涪陵城区长乌两江交汇

重庆市中心城区外首个千亿级产业园区——涪陵高新区

龙头港铁路专用线开通，实现了铁公水多式联运无缝衔接

涪陵页岩气——全国最大页岩气田，年产量超70亿立方米

素有“世界榨菜第一村”之称的涪陵区江北街道二渡村

涪陵千亿级工业园区之一——白涛工业园

　　核心提示

　　7月，万物丰盈。涪陵大地处处涌动唯实争先的新机：以科技促转型，工业大区正构建现代化产业体系；把定位变地位，内陆开放综合枢纽正做实做强支撑区；重点改革提速增效、城市治理突破发展，生态建设催生绿野，城乡融合夯实基底，民生福祉绘就幸福……全区各领域各方面呈现出一系列趋势性、关键性变化。

　　这一切的背后，是涪陵在推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理路上的步稳蹄疾。

　　扛起新使命，谱写新篇章。涪陵从区委六届八次全会出发描绘清晰路径，锚定“在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现大担当、作出大贡献”为总目标，把贯彻落实中央、市委重大部署作为关键支撑，紧扣“两大定位”，在融入服务全市“六个区”建设中做到先行示范，正与时俱进把全区发展推向新的境界，在全市、全国发展大局中贡献一域之力。

　　涪陵，这个朝气蓬勃的现代化强区正愈进愈明。

　　夯实

　　“制造强区”地位

　　产业为基 创新为翼 加快形成新质生产力

　　这里越来越呈现“新质”。

　　变新的是科技，成功攻克LNG弛放气提纯氦气“卡脖子”技术；成功研发氧化亚氮减排催化剂，打破国外技术垄断；成功培育全国首个高山青菜头品种……新突破层出不穷；提质的是产业，建成全球最大的己二酸生产企业和单体最大的氨纶生产基地，多个产品市场占有率“全国第一”；被誉为纺织品中的“味精”的氨纶丝，华峰每20秒生产出来的氨纶丝可以绕地球一圈；卡涞科技生产的电池箱上盖，重量不到传统箱体的四分之一，抗压耐高温却与钢板相当，目前正批量供应给宁德时代，为问界、理想、长安深蓝、阿维塔这些新能源车配套……百余家品牌价值高、拥有核心竞争力的优势企业体系初见雏形。

　　“对涪陵来说，推进高质量发展，工业是重要脊梁，制造业是关键。科技创新和产业升级是主要抓手。”涪陵区相关负责人表示，涪陵是实力强劲的工业重镇，工业是涪陵的“金名片”，拥有全国最大页岩气田、全市最大的化工园区和中心城区外首个千亿园区，培育百亿级企业6家、区县第一，工业综合实力稳居全市第一方阵。

　　以工业为笔绘就新时代高质量发展的壮美画卷，是涪陵的不二选择。今年以来为增强发展韧性，扩宽发展之路，涪陵以制造业高质量发展为支撑，以科技创新为重要引擎，大力推进新型工业化，加快培育新质生产力，持续保持制造业在全市的领先地位，坚定不移把制造业优势转化为发展胜势。

　　启动产业升级新引擎，发展能级更优化。这里加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　提速建设华峰新材料一体化、万凯四期、青山瑞浦兰钧动力电池、卡涞科技二期等重点项目，强化“四侧”协同推动先进制造业与现代服务业数字经济等深度融合，赋能增效，把“涪陵制造”品牌擦得更亮；深化六类企业“倍增”计划，壮大高质量企业矩阵，推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地……通过深入推进补链强链，突出传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业布局建设三大关键，该区全力打造千亿产业、培育千亿企业、夯实千亿园区，发挥重庆建设国家重要先进制造业中心主力军作用。

　　按下科技创新快进键，第一动力更强劲。涪陵坚持高位推进创新驱动战略，以政策、平台、人才等方面，为产业创新发展补给能量，充分发挥企业在创新发展的主体作用，正为全区制造业高质量发展提供澎湃动力。

　　这里着力构建“1238”产业科创体系与“2349”现代制造业集群体系有效对接，推动创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，持续打造涪陵高新区、白涛新材料科技城等高能级创新平台，联动川渝、市区县探索区域协同创新新模式。同时，构建良好科技创新生态，并引导企业与高校、科研院所共建产学研联合体，加快建设华峰低碳研究院等16个企业研发中心，推动科技成果就地转化，让科技创新“关键变量”成为新质生产力的“有效增量”。

