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　　公共消防设施应当与城乡基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

　　第二十六条

　　国家规定的特殊建设工程，建设单位应当向住房城乡建设部门申请消防设计审查，未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工。

　　前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时，应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

　　任何单位和个人不得擅自变更经审查合格的消防设计，确需变更的，应当向住房城乡建设部门重新申请消防设计审查。

　　第二十七条

　　建设单位组织建设工程竣工验收时，应当对建设工程是否符合消防要求进行查验，工程竣工验收报告应当包括消防查验情况。

　　特殊建设工程竣工验收后，建设单位应当向住房城乡建设部门申请消防验收。其他建设工程竣工验收后，建设单位应当报住房城乡建设部门备案，住房城乡建设部门依法进行抽查。其他建设工程依照国家有关规定，可以优化备案手续。

　　依法应当进行消防验收的特殊建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

　　第二十八条

　　住房城乡建设部门、消防救援机构应当加强建设工程消防安全全过程监管协作。

　　住房城乡建设部门应当自消防验收、备案和抽查结束之日起十个工作日内将消防验收、备案和抽查情况告知消防救援机构，并与消防救援机构共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料。消防救援机构协助住房城乡建设部门开展消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作。

　　第二十九条

　　城市更新、既有建筑改造应当符合法律、法规和有关消防技术标准要求，确保消防安全。对既有建筑改造项目，不具备条件或者执行现行消防技术标准确有困难的，不得低于原建造时的标准。

　　搭建临时建（构）筑物应当符合消防安全要求，不得占用防火间距、妨碍安全疏散和消防车通行。

　　第三十条

　　建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当制定消防安全管理制度，确定消防安全责任人，落实用火、用电防范措施，保障消防车通道畅通，配备必要的灭火器具，按照国家标准设置临时消防给水系统。

　　第三十一条

　　公众聚集场所投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当依法向场所所在地的区县（自治县）消防救援机构申请消防安全检查。申请人可以自主选择告知承诺或者非告知承诺方式办理。采取告知承诺方式的，消防救援机构应当及时进行核查；采取非告知承诺方式的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内进行检查。

　　公众聚集场所名称、地址、消防安全责任人、使用性质等事项发生变化的，应当重新申请消防安全检查。

　　对小旅店、小餐饮、小商店等规模较小的公众聚集场所，可以优化办理投入使用、营业前消防安全检查手续。对公众聚集场所名称、消防安全责任人发生变化重新申请消防安全检查的，应当优化相关手续。

　　第三十二条

　　同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任。建筑物专有部分的消防安全由业主负责；共有部分的消防安全由所有业主共同负责，并确定消防安全管理人对建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等实行统一管理。

　　建筑物未实行统一管理的，其所在地的村（居）民委员会应当协调、指导业主制定防火安全公约，督促确定消防安全管理人，落实消防安全措施。

　　第三十三条

　　实行承包、租赁或者委托经营管理的，业主应当提供符合消防安全要求的建筑物或者场所，并与承包人、承租人或者受委托人等以书面形式约定消防安全责任。

　　承包人、承租人或者受委托人应当在其使用、管理范围内依法承担消防安全责任。

　　第三十四条

　　设有消防设施的建设工程投入使用后，业主、使用人或者管理人应当对消防设施进行日常维护，每年至少进行一次全面检测。业主、使用人或者管理人自行维护、检测的，应当配备必要的器材设备，由依法取得相应资格的人员实施；不具备自行维护、检测能力的，应当委托具备从业条件的消防技术服务机构维护、检测，确保消防设施完好有效。

　　对共用消防设施和器材进行维修、更新、改造所需的经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，有约定的按照约定承担，没有约定的按照业主专有部分面积所占比例确定；需要使用物业专项维修资金的，按照国家和本市相关规定执行。

　　第三十五条

　　配备火灾自动报警系统和需要联动控制消防设备的建筑应当设置消防控制室。

　　设有消防控制室的单位应当安排专人二十四小时值班，每班不少于两人；通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班。

　　值班人员应当取得相应等级的消防职业资格证书，掌握火警处置以及启动消防设施的方法，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。

　　第三十六条

　　消防产品生产者应当具有相应的生产条件和质量管理体系，消防产品出厂前应当经检验合格。

　　建设工程的消防产品在安装前，施工单位应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书，按照规定对产品质量实施现场检查或者检验。检查或者检验不合格的，不得安装、使用。

