璀璨江北嘴 摄/唐安冰

江北嘴金融中心即将建成投用 摄/李新杰

高家花园大桥至塔子山18公里江岸线实现全线贯通 摄/林豪

江北区数字化城市运行和治理中心 摄/王全超

　　核心提示

　　改革开放，是建设现代化新重庆的不竭动力。

　　作为重庆“经济发动机、产业主阵地”，江北区认真落实市委提出的“五个先行示范”指示要求，着力在全面深化改革开放上争当先行示范，以改革增动力，金融、商贸、工业三大支柱产业发展强劲，GDP总量位居全市三甲，其中服务业占比高达74.6%、高于全市平均水平21个百分点。

　　高质量发展一日千里，高品质生活可感可及，高效能治理突飞猛进……可以说，正是得益于全面深化改革开放，现代化新重庆建设的江北篇章才越写越精彩。

　　两副担子一起担，担出高质量发展新气象

　　今年以来，江北嘴金融业载体建设日新月异。

　　下个月，江北嘴金融中心项目将建成投用。这一美轮美奂的建筑群，形似三颗宝石，寓意财富永恒。这里，将成为具有江北辨识度和全国影响力的标志性成果，北滨路上的重庆新地标。

　　不仅有硬件建设，还有服务能力等软件的提升。例如，位于这里的西部金融法律服务中心，整合了公证、调解、仲裁、律师、诉讼、执行、检察、警务等资源，精准对接金融机构法律服务需求。自成立以来，已经办理金融案件近9万件，涉案金额近150亿元。

　　软硬件协力提升，背后是金融产业高速发展带来的需求增长。如今，江北金融机构占全市四分之一，金融资产规模占全市二分之一，存贷款余额占全市五分之一，上市企业的数量、市值均居全市第1。

　　为进一步促进金融业高质量发展，目前，江北区正着力推动金融机构、功能、人才“三集聚”。金融机构集聚，即盯住外资机构、区域总部和功能性总部做文章，逐步形成“滚雪球”效应。功能集聚，除了高标准运营西部金融法律服务中心，还包括“一窗综办”金融机构涉法事项。为推动人才集聚，江北每年开展“金种子培训计划”，把闲置国有资产整体改建为西部金融培训中心。

　　除了打造西部金融中心核心承载区，江北引领区域经济高质量发展的另一副担子，是培育建设国际消费中心城市首选区。这一副担子，江北同样担得有声有色。

　　今年“五一”期间，观音桥商圈日均人流量达98万人次，最高单日人流量突破103万人次，为近5年来最高。2023年，江北社会消费品零售总额870亿元，餐饮营业额增速全市第1，住宿营业额总量全市第1。

　　目前，观音桥中環万象城、长安文化国际商业街、观音桥商圈空中连廊等一批标志性项目，正全速推进。建成后，观音桥商圈将实现面积、人流量、销售额“三个翻番”。

　　人们很难想象，寸土寸金的江北，通过培育发展新质生产力，在制造业上也能一马当先：2023年规上工业总产值突破1500亿元。其中，赛力斯汽车出口70多个国家和地区，累计出口整车超50万台。今年前5个月，长安汽车海外销售超13万台，实现出口额114亿元，同比增长72%。

　　多产业协同并进，要问凭什么，江北的答案只有两个字：改革。以优化营商环境改革为例。连续3年把优化营商环境大会作为开年第一会，推出“快办”“通办”“创新办”等一揽子新举措，江北成功创建了中心城区唯一的优化营商环境标杆城市，且连续两年营商环境考核取得主城都市区第1。

　　通过持续优化营商环境，如今，江北集聚市场主体超过12.5万户，反映市场成熟水平的“企业和个体工商户数量比值”高达1.05，是全国、全市平均水平的2.2倍。

　　推动区域经济高质量发展，像优化营商环境这样的改革举措，江北还有很多。再来看国企“三攻坚一盘活”改革突破。通过缩减国企数量和管理链条，江北实现国企总数压减50%、区管领导班子总量减少63.6%。6月27日，该区国企改革、政企分离、统一监管、资产盘活等“三攻坚一盘活”的所有改革主要指标，提前半年完成全年目标任务，位于全市前列。

　　改革与开放相互交织、互为推力。作为重庆对外开放的重要窗口，江北区始终坚持主动融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，充分发挥中欧班列、长江黄金水道等通道优势，去年完成进出口额841.6亿元、总量居全市前3。

　　每年10件民生实事，件件落到群众心坎上

　　今年端午假期3天，观音桥北仓文创街区累计接待游客约9万人次，入驻商家日均营业收入超过150万元。

　　北仓文创街区是外地游客来渝旅游的打卡地，是创新创业的载体，也是以旧城改造改善民生福祉的典型案例。

　　为啥说是民生福祉？北仓片区改造时，江北区相关部门组织和发动居民拆除单元门岗和违章搭建、打开封闭围墙、实施飞线下地，让近20个封闭单元小区升级为一个开放功能型街区，让片区环境更舒适、老旧建筑更有活力、居住居民更有精神、社区服务更贴近群众。