　　跑出招商引资加速度，产业发展迎新机。涪陵持续强化产业链招商、以商招商、全员招商，构建完善“招商投资局+部门+园区+镇街”招商工作体系，探索实施镇街和园区联动招商，落实“一产业一链长一顾问一专员”招商机制，全力做好项目全生命周期服务，确保引得来、留得住、发展好。同时，深入实施人才强区行动计划，打造“才聚涪陵”引才品牌，深化产业科创人才助企强链“涪聚”行动。

　　从产业重塑到科技赋能，到招引助力，作为全市新型工业化的主战场，涪陵制造业优势日趋巩固，正在跨越发展中抢占先机。

　　今年上半年，全区新增科技型企业256家，总量达2252家，登记技术合同315项，技术交易额达到15.14亿元，同比增长179%，居全市第三，助推全区规上工业产值实现1312亿元、居全市第二。

　　强化

　　“区域枢纽”支撑

　　筑牢优势 重塑格局 开放成就全新吸引

　　地处长江乌江交汇，自古就是长江上游重要的水运交通枢纽和乌江流域最大的物资集散地，催生涪陵开放的胸襟。

　　“一带一路”建设、中新互联互通项目、西部陆海新通道建设等重大战略交汇叠加机遇，区域枢纽上的城市定位让涪陵飞速发展、名声鹊起。

　　强化区域枢纽支撑，继渝万高铁蔡家沟双线特大桥、新桥双线特大桥等多个重点工程取得阶段性进展，今年涪陵对外通道建设迎来新突破。西部陆海新通道市域辅枢纽建设取得标志性成果——这里开通龙头港铁路专用线并顺利开行涪陵至钦州铁海联运班列，龙头港铁公水多式联运体系全面形成。涪陵正式跃升成为成渝地区双城经济圈骨干枢纽和西部陆海新通道东线主通道集结中心。

　　“以最大力度抢抓全市建设内陆开放国际合作引领区机遇。”据涪陵区相关负责人介绍，作为内陆开放综合枢纽建设支撑区的涪陵动作不断，正是其大气魄打开通道的决心体现。

　　围绕打造多式联运综合交通枢纽，除了积极配合做好渝万高铁、渝宜高铁等重点项目建设，该区还加快广柳铁路、涪陵至武隆高铁联络线等项目前期工作，推进两江新区至涪陵区快速通道建设，提质建设涪陵北站综合客运枢纽，打通产业园区、物流基地、车站码头等之间的瓶颈路，加快建设“五环路”打通城市“主骨架”，打造“八铁九高四港一空”综合交通枢纽。未来随着高铁贴地飞行，高速四通八达，航线联结南北，水运通江达海，立体综合交通网络的日臻完善，将让涪陵走向世界具有无限可能。

　　以更高水平开放促高质量发展，这里既打通通道，更善搭建平台，促联动。涪陵从国家战略、全市发展大局中找定位，谋红利。

　　“将区位变成方位，把定位变成地位”成为涪陵开放发展的强烈共识，“通道+经贸+产业”联动、深化开放平台合作，浓缩了涪陵开放发展的理念。

　　发挥西部陆海新通道东线、长江黄金水道、乌江航道等通道优势，涪陵持续放大“通道+经贸+产业”联动效应。以西部陆海新通道市域辅枢纽建设为支撑，推动通道物流与贸易产业融合发展，不断提升龙头港铁公水多式联运服务水平，推动重庆港水运口岸扩大开放龙头港区尽早获批，高标准建设临港现代物流产业园，大力发展通道经济、临港经济，保税经济、数字贸易，打造区域商贸物流中心，加快实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业、产业聚要素良性循环。

　　与此同时，涪陵全面提升开放平台能级和服务功能，扎实筑牢对内对外开放合作的根基。

　　在全区已形成1+5+7+N开放发展体系基础上，主动对接铁海联运标准和国际经贸规则，深度参与RCEP行动计划，全面融入数字陆海新通道建设，建好涪陵综保区、重庆自贸试验区涪陵联动创新区等对外开放平台，升级建设国家高新区，加速推进创建国家级经开区，用好陆上国际运输、通关、金融、结算等贸易新规则，促进跨境贸易、投资、数据等自由化便利化。