　　消防救援机构发现使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，应当自检查发现之日起三个工作日内将情况通报市场监管部门。市场监管部门应当及时查处违法生产、销售行为，并在处理后五个工作日内通报消防救援机构。

　　第三十七条

　　电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，应当符合消防技术标准和管理规定。

　　供电企业、用电人应当定期对供用电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供用电设施和电气线路。供电企业应当加强用电安全检查，及时劝导、制止超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，督促整改火灾隐患。

　　第三十八条

　　单位应当对明火作业实行严格的消防安全管理。

　　具有火灾和爆炸危险性的场所以及正在生产、营业、使用的人员密集场所，因施工、安装、维修、养护、拆除等特殊情况需要明火作业的，应当按照单位的用火管理制度事先办理手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在建筑物或者场所的主入口和作业现场显著位置公告。作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定，采取防火隔离措施。明火作业完毕后，应当进行全面检查，消除遗留火种。

　　禁止在建筑物内部公共区域随意焚烧物品。

　　第三十九条

　　市、区县（自治县）人民政府应当加强高层建筑消防安全管理，建立高层建筑消防安全联席会议制度，定期协调解决高层建筑消防安全突出问题。

　　高层建筑的雨棚、户外广告牌等外墙设施应当采用不燃、难燃材料，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援；电缆井、管道井等竖向管井和电缆桥架应当在每层楼板处进行防火封堵，不得擅自破坏；消防车通道、消防扑救场地、避难层应当设置明显标志，不得占用、堵塞、封闭。

　　高层公共建筑的业主、使用人或者物业服务企业应当明确专人担任消防安全管理人。消防安全管理人负责整栋建筑的消防安全管理工作，并在建筑显著位置公示其姓名、联系方式和消防安全管理职责。消防安全管理人应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。

　　高层住宅建筑根据需要可以设置消防安全楼长。消防安全楼长由物业服务企业的管理人员、业主代表或者基层网格管理人员等担任，开展日常防火巡查和消防宣传提示等志愿服务工作，对发现的消防安全隐患及时报告物业服务企业、业主委员会或者村（居）民委员会。

　　支持和鼓励高层建筑应用远程监控、电气火灾监测、物联网技术等物防技防措施，实现火灾风险智能感知预警，提升自主消防安全管理水平。

　　第四十条

　　生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，应当设置在城镇边缘或者相对独立的安全地带。

　　人民防空地下工程和其他地下建筑，应当按照有关规定设置消防设施、配置逃生、自救器材，禁止使用液化石油气，禁止用于生产、储存和销售易燃易爆危险物品。

　　隧道、桥梁应当按照标准规划、建设公共消防设施；经营管理单位应当根据火灾特点和应急处置需要，配置防火、灭火和抢险救援设备和器材。

　　第四十一条

　　各级人民政府及有关部门应当将消防安全纳入历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划，因地制宜开辟防火隔离带、增设防火墙，建设消防水源、消防车通道等公共消防设施，配置消防器材、装备，改善用火、用电消防安全条件。

　　第四十二条

　　公共交通工具应当按照国家有关规定配置消防器材和安全疏散设施，设置明显标识和使用说明，并保持完好有效；禁止载客进入加油站、加气站。

　　公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全培训，确保其能够熟练使用消防器材，并在火灾等突发事件发生时引导、协助乘客及时疏散。

　　公共交通运营单位应当通过广播、视频设备、宣传手册等形式，向乘客宣传消防器材的使用方法、防火措施和避难、逃生方式等消防安全知识。

　　第四十三条

　　轨道交通线路公共消防设施建设应当符合消防规划要求，并纳入轨道交通建设规划同步实施。

　　轨道交通车站与连通的非轨道交通功能场所、车辆基地与上盖综合开发建筑，相关产权方、使用方、管理方应当明确相应的消防安全责任，建立消防协调联动机制。

　　轨道交通的运营单位应当建立健全消防安全管理制度，配置与轨道交通消防安全相适应的灭火、救援设备，定期组织消防安全演练。

　　轨道交通车站的服务设施和广告设施应当采用不燃、难燃材料。

　　第四十四条

　　电动汽车、电动自行车、电动摩托车充电设施的设计、安装、使用、管理应当符合国家和本市有关规定。

　　禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及其他不符合消防安全要求的室内场所停放电动自行车、电动摩托车或者为其充电。禁止携带电动自行车、电动摩托车或者其电池进入电梯轿厢。

