改造施工中，铺设管道及安装气表的位置不合理，存在安全隐患。

　　网格员立即向潜能燃气公司直接“吹哨”，工作人员迅速赶到现场确认情况。经网格员协调，双方一致同意更改天然气管道铺设方案及气表位置，成功消除安全隐患。

　　“在过去，这种事一般要经过社区、街道，再上报到责任部门，中间流程多、耗时长。”兰贵川说，现在通过“网格吹哨、部门报到”机制，很多看起来不复杂，但和群众息息相关的问题都能快速得到解决。

　　目前，针对网格员日常工作中发现的高频问题诉求，铜梁已梳理出26项“网格吹哨、部门报到”直吹事项，网格员发现问题直接联系相关部门具体负责人，减少上报、转办等流程，极大提升了网格解决问题的效率。

　　“‘网格吹哨、部门报到’机制不仅能提升网格解决问题的效率，还能够‘小事一格解决，大事全网联动’。”兰贵川说，像车辆违停、消防通道杂物堆积等问题，都可以通过事项直吹、多部门联动解决，非常便捷有效。

　　“通过建立网格服务群众‘五项机制’，变居民有问题被动找社区为网格员主动走访，有针对性服务居民，发现问题后快速推送到相关部门，召集各部门联动解决居民急难愁盼问题，确保‘小事不出网格，大事不出街道’，建设更美好和谐的现代化社区。”铜梁区委社会工作部相关负责人表示。

　　截至目前，铜梁已建成10个“巴川共坊”示范小区，并在全区城镇社区网格（小区）中全面推广。

　　在此基础上，铜梁建成“区委—街道党工委—社区党委—街坊党支部—网格党小组”五级组织体系，延伸设立194个街坊党支部、591个网格党小组、650个社区网格，社区网格党小组单建率100%，党组织覆盖率100%，全面落实“1+3+N”网格团队，575名专职网格员全部下沉网格。

　　“铜心小院”管的是小事聚的是民心

　　不久前，铜梁永嘉镇万年村11组的林泽亮夫妇在村里的郭家院子“铜心小院”召集人介绍下，顺利在村里的铭洪水果专业种植合作社工作，为家庭又增加了一份收入。

　　除了宣传党的路线方针政策、开展文体活动和志愿服务等工作外，万年村11组的郭家院子“铜心小院”还有一项职责——通过小院议事，积极建言献策，助力村里的产业高质量发展。

　　“我们这个‘铜心小院’建成于去年7月，按照区委的要求，我们以院落为基本单元，建设‘铜心小院’，引领带动村民自我管理。经过村民的民主推选，有威望又热心肠的党员郭辉全成了郭家院子的召集人，负责院落日常管理工作。”万年村党支部书记邓远露介绍，郭家院子“铜心小院”的建成，可以服务周边20户100余名群众，并辐射周边群众。

　　“党的二十大报告指出，要积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制。”铜梁区委组织部相关负责人介绍，为破解农村自我管理难、精细服务难等问题，铜梁深化“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，以“铜心小院”为载体，推进党建统领乡村院落微治理，通过健全组织体系、搭好治理平台、充实治理力量、推行乡村治理积分制等，将党组织的“桩”扎进院落里、扎到村民身边。

　　铜梁在保证村民小组建制不变的情况下，结合聚居程度、亲缘关系等因素，在尊重村民习惯、尊重村民意愿的基础上，按照便于服务、便于组织的原则，一般以10户—30户的传统院落为单位合理划分院落，吸纳周边散居村（居）民户共同参与，建设“铜心小院”，并做到全区266个行政村全覆盖。

　　“郭书记，我们人老了，不能外出务工，能不能在村里的产业基地里打工？”

　　“能不能向上级争取点产业资金修建基础设施，既能帮助产业发展，又方便我们日常生活？”……

　　在郭家院子“铜心小院”议事会上，万年村的党员干部和群众齐聚一堂。大家你一言、我一语，谈变化、话发展、献良计，积极出谋划策，围绕的主题都是如何建言助力村里的产业发展。