　　筑牢优势强支撑，大通道、大平台、大联动，不断提升的开放能级，让涪陵枢纽作用显现，开放崛起取得重大进展。

　　今年上半年，涪陵区首家跨境电商免税旗舰店——“粟米新零售”成功开业，激活了涪陵区保税新零售消费新业态场景；与RCEP国家、东盟10国进出口总额分别增长32.8%、91.9%；实际使用外资2253万美元、增长2倍以上。

　　勇扛

　　“改革先锋”使命

　　聚焦关键 先行先试 改革攻坚越走越深

　　翻开今年上半年涪陵成绩单，成果引人瞩目。伴随其中的是北京宣力新能源一体化、中能电投新型储能及智慧充电等战新项目如雨后春笋般接连落地。全年累计新签约招商引资项目79个，其中百亿级项目2个、20—50亿级项目4个、10—20亿级项目5个，到位资金110.5亿元、同比增长6.2%。

　　大项目、大投资接续而来，靠什么？“营商环境好不好，市场主体说了算。全面深化改革是重要引擎和根本动力。”据涪陵区相关负责人介绍，今年以来该区把握“首创性”“差别性”两个改革关键词，聚焦重点领域和关键环节改革攻坚，以全局观念和系统集成的思维扎实推动各项改革任务落地见效。

　　如今涪陵大地正处处奏响深化改革最强音：全区全面深化改革呈现精准发力、纵深推进、特色鲜明、成效明显的良好态势，为全市打造全面深化改革先行区注入强劲的改革动力。

　　以改革优方式，强治理，涪陵坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”。

　　持续完善数字资源“一本账”，创新谋划“一件事”。积极争取综合场景试点，加快打造一批具有涪陵特色的重大应用，推进数字重庆建设加快从点上突破向面上拓展。同时，深化集体林权制度改革，落实新一轮财税体制改革，金融体制改革和综合运输体系改革，加快建设绿色金融改革创新试验区，以“三个一批”重大改革攻坚项目为突破口，打造一批标志性改革成果……实现一些多年进展较慢的改革事项承题破题，一大批重点领域改革走向纵深。

　　以改革促发展，保稳定，涪陵坚决完成“三攻坚一盘活”改革突破任务。

　　紧盯年度目标任务。确保按时完成止损治亏、减负瘦身、债务压降任务。持续深化国企改革，巩固拓展央地合作，增强国企核心竞争力。高质高效推进园区开发区、政企分离改革攻坚，深化“亩均论英雄”改革，市场化盘活国有资产，改出效率、改出活力。

　　以改革优环境、提效率，涪陵坚定不移促进民营经济发展壮大。

　　持续优化“服到位、零距离”一流营商环境，以超常规举措培育壮大民营经济，创新开办企业家俱乐部，通过推介会、对接会，甚至是一次吃盒饭吃快餐的工作间隙，就达成产业合作。持续深化“百千万”工作机制，推动区内企业协同发展，常态化开展“三服务”，建立“亲而有度、清而有为”新型政商关系，推进企业全生命周期“一件事一次办”改革，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等“政策包”，擦亮“涪州同心·涪商兴涪”品牌，让高效便捷、优质有序、依法办事、循环畅通、和谐融洽的营商环境加快形成。

　　一份份实施方案相继出台、一项项改革举措陆续推进，涪陵全面深化改革工作正以破竹之势，孕育发展之果。

　　今年上半年，全区实现80个“一件事一次办”网上办理，累计办件1.04万件，平均减时间72.3%、减环节74.6%、减材料60.1%、减跑动91.5%。区属国企资产总额、利税总额、净利润、净资产收益率均居全市区县第一。

　　彰显

　　“智治范例”水准

　　以人为本 数字赋能 城市治理有智可依

　　民生无小事，特别是基层治理带来的改变，更能让群众感受到发展带来的温度。

　　今年5月，涪陵区数字化城市运行和治理中心挂牌成立，标志着涪陵区在智慧城市建设和城市治理现代化方面迈出了坚实一步。在这里，大数据技术、智能化应用的加入，实现了全区城市运行和治理“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”。数字赋能更让治理成效温度显现，截至目前，区全区镇街两级在区治理中心已实现累计受理30万件，办结率达到99.3%。

　　“涪陵是百万人口的区域性中心城市，提升城市治理现代化水平是涪陵迈向现代化的必答题。”涪陵区相关负责人表示，上述案例只是该区在实现高效能治理上探索新经验的一个缩影。今年以来，为进一步提升城市“智治”水平，该区正积极运用数字化理念思路方法，构建全天候城市运行安全保障新体系。

