社区民警和司法调解员调解居民纠纷

　　核心提示

　　小区里停车纠纷怎么解决，业主与物业产生矛盾该找谁，房屋被侵占怎么办，劳动合同有争议找谁处理……在沙坪坝区天星桥街道，这些一度棘手的矛盾纠纷，都得到了妥善解决。

　　近年来，天星桥街道坚持在社会基层发展新时代“枫桥经验”，以基层矛盾纠纷排查化解工作为突破口，不断创新矛盾纠纷调处做法，打造出“133”（与你同行）矛盾纠纷调解体系，将大量矛盾纠纷化解在基层，筑牢社会和谐稳定第一道防线。

　　创新一套机制

　　矛盾化解有章法

　　位于沙坪坝区城区东部的天星桥街道，老旧小区多、重点人员多、流动人口多，导致家庭矛盾、工作纠纷、邻里争吵等矛盾纠纷日益凸显。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。如何让矛盾纠纷在基层一线得到妥善解决，满足老百姓对美好生活的追求？

　　一直以来，天星桥街道坚持学习和践行新时代“枫桥经验”，着力在便捷高效化解各类社会矛盾纠纷上下功夫，积极探索适合本街道矛盾调处的新路径，全力维护辖区平安稳定。

　　经过长期探索，天星桥街道在辖区范围重点打造出“133”（与你同行）矛盾纠纷调解体系。“‘133’矛盾调解体系，指的是以和顺茶馆为主阵地，在三个片区全覆盖基础上，以社会单位、社区、网格调解阵地为有益补充，建优建强司法调解、行政调解、人民调解三支队伍。”街道相关负责人解释道。

　　“133”（与你同行）矛盾纠纷调解体系本着矛盾纠纷全统计、全跟踪、全闭环，事事有着落、件件有回应目标，从首接首办、分流办理、分级办理、闭环管理四个方面推动矛盾纠纷调解体系规范运行，使调解工作制度化、规范化、质效化，实现辖区矛盾纠纷调处反应迅速、精准有效、全面覆盖，让解纷雷达随时随地为群众响起，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

　　数据显示，今年以来，天星桥街道开展“社区吹哨，部门报到”会商7场次，共接待来访群众200余人次，共排查矛盾纠纷380件，成功调解矛盾纠纷373件，调解成功率达98％，其中网格员现场处理133件，街道科室处理82件，专职人民调解员调解156件，流动调处48件，受益群众达1600余人，辖区人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　织密调解阵地

　　矛盾调处全覆盖

　　“有民警在和顺茶馆真是太方便了。以前遇到家庭矛盾，不敢去派出所找民警帮忙，怕丢人。现在就在茶馆喝喝茶，民警就把我们的家庭矛盾解决了，太方便了。”提到和顺茶馆，天星桥街道居民谢女士露出满意的笑容。

　　在天星桥街道，和顺茶馆一直是深受居民喜爱的休闲场所，也是“133”（与你同行）矛盾纠纷调解体系的主阵地。居民不仅可以在茶馆里喝茶、摆龙门阵、共商社区治理，还可以享受街道提供的居民议事汇、民情直通车、人大“连心桥”、调解“化民忧”、干群“零距离”、法润“你我他”等“十二道茶点”特色为民服务项目，通过矛盾纠纷化解、司法确认、法治宣传、心理疏导、人大代表接访、民生实事办理等服务，让许多恩怨情仇、矛盾纠纷在一杯杯清茶中化解开来。

　　调解不仅要走近群众身边，还要因地制宜精准解决多个领域的需求。

　　在茶馆之外，天星桥街道在三个调解片区基础上，整合辖区社会专业资源，有序推进矛盾纠纷排查全覆盖。例如，在天星桥派出所安排常驻专职调解员，结合派出所“135”分钟快速响应机制，重点调解具有“民转刑”“民转群”风险案件；在街道红岩市民综合调解站内设传会调解工作室，重点调解物业纠纷、群体性矛盾纠纷事件；在“三尺堂”安排常驻专职调解员，重点调解邻里纠纷、婚姻家事纠纷等。