　　拟建、在建的住宅小区和人员密集场所，应当按照规定设置电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所，配置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。支持和鼓励既有建筑场所按照消防技术标准，设置或者改造电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所。

　　第四十五条

　　各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，结合防汛抗旱、供水保障、道路畅通等工作，统筹推进农村消防水源、消防车通道等公共消防设施建设。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当根据农村地区灭火救援需要，利用河流、山坪塘等水源设置消防水源，建设必要的取水设施。

　　农村公路出入口设置的限高、限宽设施，不得影响消防和医疗急救等应急通行。

　　第四十六条

　　鼓励城市更新项目以及新建、改建、扩建建设工程，安装电气火灾智能防控、燃气安全智能控制等火灾防范设施。

　　利用现代信息技术开展消防安全管理、提供技术服务的单位，应当按照法律、法规和合同约定履行消防安全责任，并按照有关规定向消防救援机构提供消防安全管理信息。

　　消防救援机构和有关部门运用现代信息技术进行消防安全信息采集、监测、预警，不替代单位承担消防安全主体责任。

　　第四十七条

　　单位应当加强消防宣传教育，根据本单位的特点，对在岗职工每年至少开展一次消防安全培训。消防安全培训内容应当包括火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等。

　　单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案，并按照应急疏散预案实施消防演练。托儿所、幼儿园、学校、敬老院、养老院、福利院、医院等单位的灭火和应急疏散预案，应当包含火灾发生时保护婴幼儿、学生、老人、残疾人、病人的相应措施。

　　消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少实施一次消防演练。相关单位和个人应当配合国家综合性消防救援队、专职消防队开展灭火救援演练。

　　第四十八条

　　消防救援机构应当根据实际需要，通过向公众开放消防站点等方式，开展公益性消防宣传教育工作。

　　教育、人力社保等部门应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容，有计划地开展消防安全科普、教育、体验等活动，加强对学校以及其他教育机构落实消防安全教育培训情况的督导和考核。

　　第四十九条

　　学校以及其他教育机构应当明确熟悉消防知识的教师或者消防专业人员担任消防安全课教员，开展各种形式的消防安全教育，组织师生每学年至少开展一次应急疏散演练。

　　学前教育机构应当采取寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。

　　小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。

　　初中和高中阶段应当重点开展消防法律、法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。

　　支持和鼓励高等学校和中等职业学校设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。

　　第五十条

　　鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品等单位和个人投保火灾公众责任险等火灾保险。

　　保险机构可以对投保单位进行火灾风险评估，将火灾相关保险费率和单位消防安全状况联系浮动，促进投保单位提高消防安全管理水平。

　　第四章

　　消防组织

　　第五十一条

　　市、区县（自治县）人民政府依照国家有关规定和消防规划建立国家综合性消防救援队、政府专职消防队，建设固定营房，配备消防车辆和器材装备。

　　市、区县（自治县）人民政府可以根据经济发展和公共消防安全需要，合理规划建设小型消防站。

　　乡镇人民政府、街道办事处根据需要，建立政府专职消防队、志愿消防队等消防组织，指导村（居）民委员会、住宅小区结合实际建立志愿消防队或者微型消防站。

　　第五十二条

　　下列单位应当建立单位专职消防队：

　　（一）大型发电厂、民用机场、主要港口；

　　（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

　　（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

　　（四）火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业；

　　（五）距离国家综合性消防救援队较远、被列为国家重点文物保护的古建筑管理单位。

　　轨道交通、高速公路、大型商业综合体的运营管理单位等根据消防安全工作的实际需要，建立单位专职消防队。应当建立专职消防队的单位相对集中的，经市消防救援机构评估同意，可以联合建立单位专职消防队。

　　建立单位专职消防队的经费由组建单位承担。

　　单位可以根据需要，建立志愿消防队或者微型消防站。

　　第五十三条

　　政府专职消防队、单位专职消防队的建立应当符合国家和本市的有关规定，并经市消防救援机构验收。专职消防队不得擅自撤销。因组建单位被撤销或者分立、合并以及其他情形，确需撤销或者重新改造、组建的，应当报所在地消防救援机构备案。

　　专职消防队应当制定教育训练计划，开展业务训练，建立执勤制度，并在责任区内开展防火巡查和消防宣传教育，承担火灾扑救和应急救援任务。

　　第五十四条

　　本市按照国家有关规定建立健全

　　（下转12版）