　　瞄准薄弱环节，聚焦群众需求，如今市域社会治理现代化的实践正在涪陵不断显现。

　　用数字赋能，涪陵让城市运行更智慧、更聪明。持续提升一体化智能化公共数据平台支撑能力和两级治理中心贯通实战能力，加快构建数字化履职能力体系，推进多个关联“一件事”向“综合场景”集成，推动城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应，加快建设智慧城市；从机制创新，让城市管理更便捷、更高效。健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制，对照城市运行“七大板块”积极探索先行先试，推动城市治理协同化、城乡治理一体化；向能力提升，让城市基层治理更精细、更精准。聚焦“141”基层智治体系，推动区、镇街两级治理中心实现平台贯通、数据贯通、应用贯通和体制机制贯通，完善跨镇街、跨村社、跨网格调度指挥和协同联动机制，盘活用好基层治理力量。

　　既为城市治理减负，更为治理成效加力。涪陵坚决把民生放在重要位置，不断提升人民群众的获得感幸福感。

　　用拴心留人环境提升“人气”，用稳定工作岗位带来“财气”，用优质教育医疗增加“福气”，用特色消费场景点燃“烟火气”，常年保持20万产业工人、20万学生在涪就业就学，吸引更多的人在此安居乐业。持续巩固拓展全国文明城区建设成果，深入开展“礼让斑马线”等文明提升行动，细化落实“春风满巴渝”社会风气提升行动，让文明新风为城市添彩；健全城市安全预防体系，运用数字孪生技术归集城市“神经网络”大数据，加快补齐城市运行和治理短板，积极创建国家安全发展示范城市……一个更文明、更美好、更健康、更安全城市越走越近。

　　让人民群众在发展中共享红利，这里走出了一条发展为了人民的城市现代化治理新路。

　　今年上半年，涪陵交出城市品质提升高分报表，全区依托民呼我为、突发事件直报快响等应用，精准精细解决群众身边的城市管理问题2.6万件，刑事治安警情同比下降26.88%。

　　塑造

　　“大美城乡”样板

　　焕新颜值 涵养气质 城乡融合美美与共

　　涪陵有“六山一水三分田”的独特地貌，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，但在这里城市和乡村从不孤立，它们携手与共，在广袤大地上共同舒展出一幅城乡人民幸福生活的美好图景。

　　在美丽乡村，随处可及瓜果丰收，处处能打卡花田生态牧歌，一派富春山居新景；在繁华城市，推窗见绿，出门即景，活力与热情四射，一幅人城共生美卷。

　　“在城乡融合发展上打造涪陵新样板是全区上下的共同愿景。”据涪陵区相关负责人介绍，今年以来该区立足“在打造城乡融合乡村振兴示范区中展现大担当、做出大贡献”目标，深入推进乡村振兴工作，坚持城市与乡村一体建设、协同发展，探索一条以城带乡、以工促农、城乡互促的发展新路子。围绕新型城镇化建设，聚焦乡村振兴，促进城乡融合上迈出了坚实步伐。

　　奏响城乡互促“协奏曲”，涪陵在推进新型城镇化建设上下功夫。

　　强化城市经营理念，这里以涪陵高新区和江南城区为核心、以中心镇为重要载体全面推进新型城镇化，一体推进制造业强区、农业大区、旅游名区建设，增强产业引领、科技创新、综合服务等核心功能，积极融入重庆都市圈建设。同时，深化城市微更新微改造，建设“最美口袋公园”，让城市“边角料”成为群众休闲“新空间”，完善交通、公共服务、产业配套等功能，提高城市综合承载力，促进城乡要素合理配置、自由流动，加快形成新型城乡关系。

　　书写乡村振兴“大文章”，涪陵持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进“五个振兴”。

　　这里学好用好“千万工程”经验，迭代实施 “四千行动”，严守耕地保护、粮食安全底线。做好榨菜、中药材、黑猪等 “土特产”文章，积极推进长江上游地区榨菜优势特色产业集群和三峡库区榨菜加工产业集群建设。发挥榨菜、中药材两个百亿级产业带动作用，探索跨界联名，培育打造榨菜月饼、藿香可乐等“新品”“爆品”，延长产业链条，把涪陵榨菜、龙眼等“重庆宝贝”变成乡村振兴的“产业宝贝”。深化“强镇带村”试点工作，打造一批巴渝和美乡村。实施“四进三回”行动、“乡村CEO”计划，发展壮大村集体经济。