　　随后，郭家院子“铜心小院”召开了产业大户座谈会，了解他们的诉求。结果，群众的意见和大户的诉求不谋而合，这让大家看到了努力的方向。

　　2024年春节期间，郭辉全积极走访群众，了解他们在村产业务工的需求，并做好相应登记。随后，又对接宝竹蔬菜种植股份合作社、铭洪水果专业种植合作社、蔬菜基地三个用工大户，让有需求的群众和产业基地成功“牵手”。

　　“我家里的土地流转给了铭洪水果专业种植合作社，一年有2000多块钱的租金收入。现在，我们夫妻二人在合作社打工，一个月收入有2000多块，日子越过越好了。”院落村民林泽亮说。

　　同时，根据小院议事会上收集到的信息，召集人郭辉全还把争取产业资金的意见反馈给了村党支部，并得到了村里的积极响应。“根据‘铜心小院’收集的意见，我们认为可行，便向镇里提出了申请。”邓远露说，在镇里的帮助支持下，万年村成功申请到了中央财政专项扶持资金70万元，用于建设铭洪水果专业种植合作社的管网、道路、冻库、管理房等基础设施，方便了群众生产作业，推动了产业发展。

　　线上线下“双网格”联动 助力基层治理提质增效

　　“我在外地回不来，想问下4050政策需要什么条件才能享受？”不久前，“天南地北石鱼人”微信联系群里有人发问。

　　网格员吴蓓捕捉到这一信息，马上线上联系铜梁区石鱼镇社保所工作人员进行了回复。

　　微信群里每天上百条发言，群众一闪而过的诉求能够在第一时间得到发现和解决，正是铜梁“双网格”治理模式的生动实践。

　　铜梁着力完善线上线下“双网格”联动机制，将多方管变成共同管，线上线下一一对应，群众的急难愁盼在网格中被及时发现、有效处置。

　　截至目前，铜梁全区共建起实体网格2028个，配备网格员2028名。其中专职网格员584名、兼职网格员1444名。

　　如何确保线上线下“双网格”发挥作用？据铜梁区委网信办相关负责人介绍，铜梁着力促进实体网格与线上网格深度融合，2028个实体网格共建网上网格2100个，一格一群覆盖率为100%，在岗专职网格员全部进入对应小区（网格）微信群充当管理员角色。

　　在石鱼镇，除了9个村（社区）划分为45个网格，加上各行各业一共建起来了75个线上网格。线下网格员“进圈入群”，对群众反映的问题及时发现，通过线下处理，实现精准服务。

　　自从“双网格”工作开展以来，通过“网格吹哨，部门报到”，铜梁全区已经及时处理了类似的与群众息息相关的问题超过5000件，做到了需求在网格内回应，矛盾在网格内化解。

　　“多亏了线上网格，现在很多工作开展起来既方便又有效，比如像森林防火、反诈宣传这种需要时刻注意的事就可以通过微信群做到随时提醒，需要集体商量的也通过线上网格提前通知。”安溪镇安康村党支部书记陈华进说，村里的大多数群众感受也和他一样，以前有事儿就得往村党群服务中心跑，现在在网格微信群先问一问，随时有网格员解答。即便是对手机操作不熟练的老年人也可以发语音，比线下找人或者到处打电话更方便。

　　“农村镇街老年群体占比较大，智能手机使用率较低，这是我们推动‘双网格’工作的难点。”福果镇宣传委员刘平说，为了提升“双网格”覆盖率，该镇坚持将“双网格”工作与基层社会治理相结合，紧盯年老体弱、无智能手机的群众并安排网格员一对一结对帮扶，坚持线下走访收集诉求并通过基层治理智治平台上报。镇基层治理指挥中心接到上报事件后，便会立即交办、转办至相应岗位。

　　最终，“线上+线下”网格形成“收集—研判—交办—核实—反馈”闭环处置工作机制，落实闭环治理确保“有人理、有人办”。

　　罗晶 刘玉珮 马菱涔 图片由铜梁区委组织部提供