　　近年来，江北区把高质量推进老旧小区改造作为创造高品质生活的重要抓手和有效路径，创新“三治两升一导入”机制，努力打造环境优美、功能完善、安全舒适、管理有序的生活环境，除了北仓，莺花巷、长安三工厂等一大批老街巷、老厂区，变身为高品质生活宜居地。

　　在城市更新中，像上述老旧小区改造这样的改革创新之举，在江北还有很多。例如“三园两湾”滨江生态治理和城市休闲空间的打造。其包括盘溪河滨江公园、相国寺滨江公园、江北嘴江滩公园三大公共空间，以及洋炮局文创生态湾、嘉陵江星悦活力湾两大贯通工程，岸线全长约18公里，内容涵盖岸线治理、历史文化保护、公园绿化提升、重点商业文旅等。

　　今年4月10日，徐悲鸿艺术街区巴人汲水公园正式开园，公园里实景打造重现了徐悲鸿先生代表作《巴人汲水图》的画中景观。有游客评价：巴人汲水公园的建成，不仅提升了附近居民的游憩活动空间，更是展示江北区书香气、文化味、山城范的一张亮丽名片。

　　检验高品质生活的最佳尺度，是群众的获得感和日常生活的便捷度。

　　比如，在教育方面，江北全力创建全国义务教育优质均衡发展区，仅今年就陆续建成溉澜溪实验学校、江北区华新鹿鸣实验学校等4所学校，预计今年新增学位720个；医疗卫生方面，2023年，江北又有两家医院晋升三级医院，结束没有区属三级医院的历史。江北区人民医院新建工程，将在2025年上半年完工；养老方面，截至今年5月，江北区已完工投用7个社区食堂。同时，江北持续为500多名家庭养老床位老人开展居家照护服务，截至同月，已经累计提供居家上门服务逾6000次。

　　群众的精神文化生活，也是江北关注的重点。在江北，城市书房随处可见，江北区图书馆鸿恩寺馆还被评为最美阅读空间，常年座无虚席。2023年以来，观音桥夜校、五里·合作村夜校成功“出圈”。目前，江北正以“一街一品”思路，因势利导、因地制宜，不断拓展江北夜校，为新老市民增添城市归属感、认同感。

　　积极回应民生热点，积极解决民生难点，江北每年规划推进的10件重点民生实事，可以说是件件落到群众心坎上，件件都让群众从改革发展中享受到看得见、摸得着的实惠。

　　数字赋能，让城市治理更加高效

　　在铁山坪街道的一处化粪池气体浓度超过安全阈值，设备自动启动抽风排气设备，抽排化粪池超标气体。1小时后，气体浓度仍然超标，系统自动生成预警信息并上报至江北区数字化城市运行和治理中心，区级治理中心按智能预案将案件分拨至街道基层治理中心，街道就近安排工作人员，第一时间赶到现场处置，及时将风险隐患消除在萌芽状态。

　　像这样的安全隐患，越来越多地通过数字化智能方式得到有效解决和避免。随着江北区创新探索的“九小场所安全智管”应用迭代升级，配合“经纬度+北斗系统”定位标点，极大地拓展了重点风险管控场所应对燃气泄漏、突发火灾、危险作业等难题的应用场景。

　　一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。如何提高城市治理现代化水平？江北的答案是，把城市作为一个生命体、有机体来看待，努力让城市运行更顺畅、环境更靓丽、服务更细致，让市民生活更舒心、更安心。

　　具体而言，该区将持续巩固数字重庆建设先行优势，加快提升数字化城市运行和治理中心实战能力，加强城市体征指标建设和感知设备接入，持续强化“风险精准发现、事件高效处置”能力，推动城市治理从被动反应向主动预防、从经验决策向科学决策转变。

　　全面落实“四个贯通”改革任务，加快推进应用建设。围绕“七大板块”56条跑道，梳理子跑道494条，编目城市体征指标1121项，承接贯通市级应用27个，完善贯通应用配套运行规范10项，切实提升应用赋能实效。

　　同时，江北区还搭建起一张高效的协同网。江北在全市率先完成网格整合，将过去职责分散的社会治理网格、流动人口协管网格、治安巡逻网格、食品安全网格、消防安全网格等6类网格全部整合。由此，江北实现了“多张网分头管理到一张网统筹管理”“多头投入到集约建设”。

　　构建“一张网”是全市党建统领“141”基层智治体系建设的统一行动，但江北的创新之处，在于根据网格实际和服务对象的大数据分析，为1300余个网格精准“画像”，探索不同网格的精细化管理，实现“格格不同”。

　　为提升网格员的工作能力，江北还建立了专门的培训制度。今年，他们邀请“老马工作室”负责人马善祥为全体网格员授课，选派优秀网格员到老马实训基地培训，通过夯实基础、扎根一线，完善了从“单枪匹马”到“千军万马”的培养机制。

　　王彩艳 陈佳佳