　　答好共建共享“新答卷”，涪陵在提升城乡居民生活品质上求实效。

　　老百姓的幸福密码，需要干部用心解码。这里持续开展惠民富民安民行动，全力稳就业促增收，兜牢民生底线，拓宽群众增收致富渠道。提升公共服务供给质量，深化健康中国涪陵行动，积极创建全国义务教育优质均衡发展区，聚焦“一老一幼”等领域办好重点民生实事。同时，一体推进平安涪陵法治涪陵建设，扎实开展除险固安三年攻坚行动，抓好重点领域风险隐患排查整治，提升防灾减灾救灾能力，常态化开展扫黑除恶，争创平安中国建设示范区。

　　实打实的举措落地推行，更以破竹之势，推动着涪陵城乡面貌改善不断向纵深迈进，一个城市乡村各美其美、美美与共的和谐涪陵呼之欲出。

　　今年上年，全区八大民生实事打表推进，6个片区老旧小区改造即将完工，惠及居民近1.5万户，新增城市建成区绿地面积35公顷。食品及农产品加工产业实现产值91.1亿元、占全市13.7%，经营性收入10万元以上村集体覆盖面达85.6%。

　　增强

　　“生态屏障”功能

　　厚植家底 绿色发展 山清水秀美丽之地

　　生态兴则文明兴。这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份涪陵深刻描绘的发展底色。

　　长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家新型工业化产业示范基地、国家森林城市、国家节水型社会建设达标县（区）等一张张金字招牌，包裹着生态优先、绿色发展带来的丰收。

　　“涪陵地处乌江与长江交汇处、三峡库区、武陵山区，在筑牢长江上游重要生态屏障中发挥着重要作用，做好生态环境保护是重要政治责任。”据涪陵区相关负责人介绍，今年以来该区不断巩固和厚植绿色生态优势，矢志不渝推动绿色发展，切实强化上游意识、担当上游责任，坚决筑牢长江上游生态屏障，推动生态环境质量持续改善，环境治理能力现代化水平稳步提高，正努力在以高水平保护支撑高质量发展上争做典范。

　　蓝图绘就，行动加快落实，以绿为底的美丽涪陵正阔步走来。

　　绣出生态和谐的幸福工笔，涪陵聚焦重点领域综合治理。

　　这里紧盯长江经济带发展战略十周年关键节点，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体推进“九治”，强化农业面源、工业、城乡生活等综合治理，深化“无废城市”建设，打造环境应急物资储备基地，创建农村黑臭水体清零区，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　重绘山清水秀的诗意画卷，涪陵聚焦生态修复走在前列。

　　这里着力涵养生态环境，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力做好水土流失综合治理、消落区保护治理、长江岸线保护修复和三峡库区危岩地灾防治，提质建设“两岸青山·千里林带”，巩固拓展国家森林城市创建成果，推进三峡库区、武陵山区等国家重点生态功能区保护建设。落实生物多样性保计划，扎实抓好长江“十年禁渔”，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　着色绿色创新的发展底色，涪陵聚焦绿色低碳加快转型。

　　这里持续实施减污降碳协同增效行动，大力发展绿色制造，建好涪陵高新区国家级减污降碳协同创新试点，加快培育一批绿色工厂、绿色供应链，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。同时，构建绿色低碳安全高效能源体系，稳步推进页岩气增储上产，谋划布局氢能等未来能源产业。深化气候投融资市级试点，完善生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，积极培育发展高效生态现代业、生态服务业等绿色产业。

　　绿色崛起，这条可持续发展之路，涪陵已走得铿锵有力。

　　今年上半年，全区污染防治持续深化，空气质量优良天数达158天、较去年同期增加12天，PM2.5浓度同比下降17.1%，绿色低碳发展加快形成。高新区获批国家级绿色工业园区，申报国家级绿色供应链企业1家、国市级绿色工厂17家，页岩气累计产量达660亿立方、居全国第一。

　　新使命，新征程，新潮涌动；新担当，新作为，涪陵出发。

　　“与时代共澎湃、与涪陵共成长。幸福新涪陵，欢迎你光临！期待大家踏上有‘涪’之地、成为有‘福’之人。”涪陵区相关负责人表示，肩负着新的历史使命，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的涪陵，也必将书写出璀璨夺目的新答卷。

　　刘玉珮 龙搏 马菱涔 图片由涪陵区委宣传部提供