开展市场化管养的“明月山·百里竹海旅游公路”被中国公路学会评为“2023年度交通与旅游融合创新项目” 摄/曹天宇

三级路长开展爱路护路宣传

　　核心提示

　　筑路架桥，周行八方。行走在梁平，396公里国省道、4818公里农村公路犹如一条条蜿蜒纵横的长龙盘旋在梁平青山绿水之中，地方公路高质量发展正架起现代化梁平的发展脉络。

　　今年以来，梁平聚焦“地方公路品质提升年”，以公路品质提升“小切口”，促进公路能级“大提质”，服务区域发展“大提升”，全面抓好“积极开展地方公路养护市场化改革、着力提升地方公路技术状况水平、深入推动落实农村公路路长制”三大行动，全力推进全区综合路况水平长足进步，力争公路工作成效评价迈入全市前列，逐步形成在全国具有影响力和公信力的特色公路品牌。

　　如今的梁平交通，正加速从建设向管养转战、从重增量向优存量转变、从畅通路向品质路转型。

　　创新探索

　　变“一元养护”为“多元治理”

　　6月28日，梁平举办2024年交通行业公路建设和养护安全培训班。除了区内行政事务机构相关人员外，公路工程项目在建企业、公路养护企业的参与格外引人注目。不难发现，在梁平市场化力量正逐步成为梁平公路养护的生力军。

　　“梁平开展公路养护市场化改革并非一蹴而就，此前已有过有益探索。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍，自2015年以来，针对区级养护在编养护人员年龄逐渐老化、逐年退休减少而管养里程不断增加的情况，该区先后采取了计时工养护、直接发包养护、委托养护等3种市场化养护模式，均积累了一些好经验。

　　今年以来，梁平全面推行地方公路养护市场化改革试点，公路养护运行机制改革走向更深一步。

　　其中，针对全区所有地方公路车流量、辐射范围、路况等级、养护任务工作量等情况，创新性对全区列养公路划分为A、B、C三类档，并明确三类公路养护要求。对纳入A类养护的列养公路进行市场化养护采购试点，对纳入B、C类养护的列养公路继续委托国企养护，对及时性养护项目采用预采购具有养护资质的企业组织实施。针对全区农村公路，该区则因地制宜推动专业化养护、承包养护、认养、“一事一议”等多元化的农村公路养护模式。

　　与此同时，针对养护资金不足问题。该区还结合全区国企“三攻坚一盘活”改革突破，将公路资源资产进行盘活，其收益全额上交区级财政后再全额拨付至养护部门使用，反哺养护资金缺口。

　　创新探索，通过分类施策、多元整合，市场的手和行政的手紧握在一起，目前，全区共有7家市场主体承担全区地方公路的日常养护工作，实现了“管养分离”和降本增效。

　　系统谋划

　　把“常规项目”升级为“系统工程”

　　8月27日，梁平区明达镇S206省道河源村2组至明达养护站段路面维修工程项目现场更显火热。身着橙黄色工服的作业人员顶着烈日抢抓工期施工不停，机械化设备喷涂人行道、减速带标线马不停蹄。

　　“这是梁平连接四川开江的重要通道，过去因为使用频次高、维护难问题导致一直有很大的路面破损情况，不但影响美观，更给群众出行带来不小的困扰。”据施工单位中铁十五局集团有限公司项目施工负责人介绍，自今年以来，这里迎来了改变，路面通过全面整治和油化已焕然一新，并于8月28日竣工全面通车。

　　通过提升地方公路的路况水平，提高公路的通行效率和安全性，在梁平全面开展着力提升地方公路技术状况水平行动中不是个案。

　　今年以来，该区统筹考虑全区地方路网、国省干线公路地灾隐患、路面整治需求，在已建成路网工程基础上，实施一批修复性、提档性、补足性“微”工程，努力提高公路的通行效率和安全性，为广大群众创造更加安全、畅通、舒适、美丽的交通出行环境。

　　“我们聚焦发展所需、群众所盼，强化专项行动就是大平台、大舞台理念，把提升‘小项目’谋成民心‘大工程’。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍，通过一体谋划争取，项目打捆实施，梁平改变了过去公路提升项目“分批报计划、一路一主体”模式，按照“项目一次谋划、建设分期实施”思路，打造成公路品质提升工程。

　　据介绍，该区全年预计整体实施项目100余个，总投资约5.88 亿元。等到全部建成，梁平全区将全面消灭次差路及四、五类危桥，提升中等路，稳定优等路，实现普通国道PQI优良路率达到85%以上，普通省道PQI优良路率达到80%以上，农村公路优良中等路率（MQI）达到85%以上。

　　实干增效

　　用“责任指数”换“民生指数”

　　农村公路分布广、线路长、管理难度大，多元发力、长效管护是关键。

　　作为“四好农村路”全国示范县，今年以来，梁平按照《重庆市梁平区农村公路“路长制”实施方案》和《梁平区农村公路“路长制”相关工作制度及公示牌的通知》文件精神，进一步增强责任感和紧迫感，全面做好“路长制”工作，夯实各级管养责任，推动“四好农村路”高质量发展扎实落地。

　　在梁平区合兴街道石桥社区，一条整洁平坦的产业大道蜿蜒向前，路旁“路长制”公示牌上，醒目地标注着线路名称、养护责任人和联系电话。

　　全国第二届“最美公路人”、重庆市 2023 年度“最美路长”、梁平区合兴街道党工委书记、乡级路长邓传祥正例行对他辖区内的农村公路进行巡查。作为路长，他的日常工作包括巡路、护路，查看路域内基础设施完好情况等。“村民们说，这路又平整又干净，让大家发展产业不用担心运输问题，是大家心中‘最美’的村道。”邓传祥自豪地说。

　　“如何强化农村公路的管理和养护，有效落实各级政府的主体责任，真正做到‘区道区管、镇道镇管、村道村管’，是落实‘路长负责制’的具体要求。”据梁平区交通运输委相关负责人介绍。截至目前，该区以“路长制”引领“路长治”，已推动形成以区委书记任全区“路长制”工作领导小组组长、区长任总路长的区、镇、村三级路长管理体系，落实路政员、技术员、护路员2213名，实现路长机制覆盖率达到100%。并在此基础上，不断落实路长会议制度、路长巡查制度，进一步压实责任。

　　大数据、云计算、卫星遥感等科技创新成果的应用，养护设备的更新换代，也让路长管路更高效、更有“科技范儿” 。近年来，该区不断探索农村公路管理数字化转型，依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，汇集路网基础数据、路长制机构人员信息、网格化等数据，打造农村公路数字化管养应用场景，加快实现农村公路设施资产数字化，建立农村公路“发现问题—分配问题—解决问题—复查复核”的闭环管理流程。

　　以“路长制”实现“路长治”，梁平路长们正以公路事业高质量发展为目标，管好养好全区地方公路，奋力当好现代化新梁平建设的开路先锋。

　　王琳琳 龙搏 曹天宇 图片除署名外由梁平区交通运输委提供