　　网格是基层治理的最小单元。在天星桥街道，这张“网”装的是居民的烦心事、操心事、揪心事，记录的是居民的所需、所盼、所想。

　　据了解，天星桥街道在9个社区划分112个网格阵地，并组建“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，并广泛吸收网格员、楼栋长、机关企事业单位人员、退休干部、志愿者等力量下沉网格，及时掌握矛盾纠纷情况信息，做到横向到边、纵向到底，不留死角。

　　目前，天星桥街道已经形成以点带面、以网连片全覆盖的基层矛盾纠纷调解良好局面，把为民服务和矛盾纠纷排查触角延伸到各小区、各楼栋、各单元，真正做到了小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道、矛盾不上交，让广大群众切切实实感受到了“133”（与你同行）矛盾纠纷调解体系带来的红利。

　　建强三支队伍

　　人民调解有力量

　　在天星桥街道有这样一群人，他们敲得开门、说得上话、帮得上忙，日常巡格走访摸排，总是第一时间发现、化解纠纷隐患，他们就是天星桥街道的网格员，也是邻里和谐的“守护员”。

　　在天星桥看来，矛盾纠纷调解是维护基层平安稳定的“第一道防线”，做好调解工作，关键在人、在队伍。

　　对此，在天星桥街道选优配强三支矛调队伍：由网格员、楼栋长、志愿者以及各社区专兼职调解员等组成的人民调解队伍，由司法所工作人员、街道对口联系法官、街道法律顾问、村居法律顾问、物业法律顾问等律师和公证员组成的司法调解队伍，由街道各科室、区级相关部门组成的行政调解队伍，增强矛盾纠纷化解合力。

　　“都是一家人，凭什么房子只能他住？我今天就是要讨个说法。”“他们凭什么打人？这房子是妈过户给我的，我住得合理合法。”前不久，离家多年的张家老二、老三两兄弟，因去世的母亲将房屋过户给了大哥，导致兄弟二人因房屋产权问题多次与其大哥和侄子爆发肢体冲突，并扬言威胁对方人身安全，具有民事纠纷激化成刑事案件的风险。

　　此事引起天星桥街道高度重视，并迅速组织街道调解员、法律顾问与派出所密切配合，以法为据、以理服人、以情感人对当事双方进行多次调解，通过面谈疏导、困难帮扶、陪同至区产权登记中心查找相关资料等方式，逐步平复双方情绪，有效化解三兄弟的矛盾冲突，避免“民转刑”事件出现，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　目前，网格员定期对张家三兄弟跟踪回访，动态掌握双方当事人思想动态、协议履行情况等，有效预防矛盾纠纷二次发生，实现“案结事了人和”。

　　这样的“事前摸排预防、事中跟进化解、事后回访问效”的“闭环”矛调管理模式，是天星桥街道矛盾调解体系的又一个亮点。

　　“我们发现矛盾纠纷会立即预约当事人双方进行协商，依法依规、用心用情进行劝导，大事化小，小事化了。”长期奔走在调解一线的天星桥街道专职调解员封传会告诉记者，单靠调解员解决不了的跨镇街、跨部门或在全区影响较大、涉及面较广的矛盾纠纷，将由街道积极对接涉事区级部门指派专人参与矛盾纠纷联动调处，提供“组团式服务”。

　　如今，辖区内群众的急难愁盼问题化解在基层、解决在源头，让纠纷消弭于萌芽。“街道把百姓身边的矛盾纠纷处理得很好，让我们有了安全感和信任感，遇到麻烦会第一时间找街道、找社区。”社区居民说道。

　　接下来，天星桥街道将持续推动“133”矛盾纠纷调解体系走深走实，依托和顺茶馆等阵地，创新利用网络社交媒体平台普法直播等形式，对群众开展法律法规、政策宣传教育实现矛盾纠纷源头预防；打好“固定＋流动”调解组合拳，以“点单式”调解服务为导向，整合专兼职调解员、律师、公证员等专业力量“融网进楼”，切实将服务送到群众“家门口”，实现“一站式”综合调解服务零距离。

　　刘若素 图片由沙坪坝区天星桥街道提供